在市政府第七次全體（擴大）會議暨政府廉政工作會議上的講話
第1期
在市政府第七次全體（擴大）會議
暨政府廉政工作會議上的講話
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市委副書記、市長 ??劉 ?凱
（2024年3月1日）
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今天，我們召開市政府全體擴大會議暨政府廉政工作會議，既是任務部署會，也是工作落實會。主要目的就是進一步統(tǒng)一思想，明確任務，引導各級各部門迅速緊張起來、立即行動起來，以定了就干、馬上就辦的勁頭，推動各項工作“開好局、起好步”，為完成年度目標任務奠定堅實基礎。我重點強調四點意見：
第一，“辯證看”，在明晰大勢中堅定發(fā)展信心
當前國際局勢、國內環(huán)境、區(qū)域格局日趨復雜，對于嘉峪關來說，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又蘊含無限機遇。這就要求我們必須堅持辯證思維方式、掌握系統(tǒng)科學方法，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。
正所謂上下同欲者勝。過去一年，在大家的全力拼搏、共同努力下，我們各方面工作取得了前所未有的好成績，點贊多、亮點多、榮譽多。高質量發(fā)展兩獲“貢獻獎”、兩獲“進步獎”，地區(qū)生產總值增速連續(xù)四個季度保持全省前3位；獲評新華社“2023中國最具幸福感城市”，被人民網授予網上群眾工作“民心匯聚獎”，等等。這些成績充分說明：只要敢想敢干、敢打敢拼，就一定能干成事；只要思路對頭、下足功夫，就一定能出成績；只要堅定信心、鼓足干勁，就一定能在激烈競爭中脫穎而出，我們小體量也能為全省作出大貢獻。
在看到成績的同時，我們發(fā)展中的隱憂也不能忽視。從全年整體態(tài)勢看，四個季度全省高質量考核排名分別是第3、第1、第3、第4，從數據就可以看出，下半年呈現出后勁不足、增速放緩的趨勢，特別是四季度直接掉出了前3，固投、社零等主要指標都跌出了全省第一梯隊，還有一產、二產、工業(yè)、建筑業(yè)的增加值增速全部在6位以后，形勢很不樂觀。從今年增長形勢看，2023年我們實現了高增長，很多指標都是大幅躍升，那么相對來說今年基數也就高了，要實現高基數上的持續(xù)快速增長，面臨的壓力也成倍增長；而且咱們關起門來講，去年想方設法挖潛力，窮盡手段擴增量，很多指標繼續(xù)挖潛的空間已經非常有限、難度也比去年要大。從兄弟市州比拼看，今年各市州政府工作報告確定的指標都非常高，比如固投，我們定的9%，已經比往年高了，但有5個市州都是兩位數、10%以上增速，可以說今年各市州都是鉚足了勁在拼經濟，市州之間的競爭將異常激烈。從最新考評體系看，一個是高質量指標全面優(yōu)化擴容，指標設置更加細致，由原來的34項指標調整為63項（54項正向評價指標、2項加分指標、7項扣分指標），增加了32項正向評價指標；單項指標分值也更為均衡，最高分由7分調整至3分，這樣各市州之間的成績將不會因為幾個單項指標的差距而影響整體排名，評價體系更加看重綜合實力的導向十分明顯。再一個是地區(qū)生產總值增速不再作為加分項，去年我們增速8.7%，比全省6.4%高2.3個百分點，加了2.76分，如果除去加分項我們高質量考評就是92.28分，只能排在第8位；而且新體系下增量占比分量更重，達到50%，大體量市州的優(yōu)勢會顯著放大。上面我提到這幾個方面都是大面上的情況，具體到部門、到工作，肯定還有各種各樣的問題，大家都要有清醒的認識，一定要把困難和問題考慮得更充分一些，從而也使我們工作準備得更充分一些。
同時，我們也有很多機遇和有利條件。比如，中央已經明確，今后幾年將發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)1萬億元，對爭取實施重大工程和項目是難得機遇。全省經濟運行調度會上胡昌升書記明確要求，在產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資、擴大消費、促進外貿、要素保障等方面，動態(tài)更新優(yōu)化政策包和工具箱，3月前推出我省鞏固經濟持續(xù)向好態(tài)勢、推動高質量發(fā)展的一攬子政策措施。就我市而言，今年以來我們也是好消息不斷，經過不懈的努力國家民航局下達我市民航發(fā)展基金補助2.3億元；文豐氧化鋁項目環(huán)評、能評都已經通過了，3月份就能全面開工建設。這一系列政策“大禮包”和工作“新突破”，都為我們在轉型升級中塑造新優(yōu)勢、培育新動能提供了難得的機遇和有力的支撐。
基于以上分析，當前的嘉峪關正處于“逆水行舟”“不進則退、慢進亦是退”的嚴峻形勢之中，同時好的積極因素也正在不斷累積，我們必須堅定發(fā)展信心，牢固樹立“大抓落實、大干快上”的理念，爭分奪秒干好每一天，心無旁騖抓好每件事，在定位、定標、定力中推動各項工作再上新臺階。定位，就是要在登高望遠中找準定位。跳出嘉峪關看雄關，主動在全省發(fā)展的大格局中去定目標、找位置。就現階段來說，我們的總目標就是：確保進步獎、力爭貢獻獎，指標排位、綜合位次等方面在區(qū)域競爭中持續(xù)進位。定標，就是要在爭先創(chuàng)優(yōu)中追趕目標。永升書記在去年4月全市高質量發(fā)展大會上就明確提出把金昌作為我們追趕的目標，確實是非常精準。金昌市和我市在產業(yè)結構、地企關系、區(qū)位空間上都非常相近，連續(xù)兩年八個季度獲得全省高質量發(fā)展考評“貢獻獎”、作交流發(fā)言，是一個非常好的標桿，我們只有對標先進，加速追趕，才能在跳起摸高中提升自身實力。定力，就是要在真抓實干中實現目標。今年的各項目標任務都是市委市政府經過深思熟慮、慎重研究后確定的，要不折不扣按照既定工作要求，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，“干”字為要，咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，切實以強大的定力匯聚發(fā)展的動力，推動各項工作取得更好成績。
第二，“全力拼”，在攻堅克難中夯實發(fā)展底盤
上周召開的全市經濟運行調度會議對各項工作做了全面安排部署，今天我們也對《政府工作報告》的重點工作任務進行了細化分解，特別是剛才我們各副市長對各自分管領域的重點工作、重要指標、重大任務都進行了很好的安排，今年干什么已經非常明確了，關鍵就是怎么抓好“落實”。剛才我也給大家分析了形勢，可以說今年我們的工作不能是盡力而為干了就行，而必須是對標最高、聚焦最優(yōu)，全力以赴去干、去拼。
一是“全力拼”就要求時效。這里的“時”是時間的“時”。去年我們立足于早、著眼于快，推動各項工作都有了重大突破，干出了超預期的發(fā)展成績。今年同樣是如此，各級各部門要拿出快馬加鞭、只爭朝夕的速度，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能快則快、能早則早、能多則多，奮力按下快進鍵、跑出加速度、干出好成績。拿項目建設來說，我經常給大家講“夏謀、秋立、冬招、春干”，就是要通過時間的提前贏得工作的主動。年前我們把項目盤子定下來，所有涉及項目需要決策的程序都是第一時間開會研究，目的就是讓大家能有足夠的時間做前期，確保一開春就能開工。具體工作中，無論是前期的要素調配、中期的建設進度，還是后期的投入使用，都要做到快推進、快協(xié)調、快見效。去年發(fā)改委在這方面做了大量的工作，采取了很多行之有效的措施，今年要進一步優(yōu)化各項舉措，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，督促調度各責任部門做好各項準備工作，確保續(xù)建項目3月底前全部開工、新建項目5月底前全部開工，以項目建設的快速度實現投資的大增長。還有新能源產業(yè)，近年來全省新能源產業(yè)蓬勃發(fā)展，在能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的背景下，河西地區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢將會進一步放大。今年省政府工作報告明確提出要“新增新能源裝機1200萬千瓦”，省發(fā)改委正在準備下達“十四五”第三批光伏指標，那么現在就是爭取指標的關鍵時期。目前我們正在加快推進第二批500兆瓦光伏項目，全市還有36.96平方公里可利用光伏建設用地，光伏發(fā)電容量2GW。這就需要我們抓緊向省發(fā)改委匯報，全力爭取更多指標。除了光伏指標之外，還有風力發(fā)電資源，我們要積極開展論證，為我們新能源發(fā)展擴大空間和容量。同時大力發(fā)展配套產業(yè)，真正把新能源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
二是“全力拼”就要破難題。我經常說一句話“關關難過關關過”，我們領導干部，關鍵就是要有迎難而上的勇氣、破難而行的志氣，在不斷解決問題、打通堵點、補齊短板中推動高質量發(fā)展。比如招商引資，這是高質量發(fā)展的動力之源，但一直是我們工作的難點。去年玉門落地了投資超263億元的陜煤集團新能源可降解材料項目，今年1月投資超410億元的高性能硅氟新材料一體化項目又開工建設，兩個項目投資規(guī)模大、科技含量高、示范帶動強，后續(xù)增長勢頭勢必會非常迅猛；為了引進配套項目他們還專門在廠區(qū)成立了招商專班。別的市州引進了這么大的好項目，我們不能只是驚嘆、感慨、眼紅，需要認真學習先進經驗為我所用，全面提升咱們自己的招商實效。招商引資服務中心今年行動很快，去年年底已經拿出了深化“引大引強引頭部”行動打造產城融合地企協(xié)作典范城市總體方案，對組織架構、目標任務、扶持獎勵、工作考核等都進行了細化明確，形成了一個系統(tǒng)招商體系，也為招商引資工作解決了一些實際問題，非常好。架子已經搭起來了，下一步就要全面壓實招商責任，充分調動大家的積極性，動員各方力量，采取各種方式，八仙過海各顯神通，共同掀起全市招商引資的熱潮，真正引進落地實施一批大項目好項目，以招商的大突破形成項目的大增量、發(fā)展的硬支撐。比如城鄉(xiāng)融合，嘉峪關雖然城市化率很高，但實事求是講農村整體發(fā)展相對滯后，視覺貧困問題比較突出。去年我們立足實際、積極爭取，對基礎條件差、農戶不斷減少的斷山口村進行了整體搬遷。上周我們召開了嘉峪關村一組搬遷工作領導小組會，標志著嘉峪關村一組搬遷工作正式啟動，這是8年間第5次推進這項工作了，這次必須牢固樹立“不干則已、干則必成”的堅定信念，確保徹底全面地解決問題。郊區(qū)辦、農業(yè)農村、住建、自然資源、城管執(zhí)法等部門必須下定畢其功于一役的決心，把困難想在前，把情況摸清楚，充分發(fā)揚去年斷山口村搬遷的好經驗好做法，注重方式方法，細化工作舉措，緊盯時限任務，確保圓滿完成任務。還有全域城市化工作，這既是省政府對我市的明確工作定位、交辦的重要工作任務，也是我們推動城鄉(xiāng)融合、打造城鄉(xiāng)一體典范的根本路徑和具體抓手。我在多次會議上已強調，這項工作已經嚴重滯后，一年多過去了，還停留在規(guī)劃編制階段。今天我最后強調一次，發(fā)改委及相關單位，務必高度重視，全力全面推進，基本要求是5月前我市全域城市化規(guī)劃高質量完成評審報批，落地工作全面鋪開。請福勝同志重視這項工作，親自上手，抓好推進。還有關于今年城鄉(xiāng)一體化的一些探索考慮，請政府辦統(tǒng)籌涉及的各部門做好前期工作，牢固樹立交賬意識，及時提請研究或匯報進展。
三是“全力拼”就要蹚新路。金昌、酒泉、慶陽等市州的發(fā)展都證明，發(fā)展除了挖潛，更重要的是要育新。尤其對于我們嘉峪關來說，資源、土地等要素非常有限，更需要通過新的路子來贏得先機、開創(chuàng)新局。像通道物流產業(yè)，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)，具有很強的虹吸效應，一旦形成物流中心，區(qū)域內的物流、信息流、資金流、人才流都會向這里集聚。去年國家發(fā)改委等部門將酒泉—嘉峪關列入國家現代流通戰(zhàn)略支點城市布局建設名單，今年省政府工作報告明確提出“抓好酒泉—嘉峪關現代流通戰(zhàn)略支點城市建設”，這對我們來說就是千載難逢的機會，更重要的是我們有項目支持。去年謀劃引進的國際智慧物流綜合樞紐暨國際礦產品資源交易中心項目，簽約以后推進得非常好，目前已經有15家行業(yè)領軍頭部企業(yè)簽約落戶；火車站擴能改造也即將開工建設，包括站場改造提升、重新啟用大草灘火車站并建設直通場等，這些都為發(fā)展現代物流奠定了很好的基礎。我們要在用好大通道、培育大物流、發(fā)展大產業(yè)上持續(xù)用力，依托交通區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，引進培育一批“鏈主型”“平臺型”物流企業(yè)，促進交通物流與制造業(yè)深度融合，把嘉峪關打造成甘肅西部綜合物流樞紐城市、區(qū)域性陸港經濟區(qū)和現代物流集散中心，讓通道物流產業(yè)成為新的支撐產業(yè)。永升書記也多次強調，要讓通道物流產業(yè)成為我們繼鋼、鋁、核、新能源之后的第5大產業(yè)。還有未來產業(yè)，一提到未來產業(yè)大家首先感覺在未來、離我們好像很遠，可能覺得西部落后地區(qū)不行。其實不然，所謂未來產業(yè)就是發(fā)展在未來、布局在當下，誰行動早、行動快，誰就能贏得先機。大家都知道貴州以前和甘肅一樣，就是因為抓住了大數據產業(yè)，走上了信息高速公路，今年GDP已經突破2萬億，接近2個甘肅的體量了；去年下半年慶陽也開始發(fā)力，兩次超過我們，一個很重要因素就是“東數西算”，大數據這樣的高精尖產業(yè)就是決勝當前、制勝未來的新賽道。今年1月份，工信部等七部委已經印發(fā)了《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六個方向產業(yè)發(fā)展，這里面具體就包括工業(yè)互聯網、有色金屬、核能、新型儲能等與我們息息相關的領域，還有元宇宙、量子光子、人工智能等這些高大上產業(yè)。我們嘉峪關周邊有酒鋼、中核四0四、中石油玉門分公司等大型企業(yè)，戰(zhàn)略位置重要，科技實力雄厚，完全有條件在未來產業(yè)上取得突破。對于這些工作，大家先不要急著說“不”。最近發(fā)改委牽頭和中核四0四合作，就有一些非常好的項目，包括同位素產業(yè)，新設立同位素公司，這就是未來產業(yè)，也符合新質生產力的要求。要把準自身發(fā)展的特色和優(yōu)勢，早做準備、早打基礎，同時加強對接，一有機會就要全力爭取，為我們的未來發(fā)展贏得先機、贏得主動。
四是“全力拼”就要兜底線。習近平總書記在新年賀詞中指出，我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。對嘉峪關來講，就是要把民生關切之事辦得可感可及，統(tǒng)籌好促發(fā)展與惠民生、保穩(wěn)定的關系。比如民生底線，去年我們獲得最具幸福感城市，對于政府系統(tǒng)黨員干部來說，我想這個幸福更多的是責任和使命。當前咱們民生工作還有不少短板、人民群眾還有很多訴求，我們既要做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生大事，也要解決好噪音擾民、暖氣不熱、垃圾亂堆、小區(qū)物業(yè)等群眾天天有感的關鍵小事，真正讓發(fā)展的成果惠及千家萬戶，讓群眾的生活更加幸福美好。特別是今年的7個領域15件惠民實事，無論是資金投入還是涵蓋范圍都是近年來最大的，而且前期論證和準備都非常扎實，既然我們下了這么大決心，那就一定要辦好辦實，確保兌現承諾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。比如安全底線，今年以來，全國各地安全事故頻發(fā)，其中很多都是工作疏忽造成的，經常是平時不在意的地方、覺得沒有問題的地方出問題。春節(jié)前我們召開安全生產工作會后，我看各單位都高度重視，嚴格按照“三管三必須”的要求進行排查整治，效果非常好。今后要進一步壓實屬地管理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，把各方面安全風險防范在早、化解在小，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保實現較大以上事故“零發(fā)生”、一般事故“雙下降”，以高水平安全保障高質量發(fā)展。還有系統(tǒng)性風險底線。對于生態(tài)環(huán)保、金融風險、政府債務、信訪維穩(wěn)等底線性工作，都要注重在前端化解，抓早抓小抓細，堅決把各項風險消滅在萌芽狀態(tài)。特別是“保交樓”“爛尾樓”盤活、涉眾信訪積案等歷史遺留問題，去年在兩級法院的支持配合下，住建、商務、房產服務、供銷等單位主動擔責、專班推進，都取得了突破性的進展。年前我們又專門召開了“府院聯動”工作推進會，對這里面每一項重點工作、每一個具體解決任務、每一個問題樓盤，都提出了明確的解決意見，提出了明確的時間節(jié)點，提出了明確的落實要求，現在有些部門行動很快，已經取得了一些成效，但還有一些部門和企業(yè)還在等。群眾的耐心是有限的，既然我們政府召集業(yè)主代表作出了承諾，就要按時落實，否則最后又逾期了失信的就是我們政府，那樣我們以后還怎么做群眾工作。那天會上我們要求得非常明確，分管領導和各有關單位一定要高度重視，必須動真碰硬、靶向發(fā)力，依法依規(guī)全力破解，確保按時間節(jié)點完成化解任務，3月中旬必須要有階段性進展。
第三，“務實干”，在奮勇爭先中形成強大合力
今年春節(jié)后，全省召開的第一個重要會議就是“三抓三促”行動推進會。之所以如此重視，我理解就是要在第一時間掀起比學趕超、大抓落實、爭先進位的濃厚氛圍。對于嘉峪關來說，我們的資源稟賦不如別人、自然條件不如別人、地理位置也不如別人，更需要通過真抓實干、積極作為，用自身的主動性去彌補客觀上的劣勢和不足。市政府班子成員、各部門各單位負責同志都要圍繞大局、聚焦重點，把“三抓三促”行動與做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展緊密融合在一起，主動作為、立說立行，切實把難辦的事辦成，把能辦的事辦好，把該辦的事辦出彩。
一要下沉一線領著干。我們嘉峪關沒有縣區(qū)，可以說直接處在抓落實的第一線，各級領導干部在具體工作中都要直插基層、一線指揮，一級帶著一級干，推動各項重點工作落實見效。特別是去年以來，各副市長率先垂范、親自上手，帶領分管部門對各項指標、項目和企業(yè)一個一個調度，了解進展情況，現場解決問題，推動各領域工作取得了新的突破。像德群同志發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶領國資委深入研究，順利完成城發(fā)集團的組建，推動我市國有企業(yè)資本運作、資產管理和市場化運營邁出了實質性步伐。晉婷同志帶領文旅、體育等部門，搶抓疫情后消費復蘇機遇，緊盯關鍵節(jié)點，有針對性舉辦節(jié)會活動，開展推介宣傳，豐富旅游業(yè)態(tài)，去年旅游收入、旅游人數分別增長328.3%和223%，拉動我市文旅商體加速融合、快速提振，第三產業(yè)增加值增速全年四個季度持續(xù)保持全省第一。元永同志扭住“強科技”行動這個牛鼻子，以清單化方式按月調度重點任務落實，去年我市綜合科技進步水平指數躍升至全省第2位，榮獲省專利獎6項，創(chuàng)下獲獎數量歷年之最。立禎同志把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，帶領人社部門主動到企業(yè)上門送政策、問需求，組織企業(yè)赴定西、隴南開展現場招聘，為全面復工復產、達產達效創(chuàng)造了條件。同時緊盯農民工工資清欠工作，加大執(zhí)法監(jiān)察和清欠治理力度，取得了很好的效果，得到了省政府的點名表揚。俊鋒同志持續(xù)加強爭資爭項工作，給大家手把手教方法，帶領相關部門主動向上爭取，推動我市去年爭取資金規(guī)模和增速均創(chuàng)歷史新高，也正是因為這些爭取到的資金為我們去年高質量發(fā)展和化債工作提供了支撐和保障。鄭英同志聚焦“打造鋼班子、帶出鐵隊伍”，引領和帶動全市公安系統(tǒng)在作風、狀態(tài)、紀律、能力、形象等方面發(fā)生了全方位的積極變化。去年以來黃瑞雪副省長先后3次對嘉峪關公安工作作出批示，10月20日批示指出：“嘉峪關公安加壓奮進、后發(fā)趕超，各項工作進步明顯，值得充分肯定”。特別是福勝同志，到咱們嘉峪關剛一個月的時間，但轉變角色、適應工作非常快，從正月初五到現在節(jié)假日無休，邊干邊學邊了解情況，迅速把項目建設、工業(yè)發(fā)展、招商引資、安全生產等分管工作牢牢抓在手上，盯重點、破難點、攻堵點，說實話我是非常感動。可以說，我們各副市長都真正做到了深入基層、心入基層，用實踐證明了“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法”，引領全市各項工作高質高效有序推進。但客觀上講，相比其他市州，我們的發(fā)展仍有很多短板，我們的工作還有不小差距，容不得大家有半點懈怠、半點猶豫，更不能沾沾自喜。這里我再次明確一點：在座的各位都是政府系統(tǒng)的“關鍵少數”，就要帶頭扛起應盡的責任、頂起自己頭上的一片天，研究決策、制定政策、推進工作都要親自上手，敢于攻堅克難、不甩包袱，敢于較真碰硬、不怕擔責。要緊緊圍繞年度目標任務，多深入企業(yè)車間、田間地頭、項目工地、信訪維穩(wěn)一線，現場辦公、蹲點督導，做到在一線發(fā)現問題、在一線分析問題、在一線解決問題，切實將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力。
二要事不避難搶著干。習近平總書記指出：“當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)。”我們作為黨的干部，擔當作為理應是一種融入血脈、鑄入靈魂、生生不息的精神素養(yǎng)和奮進力量。具體到各部門、各級領導干部，我們很多同志在工作中的表現，都體現了這種“事不避難、攻堅克難”的擔當精神。像嘉峪關村一組搬遷，我們在8年間搬遷了4次，由于各種原因都未能徹底完成搬遷，誰都知道阻力很大、難度很大，是個燙手的山芋。但去年市委、市政府研究安排這項工作時，白勇同志、陳偉同志都主動請纓，在他們身上沒有看到絲毫的畏難情緒，他們說以前在區(qū)上工作時沒有完成搬遷，這次一定要徹底解決，不給自己留遺憾、不給嘉峪關發(fā)展留遺憾。像高風險金融機構化險，市政府金融辦自加壓力、主動作為，協(xié)調人行嘉峪關支行和金融監(jiān)管局等部門推動金融機構化險，在全省率先完成高風險金融機構化險工作，不良資產清收處置率達到305.12%，清收處置進度全省第一。像玉龍灣商業(yè)體盤活，商務局面對這個體量大、問題多、影響長的歷史遺留問題，不等不靠，主動上手，反復與開發(fā)商溝通，提振企業(yè)家信心；積極協(xié)調相關部門解決涉訴、涉稅、綠化、工程驗收等問題，多方幫助招引合作伙伴和項目，去年成功在省上銷號，今年5月有望正常開展經營活動。再像體育賽事活動，本來就是經費爭取困難、組織準備麻煩、安全風險高的事情，但去年體育局干事創(chuàng)業(yè)的勁頭特別足，學軍同志多次主動匯報爭取，多方籌措資金、精心組織策劃，全年成功舉辦各級體育賽事71項，幾乎是周周有賽事、周周有活動，在提升我市影響力的同時，直接帶動消費9113.6萬元，間接帶動消費4.56億元，產生了非常好的綜合效益。像富強市場有關信訪問題，齊新明同志沒有人云亦云，而是實事求是，像考古一樣持續(xù)查閱檔案資料，抽絲剝繭、刨根問底，使久拖十幾年的復雜信訪問題還原本來面目，由上訪人反映的所謂“政府欠上訪人”變“上訪人欠政府”，以大量的原始資料憑證和嚴密論證推導使信訪人心服口服，既防止了政府資源資產損失、維護了社會公平正義，又堅決遏制了“誰鬧誰有理、誰鬧誰得利”的不良風氣。啥叫擔當？我認為這些就是擔當，就是敢于向困難說“不”！如果我們嘉峪關的干部都能這樣，還有什么工作干不了、干不好？政府系統(tǒng)各級領導干部特別是“一把手”都要擔當盡責，對于市委市政府確定的各項工作，不講條件、不講理由、不打折扣，立即、馬上推進落實，決不能催得緊就干、不催就不干，更不能容易干的就干、有困難的就躲。要牢固樹立“有先必爭、有冠必奪”的工作理念，敢接“燙手山芋”，勇挑“千鈞重擔”，狹路相逢勇者勝，把更多“不可能”變成“一定能”，把更多“辦不到”變成“辦得到”。
三要壓實責任盯著干。我們的每項重點工作，都有明確的時限任務、量化指標和責任分工，為的就是形成全過程責任，確保定一件、干一件、成一件。像房產服務中心，作為物業(yè)主管部門，去年接辦各類投訴求助3548件、一站式矛盾糾紛多元化解工作機制開展以來接辦案件470件，而且都還非常麻煩，但春梅同志緊盯問題不等不靠、全力協(xié)調處置化解，一件一件盯著處理，投訴求助事項辦結率達到100%、矛盾糾紛調解成功率達到了55.15%，無論是接辦量還是調解成功率均排名全市第一。像生態(tài)環(huán)境局，堅持把工作干在前面，提前謀劃、主動對接，下身法推動涉環(huán)保問題整改落實，同時舉一反三，通過一個問題解決一類問題，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪舉報件下降至20件，還不到上輪139件零頭的一半，反映出群眾對我們生態(tài)環(huán)保工作的認可度和滿意度持續(xù)提升。像市場監(jiān)管局，全面落實“四個最嚴”要求，七年如一日推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，近四年在全省食品安全評議考核中連續(xù)獲得A級等次，去年成功創(chuàng)建國家食品安全示范市，高質量完成了省政府對嘉峪關提出的“首創(chuàng)必成”要求。像應急局，始終兢兢業(yè)業(yè)守牢全市安全生產底線，去年安全生產“四項指標”分別下降40%、33.3%、50%、35.7%；今年全省啟動安全生產駐點包抓百日行動以來，緊盯“三管三必須”工作要求，每天都對各部門、各單位排查整改情況進行提醒、督促、匯總，每天在群里我都能看到通報，效果非常好。還有地震局，大家都知道去年下半年我市周邊地震活動性增強，在只有4名正式人員、力量非常緊缺的情況下，地震局全局干部始終保持24小時值班值守，動態(tài)掌握各地地震情況，把監(jiān)測預防工作干在了前面，在全省地震工作會議上三次得到表揚。這些單位干出來的工作成效，背后體現出的就是“責任”二字。我們在座的各部門負責同志，都要發(fā)揚這種精神，發(fā)揮表率作用，堅持重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，具體抓、抓具體，盯住干、盯到結果，通過一級做給一級看，一級帶著一級干，形成層層負責、人人有責、各負其責、齊抓共管的工作格局。同時，政府辦和各重點工作牽頭單位，要建立有效的督查反饋機制，實行“定期交賬、量化督考”的結果管理辦法，對各項目標任務完成情況進行定期督查，既督完成進度，也督工作效果，一個項目一個項目地抓、一件事情一件事情地干、一個節(jié)點一個節(jié)點地推，確保各項任務踏點推進、按時交賬，牢牢把握高質量發(fā)展主動權。
四要齊心協(xié)力推著干。俗話說“人心齊，泰山移”，講的就是團結協(xié)作的重要性。現在我們的很多工作都涉及多個部門、多個領域，大家強化協(xié)作、同向發(fā)力，都把任務往前推，把進度往前趕，把排名往前靠，就能凝聚起推動發(fā)展的最大合力。比如文豐600萬噸氧化鋁項目，由于工作要求、標準、規(guī)范的改變，項目設計多次更改，審批難度不斷加大，發(fā)改、工業(yè)園區(qū)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急等部門主動擔責、專班推進，想盡一切辦法排除困難，最終的結果比我們預想的都要好。比如化債工作，國資委、財政局及相關國有企業(yè)聯合成立專班，合力攻堅，成功爭取到省國開行、省農發(fā)行特許經營權融資貸款8億元，推動我市政府債務率下降到161.41%，成為全省高風險市州中唯一一個債務等級由橙色降為黃色的城市，為我們的后續(xù)發(fā)展爭取了空間。再比如，12345政務服務熱線接辦工作，大數據中心會同政管局等單位，緊緊抓住“暢通、快速、精準”三個關鍵，持續(xù)提升便民熱線訴求辦理能力，全年共受理群眾有效訴求7.84萬件，熱線接通率提升至100%，按時辦結率提升至99.81%，群眾滿意率提升至99.53%，熱線綜合考評得分由年初全省倒數提升至年底全省第一。還比如供熱工作，去年底面對群眾集中投訴問題，住建局會同嘉恒公司、城域熱力公司建立供熱信訪投訴協(xié)同聯辦機制，推動政務服務熱線轉辦的1821件工單，用一周時間集中全部辦結，滿意率達到99.99%，有效保障了群眾正常用暖、溫暖過冬。今年我們面臨的競爭形勢更加激烈、群眾的期望也顯著提高，更需要各部門各單位通力協(xié)作、合力攻堅。大家一定要牢固樹立“一盤棋”思想，進一步增強全局意識和大局觀念，既要各司其職、分工負責，又要密切配合、加強聯動，形成工作的強大合力；同時要發(fā)揮好“黏合劑”作用，像磁鐵一樣把班子成員吸在周圍，在本單位營造團結奮進的濃厚氛圍，確保市委市政府的安排部署落實落地。
五要比學趕超賽著干。無論是去年我們每季度高質量發(fā)展交流和表態(tài)發(fā)言，還是農業(yè)農村工作觀摩，都是比拼機制的體現，通過“曬成績”“比排名”的方式，比出了壓力、比出了責任、比出了動力、比出了成效。像發(fā)改委，社會信用狀況這項指標，去年初在全省倒數第1、全國排名221名，我們還在會上點名批評過；發(fā)改委知恥后勇，認真分析原因，全面細化任務，積極學習外地先進經驗，一把手親自抓，建立了有效的工作機制，僅用了不到一年的時間就將我市排名提升到全省第1位、全國第10位，攻下了這個難啃的山頭，把倒數干成了標桿。像工信局，年初規(guī)上工業(yè)增加值增速是全省第9位，作表態(tài)發(fā)言；經過持續(xù)攻堅，年末排名全省第4位、干到了第一梯隊，作交流發(fā)言，為全市高質量發(fā)展整體領先發(fā)揮了中流砥柱的作用。像住建局，去年承擔了那么多的重點工作，新華路改造、金港路上跨清嘉高速橋梁、老舊小區(qū)改造等，班子成員各負責一塊，相互比拼，最后都干成了樣板。像工業(yè)園區(qū)，去年克服時間緊、任務重、困難多等不利因素，上山爬坡找路由、日夜堅守盯施工，確保了索通、甬金、嘉西、機場四大供電工程的安全建成，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展和項目落地提供了支撐，推動了文豐氧化鋁、中鋼國際陸港物流基地、協(xié)合儲能設備制造等重大招商項目落地，為今年爭取創(chuàng)建成功國家級高新區(qū)奠定了堅實基礎。還有教育局，過去因為工作不細不實被批評過，去年全局上下狠抓作風，工作積極主動、嚴謹細實，7項工作被省教育廳點名表揚。所以，我認為工作中沒有什么不可能，干工作核心在行動、在干，關鍵要堅定信心、敢于拼搶、勇爭一流。前面在經濟運行調度會上永升書記和我都強調過，今年要按照胡昌升書記“曬成績、亮排名、比速度”的工作要求，進一步加大“亮曬評比”力度，不僅每月部門要交流發(fā)言或者表態(tài)反思，每個季度還將有一位副市長進行表態(tài)發(fā)言，希望各位副市長和各單位都要高度重視起來。今年我們還要組織全市重點工作觀摩，發(fā)改委會同政府辦抓緊拿方案，3月底看謀劃、年中看進度、年末看落實成效，有項目看項目、沒項目看工作。我們就是要通過亮相、排名、交賬，激勵督促各部門爭當突出貢獻標兵，橫向在工作進度上賽、在質量上賽，以賽促干、賽出實效；縱向與過去比、與自己比，推動各項工作力度再加大、進度再加快、質效再提升。
第四，“風氣正”，在嚴守紀律規(guī)矩中筑牢防腐堤壩
經濟發(fā)展往前邁進一步，廉政建設就要更嚴一步。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調“面對依然嚴峻復雜的形勢，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號。”我們要深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
一要強化政治建設。各部門各單位要始終把黨的政治建設擺在首位，真正把講政治的要求落實到政府工作的各方面、全過程。要深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要強化政治引領，把黨的集中統(tǒng)一領導、黨的徹底自我革命、黨的路線方針政策貫穿政府工作始終，不折不扣貫徹黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，確保政府工作沿著正確政治方向前行。
二要壓實主體責任。堅持把黨風廉政建設和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同檢查，定期分析研判本部門主體責任落實情況，嚴格執(zhí)行廉政約談、警示教育、提醒告誡等制度。要發(fā)揮好“關鍵少數”的作用，“一把手”要承擔好第一責任，班子成員要履行好“一崗雙責”，既抓好工作又帶好隊伍。要加強對干部的教育、監(jiān)督和管理，把責任覆蓋到每一名黨員干部、壓力層層傳導到“神經末梢”，下功夫打通全面從嚴治黨“最后一公里”。要抓好各類巡視、督查、審計問題整改，舉一反三、觸類旁通，真正做到整改一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領域。
三要加強法治建設。全市政府系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平法治思想，持之以恒加強依法行政，學法知法懂法，守法用法執(zhí)法，讓政府一切工作都在法律框架內進行。要嚴之又嚴規(guī)范權力運行，完善政府工作規(guī)則，健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”、黨組（黨委）議事規(guī)則等決策程序，全面貫徹公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等機制程序，不斷提高行政決策的科學化民主化法治化水平。要持續(xù)深化政務公開，自覺接受各類監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，主動回應群眾關切，努力使法治成為城市軟實力和核心競爭力的重要標志。
四要抓好風險防控。要居安思危、防微杜漸，注重建章立制，扎緊織密制度籠子。要強化財政資金全過程監(jiān)管，加強對政府投資項目、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)等資金密集、資源富集領域監(jiān)督管理，堅決堵住風險漏洞。要嚴格落實審計監(jiān)督全覆蓋，加強重大工程、重點領域、重點部門、關鍵崗位的審計監(jiān)督和風險防控，確保每一個項目都是廉潔項目、每一個工程都是干凈工程。要堅持節(jié)用裕民“過緊日子”，堅決壓減一般性支出，嚴格控制和壓減“三公”經費、非重點、非剛性支出，把每一筆錢花在刀刃上、緊要處。
五要嚴明紀律規(guī)矩。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，從市政府班子和各部門負責同志做起，堅持黨性黨風黨紀一起抓，經常對照黨章黨規(guī)黨紀，帶頭講政治、守規(guī)矩，嚴律己、不謀私，知敬畏、存戒懼，做到以上率下、正己律人。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，特別是要從十個“著力”入手，堅決整治形式主義為基層減負，以作風建設新成效取信于民、凝聚人心、匯聚民力。要牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把人民放在心中最高位置，守住拒腐防變底線，明大德、守公德、嚴私德，處理好公與私、情與法、利與義的關系，堅持為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權，以風清氣正的政務環(huán)境保障高質量發(fā)展。
最后，我就當前重點工作再作些強調。一要抓好“開門紅”。對于一季度經濟工作，全市經濟運行調度會上已經做了全面細致的安排部署，我們很多部門行動很快，各專責組也已經開始針對指標進行研究調度，這里我就再不贅述了。各副市長、各部門要認真對照“一季度”工作方案，緊盯各項指標，抓好優(yōu)勢指標鞏固提升、補齊短板弱項、做好統(tǒng)計入庫。同時，要強化向上對接，及時掌握省上的最新政策和規(guī)則，動態(tài)掌握各市州排名情況，確保實現高質量“開門紅”。二要加強工業(yè)運行調度。工業(yè)是全市經濟發(fā)展的壓艙石，福勝同志要帶領工信等部門全面加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的調度，緊盯目標任務，壓實各方責任，全力保產穩(wěn)產、穩(wěn)鏈暢鏈，適時對重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)進行動態(tài)調整；要積極培育市場主體，跟進規(guī)上企業(yè)培育庫，地毯式梳理企業(yè)擴大生產意愿，指導更多的優(yōu)質“新”企業(yè)做強支撐。特別是工業(yè)園區(qū)要打一場翻身仗，全面加強規(guī)下工業(yè)的調度，對樣本企業(yè)全面摸排，“一對一”幫扶指導，確保規(guī)下工業(yè)增加值增速由負轉正，實現5%的調度目標。三要全力促消費。消費是拉動經濟的三大馬車之一，去年下滑很大，俊鋒同志要帶領商務部門下身法突破。具體來說，一方面要緊盯時間節(jié)點，通過投放“嘉享券”、組織大型專場促銷活動、開展“嘉享購”直播帶貨等，不斷挖掘釋放消費潛力，提振消費信心，繁榮消費市場。另一方面，我想還是要另辟蹊徑、遠近結合，在商圈打造、提升游客消費、與酒泉錯位發(fā)展上想招數。與此同時，文旅要發(fā)力，今年我們讓方特提前開園，效果就非常好；要抓住流量、提升內涵，抓緊推進關城夜游、長城數字博物館、三大景區(qū)貫通、討賴河兩岸閑置資源盤活等工作，為文旅產業(yè)發(fā)展積蓄力量；大力發(fā)展特色精品研學游，辦好文旅、體育等節(jié)會賽事，推動文旅商體“四輪驅動”，加快“吃住行游購娛”全鏈條發(fā)展，促進消費全面擴容升級。四要做好春耕備耕。農時不等人，人誤地一時、地誤人一年。去年河西走廊出現了60年不遇的干旱，我們也受了一些影響。最近連著下了幾場雪，很好地改善了土地墑情，但同時也給我們提了醒，必須做好應對極端天氣的準備。今年的春耕備耕和農業(yè)生產要充分考慮各種不利因素，要加強與氣象部門的聯系，通過精細化的氣象服務，及時做好應對大風、降溫、倒春寒、春雪、干旱等各種自然災害的準備。同時，郊區(qū)、農業(yè)農村局要切實抓好生產計劃制定、政策宣傳引導、增產措施落實、農業(yè)技術推廣等工作，確保不誤農時、不誤農事。五要全力做好文明城市復評驗收工作。具體這項工作的安排上周我們的動員推進會上，方案拿得很全面，特別是永升書記講得非常具體，非常嚴肅。但從我們會后這幾天的督查檢查看，是喜憂參半，有些市級領導、有些部門敏銳性很強，站位很高，工作推進有力有序。但是有些部門不推不動、推而不動，警示片里面指出的6個問題只有1個完成整改，5個沒有完成；部分責任部門不夠重視，交通局、商務局提醒函發(fā)過去3、4天了，還處于公文流轉狀態(tài)，等等，去年我們的工作不理想，現在復查在即。市政府班子、各部門各單位務必要高度重視，立即行動，切實抓好各項工作落實，特別是要對照提醒函堅決抓好整改。如果再推一次不動、整改情況不好，就要以紀委監(jiān)委的名義去督、去辦、去追。我們已經建立了工作群，要第一時間亮曬，形成工作閉環(huán)，切實以大家的共同努力擦亮嘉峪關這個最重要的金字招牌。
時代眷顧奮楫者，星光不負趕路人。只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真。今年各項工作時間緊、任務重、要求高，我們要在市委的堅強領導下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的信念和斗志，集中精力抓發(fā)展，全力以赴拼經濟，奮力譜寫經濟社會高質量發(fā)展新篇章。
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