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嘉政辦發(fā)〔2024〕33號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》的通知

各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位：

修訂后的《嘉峪關(guān)市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2024年4月23日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施辦法

第一條  為提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》，制定本實施辦法。

第二條  社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是指充分利用社區(qū)資源，通過適老化、規(guī)范化改造，由城鄉(xiāng)社區(qū)運(yùn)營管理或委托社會力量運(yùn)營服務(wù)，盤活城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村社區(qū)老人互助幸福院等設(shè)施設(shè)備，完善功能，探索培育醫(yī)療康養(yǎng)相結(jié)合、季節(jié)性旅居養(yǎng)老、結(jié)伴互助養(yǎng)老、田園休閑養(yǎng)老等特色養(yǎng)老模式，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)集約化發(fā)展，滿足老年人服務(wù)均等化、社會化、多樣化需求。

第三條  支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，“三社聯(lián)動”參與經(jīng)營管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)事項，鼓勵行動便利的老年人就近參與日常養(yǎng)老服務(wù)活動。

第四條  全市老年人均可通過政府購買服務(wù)與個人自費(fèi)相結(jié)合的方式，自愿參與社區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)，個人自費(fèi)部分按照市場價格優(yōu)惠15—20%。

第五條  各社區(qū)依托日間照料中心建設(shè)規(guī)范的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行適老化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，設(shè)置功能室，主要提供政策宣講、文體娛樂、科普教育、保健康復(fù)、精神慰藉、巡訪探訪、心理疏導(dǎo)、生活照料、愛心午餐等各類服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因現(xiàn)有設(shè)施空間限制不能配置全部功能區(qū)的，可利用轄區(qū)內(nèi)其他資源，采取“AB區(qū)”“主體功能區(qū)+輔助功能區(qū)”模式完善服務(wù)設(shè)施，A區(qū)以娛樂活動為主，B區(qū)以餐飲、醫(yī)養(yǎng)和生活照料等為主，確保老年人有相對獨(dú)立的活動空間和休息環(huán)境。

宣講教育。定期根據(jù)老年人需求開展時政解讀、養(yǎng)生保健、疾病預(yù)防、知識科普、法律維權(quán)等宣傳教育活動。

（二）文體娛樂。組織老年人開展歌詠舞蹈、琴棋書畫、手工競技等各類文體活動。

（三）保健康復(fù)。為老年人提供常見病診治、慢性病治療和康復(fù)期護(hù)理，在老年人突發(fā)疾病和意外傷害時進(jìn)行院前救護(hù)等服務(wù)。

（四）生活照料。為轄區(qū)內(nèi)老年人提供日間照料、助餐、生活護(hù)理、精神慰藉、巡訪探訪等服務(wù)。

（五）餐飲服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可設(shè)置“老人幸福餐廳”或依托社區(qū)周邊現(xiàn)有餐廳設(shè)置“老人幸福餐廳”，為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)對象提供價格實惠、餐品多樣、可口軟糯、方便貼心的適老化就餐配餐送餐服務(wù)（每次送餐需自付配送費(fèi)）。

第六條  進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老人互助幸福院建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，充分發(fā)揮老人互助幸福院供養(yǎng)能力，鼓勵農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老、抱團(tuán)取暖。

第七條  積極倡導(dǎo)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂經(jīng)營者和廣大村民探索發(fā)展田園養(yǎng)老、旅居度假服務(wù)，引導(dǎo)城市老年人到農(nóng)村結(jié)伴組團(tuán)休閑養(yǎng)心、養(yǎng)生養(yǎng)老，共享田園生活。

第八條  通過公建民營、股權(quán)合作、購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會組織和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)采取獨(dú)立承包或合作經(jīng)營形式運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第九條  按照“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)、誰受益”原則，結(jié)合當(dāng)年省市政策規(guī)定，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持，主要用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套完善以及老年人宣講教育、文體娛樂、保健康復(fù)、生活照料、餐飲服務(wù)等為老服務(wù)活動。加強(qiáng)對使用資金的監(jiān)管，以提高補(bǔ)助資金使用效益。

第十條  綜合考慮政府投入、運(yùn)營成本、養(yǎng)老服務(wù)對象承受能力、市場供需狀況等因素，在規(guī)定的服務(wù)項目下明確服務(wù)清單和價格標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營方不得擅自改變服務(wù)項目和服務(wù)設(shè)施用途。

第十一條  將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)項目納入信息平臺，公布服務(wù)內(nèi)容、價格、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)補(bǔ)助和老年人自費(fèi)數(shù)額等各類服務(wù)信息。整合養(yǎng)老服務(wù)資源，提升涉老數(shù)據(jù)、信息匯集、分析運(yùn)用和支付結(jié)算能力。

第十二條  對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營方實行動態(tài)管理，原則上運(yùn)營周期為兩年，期滿重新招標(biāo)采購。建立服務(wù)組織（企業(yè)）競爭機(jī)制，每年進(jìn)行一次星級評定，實行優(yōu)勝劣汰。

第十三條  參與運(yùn)營的服務(wù)組織（企業(yè)）根據(jù)各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實際需求配備管理和服務(wù)人員，包括養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、健康照護(hù)人員及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、社會工作、心理咨詢等專業(yè)技術(shù)人員。服務(wù)組織（企業(yè)）、評估機(jī)構(gòu)等定期開展工作人員培訓(xùn)。暫時沒有服務(wù)組織（企業(yè)）參與運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配備必要的工作人員，參與日常運(yùn)營服務(wù)，具體管理工作由所在社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。 

第十四條  鼓勵金融保險機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，培育推廣老年人商業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵公益慈善組織積極參與養(yǎng)老服務(wù)、冠名捐建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施。鼓勵開展志愿助老服務(wù)，建立志愿服務(wù)和互助養(yǎng)老隊伍，為老年人提供基本生活照料和關(guān)愛服務(wù)。

第十五條  按照《嘉峪關(guān)市居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》分類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)對象可在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施購買養(yǎng)老服務(wù)。市居家養(yǎng)老服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）負(fù)責(zé)信息維護(hù)。

第十六條  社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)流程

（一）養(yǎng)老服務(wù)對象通過信息平臺自主選取所需服務(wù)項目，或在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前臺申請服務(wù)。

（二）服務(wù)平臺受理服務(wù)申請后，系統(tǒng)自動形成工單，服務(wù)組織（企業(yè)）憑工單提供服務(wù)。如有異議，服務(wù)人員應(yīng)向平臺申請變更、增減服務(wù)內(nèi)容或撤銷工單。

（三）服務(wù)結(jié)束后，養(yǎng)老服務(wù)對象通過人臉動態(tài)識別（生物識別）或指紋認(rèn)證確認(rèn)結(jié)算，老年人在信息平臺進(jìn)行服務(wù)滿意度評價。

（四）平臺自動反饋評價信息，對評價較差的服務(wù)項目和服務(wù)組織（企業(yè)）進(jìn)行電話回訪。

（五）服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用由中心按月與運(yùn)營方統(tǒng)一結(jié)算。信息平臺設(shè)置單次、單日消費(fèi)上限，愛心午餐當(dāng)日未申請視為自動放棄，服務(wù)補(bǔ)助當(dāng)月清零不累計結(jié)算。

第十七條  中心通過電話或?qū)嵉剡M(jìn)行回訪，填寫回訪記錄，征詢老年人對服務(wù)事項的意見或建議，處理老年人與服務(wù)人員爭議。對因服務(wù)組織（企業(yè)）責(zé)任造成明確的投訴，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以嚴(yán)肅處理。

第十八條  加強(qiáng)智能化管理，采取人臉動態(tài)識別（生物識別）或指紋認(rèn)證對養(yǎng)老服務(wù)對象進(jìn)行確認(rèn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。專人負(fù)責(zé)信息平臺的運(yùn)行、維護(hù)，對服務(wù)組織（企業(yè)）、服務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)對象等進(jìn)行動態(tài)管理。

第十九條  中心對服務(wù)組織（企業(yè)）的制度建設(shè)、內(nèi)部管理、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行全面監(jiān)督、管理和考核。

第二十條  健全養(yǎng)老服務(wù)對象檔案管理制度，嚴(yán)格保管養(yǎng)老服務(wù)對象信息，不得向第三方透露。

第二十一條  按照服務(wù)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定辦法，對服務(wù)組織（企業(yè)）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)、政府購買服務(wù)和誠信體系建設(shè)的參考因素。加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，定期將情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十二條  建立完善食品、醫(yī)療、設(shè)備、消防等安全制度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，定期組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查，及時處置涉老安全事件，督促指導(dǎo)服務(wù)組織（企業(yè)）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

規(guī)范性文件登記號：JYG〔2024〕8-SZB8