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嘉政發(fā)〔2025〕5號(hào) ?

嘉峪關(guān)市人民政府

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市2025年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市2025年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府第83次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府

2025年2月26日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市2025年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理，切實(shí)提高土地供應(yīng)率，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，保障能源、交通、水利、工業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和保障性住房用地需求，依據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>(規(guī)范)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）及自然資源部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》（自然資辦函〔2022〕2728號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定《嘉峪關(guān)市2025年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“供應(yīng)計(jì)劃”）。

一、供應(yīng)計(jì)劃編制的目的、意義和依據(jù)

（一）目的和意義

編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃的重要保障，是規(guī)范管理國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的重要措施，是實(shí)施年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的重要依據(jù)。科學(xué)合理編制國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃，有利于更加客觀、準(zhǔn)確掌握我市各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地需求，有效提高供地的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，促進(jìn)土地供應(yīng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約集約利用土地、提高土地利用效益、優(yōu)化國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和空間布局、實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用等方面具有積極意義。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》

2.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

3.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）

5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）

6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）

7.嘉峪關(guān)市土地利用年度計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，堅(jiān)持土地供應(yīng)服從、服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)需求，堅(jiān)持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則，嚴(yán)格控制總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，強(qiáng)化土地資源要素服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的能力，全力保障我市2025年度各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持多規(guī)合一原則。堅(jiān)持與國(guó)家宏觀調(diào)控政策和相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，合理安排土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局，確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃目標(biāo)得到具體落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.堅(jiān)持供需平衡原則。堅(jiān)持從源頭上控制國(guó)有建設(shè)用地的供應(yīng)總量，轉(zhuǎn)變土地供應(yīng)政策，以需求引導(dǎo)供給，提高土地利用的供給能力和規(guī)模效益。依據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和土地市場(chǎng)需求，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控、土地市場(chǎng)需求變化、批而未供土地等情況，科學(xué)預(yù)測(cè)2025年各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求，合理安排土地供應(yīng)時(shí)序。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)民生優(yōu)先原則。堅(jiān)持土地供應(yīng)全面服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照土地供給側(cè)改革總體思路，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，優(yōu)先保障社會(huì)民生、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、五網(wǎng)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，大力支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌落實(shí)好中小微企業(yè)發(fā)展用地，適當(dāng)減少住宅用地供應(yīng)數(shù)量，嚴(yán)格控制商服用地供給規(guī)模。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予供地。

4.堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用原則。堅(jiān)持把節(jié)約集約用地放在優(yōu)先位置，貫徹國(guó)家“控制總量、盤活存量、用好增量、集約高效”的用地要求，充分利用現(xiàn)有存量用地，努力盤活城鎮(zhèn)低效用地，優(yōu)先挖掘城鎮(zhèn)用地內(nèi)在潛力。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目“退城入園”進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房；大力推進(jìn)老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集聚，提高土地利用效率和集約化程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

5.堅(jiān)持“房住不炒”原則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，適當(dāng)減少我市住宅用地供應(yīng)數(shù)量，改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、計(jì)劃范圍和計(jì)劃期限

（一）計(jì)劃范圍

我市行政轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃期限內(nèi)供應(yīng)的全部國(guó)有建設(shè)用地。

（二）計(jì)劃年度

計(jì)劃期限為2025年度。

四、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃年度指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2025年度嘉峪關(guān)市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在975.9128公頃以內(nèi)。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2025年度嘉峪關(guān)市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，住宅用地29.2438公頃，公共管理與公共服務(wù)用地1.3522公頃，工礦倉儲(chǔ)用地494.7758公頃，公用設(shè)施用地61.4237公頃，商服用地1.4公頃，交通運(yùn)輸用地387.7173公頃。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)計(jì)劃。全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，保證省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目和今年開工建設(shè)的重點(diǎn)交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需要，嚴(yán)禁將計(jì)劃指標(biāo)用于高耗能、高污染和產(chǎn)能過盛行業(yè)，以及其他不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）保障住房用地有序供應(yīng)。結(jié)合我市商品房庫存與實(shí)際購買能力，適度供應(yīng)商品住房用地的同時(shí)，保障棚戶區(qū)改造中小套型商品房用地的供應(yīng)，解決中低收入家庭的住房困難，積極支持危舊房改造。

（三）加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)土地日常動(dòng)態(tài)巡查，督促企業(yè)對(duì)低效利用的土地提高土地投入產(chǎn)出，加大閑置土地的清查整治，建立閑置土地查處部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因企業(yè)自身原因造成閑置的，依法堅(jiān)決予以收回。

（四）強(qiáng)化土地批后監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地供后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度,從“批、供、用、補(bǔ)、查”五個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行原國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和供地政策。

附件：1.嘉峪關(guān)市2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃

2.嘉峪關(guān)市2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃表

3.嘉峪關(guān)市2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃宗地表

附件1

嘉峪關(guān)市2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃

為全力保障我市住宅用地需求，根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>(規(guī)范)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）要求及自然資源部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》（自然資辦函〔2022〕2728號(hào)），參考上年度實(shí)際供地情況和本年度用地需求，對(duì)我市2025年度住宅用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局做出科學(xué)合理安排，保障我市城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)用地需求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本計(jì)劃。

一、住宅用地總量和結(jié)構(gòu)

2025年度嘉峪關(guān)市住宅用地計(jì)劃供應(yīng)29.2438公頃，全部為商品住宅用地。

二、住宅用地供應(yīng)布局

根據(jù)人口結(jié)構(gòu)情況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，合理確定計(jì)劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模（詳見附件3）。

三、住宅用地供應(yīng)保障措施

本計(jì)劃向社會(huì)公開，網(wǎng)址為嘉峪關(guān)市自然資源局門戶網(wǎng)站。

附件2

嘉峪關(guān)市2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃表

單位：公頃

附件3

嘉峪關(guān)市2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃宗地表

單位：公頃