嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅嘉峪關(guān)長城國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案的通知
嘉政發(fā)〔2025〕7號??
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嘉峪關(guān)市人民政府
關(guān)于印發(fā)甘肅嘉峪關(guān)長城國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案的通知
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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《甘肅嘉峪關(guān)長城國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案》已經(jīng)國家文物局研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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嘉峪關(guān)市人民政府
2025年3月6日
（此件公開發(fā)布）
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甘肅嘉峪關(guān)長城國家文物保護利用示范區(qū)
建設(shè)實施方案
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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作特別是長城保護的重要論述和指示批示精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，國家文物局《國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》《國家文物局關(guān)于同意創(chuàng)建甘肅嘉峪關(guān)長城國家文物保護利用示范區(qū)的函》等文件精神，結(jié)合嘉峪關(guān)市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和視察嘉峪關(guān)指示批示精神，貫徹落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，像守護家園一樣守護好長城，弘揚長城文化，講好長城故事，全面提高長城保護傳承利用水平，著力打造全國長城保護利用典范，為推動嘉峪關(guān)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力，為建設(shè)文化強國貢獻(xiàn)更大力量。
（二）工作原則
——堅持保護第一，系統(tǒng)保護。踐行正確的長城保護理念，持續(xù)加大保護力度，健全長城保護責(zé)任體系和政策措施，依法嚴(yán)格管理，正確處理文物保護和開發(fā)利用的關(guān)系，統(tǒng)籌開展長城保護和周邊生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境保護提升。
——堅持改革創(chuàng)新，價值引領(lǐng)。深化文物保護管理體制機制改革，加強科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，切實做好長城價值的研究發(fā)掘、闡釋展示、傳播弘揚工作，提高長城合理利用能效水平，不斷煥發(fā)長城的時代風(fēng)采。
——堅持高位統(tǒng)籌，融合發(fā)展。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、全民共享，積極引導(dǎo)社會各界參與長城保護工作，推動長城保護利用與改善民生、城市更新、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，實現(xiàn)文物保護融入生活、回歸社會、服務(wù)人民。
二、資源概況和價值評估
長城是我國現(xiàn)存規(guī)模最大的線性文化遺產(chǎn)，與沿線自然環(huán)境共同構(gòu)成無與倫比的歷史文化景觀，在中華文明發(fā)展史上具有不可替代的重要價值與地位，是中華民族的精神象征。
嘉峪關(guān)位于河西走廊中段，是明長城西端起點。明長城嘉峪關(guān)段由“萬里長城一嘉峪關(guān)”和“長城”兩處全國重點文物保護單位構(gòu)成。1961年，“萬里長城一嘉峪關(guān)”被公布為第一批全國重點文物保護單位，1987年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2006年，嘉峪關(guān)市轄域范圍內(nèi)其他明代長城被公布為第六批全國重點文物保護單位，歸入第五批全國重點文物保護單位“長城”。2020年，“明長城嘉峪關(guān)段”被國家文物局列入《第一批國家級長城重要點段名單》。嘉峪關(guān)市長城資源豐富，境內(nèi)共有長城墻體43.62千米，墩臺、烽燧49個，關(guān)隘、關(guān)堡8座，有關(guān)城、墻體、營堡、墩臺、烽燧、山險、河險、壕塹等，另有分布在討賴河、黑山之間的烽傳系統(tǒng)，保存完整的關(guān)城兩翼長城和東北長城等，防御體系和建筑結(jié)構(gòu)完善。
嘉峪關(guān)長城具有突出的歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值、文化價值和社會價值：從政治、軍事、經(jīng)濟、社會等方面可為14世紀(jì)以來中國作為多民族統(tǒng)一國家的發(fā)展歷程提供歷史見證；是我國長城史上規(guī)模最大、防御體系和建筑結(jié)構(gòu)最為完善的建筑工程之一，在建筑營建和建筑風(fēng)格方面均具有較高的藝術(shù)價值；充分利用周邊黑山、祁連山、討賴河等自然環(huán)境“以塞制險”，展示了古人尊重自然、利用自然、改造自然的規(guī)劃思想，并在建筑結(jié)構(gòu)、夯土、磚石工藝等方面達(dá)到長城建造技術(shù)史上的最高水平；歷史上保障沿線地區(qū)的穩(wěn)定安寧與商貿(mào)交通，推動了游牧與農(nóng)耕文明的交流與融合，展現(xiàn)了中華民族的文化多樣性，對世界文明發(fā)展有著重要影響；嘉峪關(guān)長城是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展特別是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴資源，保護好研究好利用好嘉峪關(guān)長城，對于傳承中華民族燦爛文明，促進(jìn)文化交流，弘揚社會主義核心價值觀，促進(jìn)地區(qū)繁榮發(fā)展，具有重要意義。
三、創(chuàng)建思路
依托嘉峪關(guān)獨特的長城資源稟賦和全域長城保護管理長期實踐經(jīng)驗積累，圍繞體制機制改革、全面系統(tǒng)保護、價值挖掘闡釋、長城文化遺產(chǎn)活化利用等重點內(nèi)容，系統(tǒng)實施四大板塊25項主要任務(wù)。聚焦保護傳承，突出嘉峪關(guān)長城文化價值挖掘和長城歷史文脈賡續(xù)，探索長城本體保護的創(chuàng)新模式，大力推進(jìn)科技賦能長城保護，形成一批具有示范意義的制度建設(shè)、管理體制、運行機制經(jīng)驗和成果，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、全民共享的長城保護格局。持續(xù)加強長城保護利用協(xié)調(diào)發(fā)展能力建設(shè)，推動長城整體保護、精神傳承、價值彰顯，著力將嘉峪關(guān)打造成為最具標(biāo)識度和影響力的“長城文化重要標(biāo)識地”，為推進(jìn)長城保護利用改革和長城保護科學(xué)化、系統(tǒng)化、長效化提供支持路徑。
四、創(chuàng)建范圍
重點圍繞“三點兩段”與周邊歷史自然環(huán)境開展甘肅嘉峪關(guān)長城國家文物保護利用示范區(qū)的建設(shè)，“三點”即嘉峪關(guān)關(guān)城、長城第一墩、懸壁長城三個重要節(jié)點，“兩段”即嘉峪關(guān)關(guān)城南北兩翼的長城墻體，總面積達(dá)到48平方千米。建設(shè)范圍由重點區(qū)、核心區(qū)、拓展區(qū)組成。
（一）重點區(qū)包括嘉峪關(guān)關(guān)城重點保護區(qū)、嘉峪關(guān)西長城重點保護區(qū)。其中，嘉峪關(guān)關(guān)城重點保護區(qū)東至景區(qū)綠草坪下農(nóng)用灌溉渠，西至西環(huán)路，南至312國道，北至長城博物館北側(cè)外圍墻；嘉峪關(guān)西長城重點保護區(qū)南至北大河，北至懸壁長城北端，東西以長城為界各延伸50米。面積為4.7平方千米。
（二）核心區(qū)包括嘉峪關(guān)關(guān)城和西長城的保護范圍和建設(shè)控制地帶。其中，關(guān)城保護范圍南至文殊山山腳，北至懸壁長城以北約500米處，東至嘉黃公路及東南至整蓋山山腳，西側(cè)與關(guān)城重點保護區(qū)邊界重合，嘉峪關(guān)西長城（明墻暗壁段）一般保護區(qū)范圍以重點保護區(qū)各向外延伸450米，面積為13.5平方千米；建設(shè)控制地帶東側(cè)邊界以保護范圍東側(cè)邊界為基準(zhǔn)向外擴展500米，局部至鱉蓋山山頂，西至黑山山脈分水嶺（約1500-3000米），原312以南建設(shè)控制地帶邊界以保護范圍為基準(zhǔn)向外擴展1000米，南至文殊山山體（約2000米），北至最近山峰(約2000米)，面積34平方千米。
（三）拓展區(qū)依據(jù)《嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護與展示工程核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》劃定。西至關(guān)城外城，南至蘭新西路，北至雙擁路，東至酒鋼鐵路專用線，占地3.5平方千米（文物保護區(qū)劃外0.67平方千米）。
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五、創(chuàng)建任務(wù)
（一）全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神
1.堅決擔(dān)負(fù)起保護長城文化、弘揚長城精神新的文化使命。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述和指示批示精神，將示范區(qū)建設(shè)工作納入全市重點任務(wù)，結(jié)合黨委政府理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)和長城專題研討會，邀請知名長城專家和學(xué)者，深入解讀長城的歷史文化價值、當(dāng)前保護面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略，并對長城重要段落進(jìn)行實地考察，現(xiàn)場研討長城保護利用工作。
責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室
配合單位：各相關(guān)單位
完成時限：2024-2026年
（二）以長城保護體制機制改革為驅(qū)動，激發(fā)文化創(chuàng)造創(chuàng)新活力
2.建立長城保護領(lǐng)導(dǎo)機制。建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的長城文物保護利用協(xié)調(diào)工作機制，在國家文物局、省文物局的指導(dǎo)下，安排部署建設(shè)工作，研究解決長城保護利用重大問題，全面推進(jìn)各項任務(wù)落實。
責(zé)任單位：市委辦公室
配合單位：各相關(guān)單位
完成時限：2024-2025年
3.改革文物管理體制。參照國內(nèi)高水平的文物保護管理機構(gòu)，對嘉峪關(guān)市現(xiàn)有文物保護管理機構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，推動建立單一主體的專門保護管理機構(gòu)；對現(xiàn)行行政監(jiān)管、保護利用、運營管理體制機制進(jìn)行優(yōu)化完善，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、職責(zé)法定、權(quán)責(zé)明晰、運行順暢的嘉峪關(guān)長城考古研究、保護管理、展示利用和運營管理體制機制。
責(zé)任單位：市委編辦
配合單位：市文旅局（市文物局）、嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
4.加強政策法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格落實《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》《甘肅省長城保護條例》，出臺促進(jìn)嘉峪關(guān)長城保護利用的相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范和保障示范區(qū)建設(shè)工作，明確開辟為旅游景點的區(qū)域和尚未開放長城點段的具體要求，進(jìn)一步明晰涉及長城保護相關(guān)部門的職責(zé)。開展文物保護領(lǐng)域公益訴訟，加強長城保護工作檢察監(jiān)督。鼓勵社會力量參與長城保護，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，確保長城得到有效保護。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：市司法局、嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
5.建立長城文物安全長效機制。全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的長城保護“大安全”格局，針對境內(nèi)長城多處于戈壁荒漠、農(nóng)村田野之中，長期面臨風(fēng)雨侵蝕等自然威脅，以及大型基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)田開墾、農(nóng)業(yè)灌溉等人為建設(shè)性影響的潛在威脅，在國家、省級長城保護管理條例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全文物部門、鎮(zhèn)、村組、長城保護員四級長城保護責(zé)任體系，確保文物安全成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評價體系的重要指標(biāo)。加強文物工作執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決杜絕法人違法現(xiàn)象。實施文物平安工程，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊文物犯罪活動，從而構(gòu)建文物安全的長效保障機制，持續(xù)保持嘉峪關(guān)境內(nèi)長城全線無重大險情。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：各相關(guān)單位
完成時限：2024-2026年
6.增強全民長城保護意識。開展長城保護課程研究，將長城保護利用內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)和國民教育體系，著重增強領(lǐng)導(dǎo)干部文物保護意識，提升中小學(xué)生對長城的認(rèn)知。鼓勵長城文化展示進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)，出版通識教育讀本，開設(shè)特色課程，加大師資培養(yǎng)，引導(dǎo)社會力量參與，開展社會實踐和研學(xué)活動，建設(shè)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地。
責(zé)任單位：市委組織部、市教育局
配合單位：市文旅局（市文物局）、嘉峪關(guān)長城研究院、市委黨校
完成時限：2024-2026年
7.加強文博系列人才隊伍建設(shè)。實施文博人才培養(yǎng)計劃，加強文博領(lǐng)軍人才、科技人才、技能人才培養(yǎng)，構(gòu)建人才隊伍建設(shè)長效機制。主要采取與敦煌研究院等文博機構(gòu)和蘭州大學(xué)、西北師大等高等院校合作的方式，開設(shè)長城學(xué)研究課程，深化長城學(xué)科體系研究，培育中青年骨干人才；采用人才引進(jìn)和專家外聘結(jié)合的方式，填補學(xué)術(shù)帶頭人缺口；采取“以賽促訓(xùn)”“項目+人才”師帶徒、匠帶兵的方式，培養(yǎng)文博系列相關(guān)人才；通過招聘選聘、掛職學(xué)習(xí)等方式，提升本土專業(yè)人才，為全國長城文化保護人才隊伍建設(shè)起到創(chuàng)新示范作用。甘肅省文物局與嘉峪關(guān)市人民政府合作共建嘉峪關(guān)長城研究院，重點在高水平科研平臺建設(shè)、長城數(shù)字保護、長城考古研究和價值挖掘、長城文化多元展示和合作交流、高層次人才隊伍培養(yǎng)等方面加強合作，建設(shè)甘肅長城保護研究展示中心，共同努力將嘉峪關(guān)長城研究院建設(shè)為國內(nèi)一流的長城保護研究機構(gòu)。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）、市人社局、市科技局
完成時限：2024-2026年
8.有效匯聚社會合力。依托新組建的嘉峪關(guān)長城研究院，搭建統(tǒng)籌推進(jìn)、開放融合平臺，完善跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同機制，動員引導(dǎo)社會力量廣泛參與和宣傳長城保護，促進(jìn)政府與社會的互動合作，發(fā)揮社會力量對長城保護工作的有機補充和監(jiān)督作用。深入了解社會需求和意見，提升科學(xué)決策水平。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
（三）以長城全面系統(tǒng)保護為基礎(chǔ)，賦能文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
9.建立健全嘉峪關(guān)長城保護規(guī)劃體系。落實《長城保護總體規(guī)劃》要求，加強規(guī)劃銜接，修編實施《嘉峪關(guān)明長城文物保護規(guī)劃（2023-2040）》，將長城保護規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，確定嚴(yán)格的長城保護范圍和建設(shè)控制地帶邊界，明確世界遺產(chǎn)地緩沖區(qū)范圍和長城周邊整體保護、活化利用空間管控要求。將長城保護規(guī)劃體系作為長城文化研究、價值挖掘、成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和支撐。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：嘉峪關(guān)長城研究院、市自然資源局
完成時限：2024-2026年
10.省市協(xié)作支持保護研究機構(gòu)建設(shè)。甘肅省文物局和嘉峪關(guān)市人民政府簽訂《共促嘉峪關(guān)市文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)議》，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切合作。甘肅省文物局在深化文物保護利用改革、編制文物保護規(guī)劃、構(gòu)建文物保護與安全防范長效機制、創(chuàng)新文物科技保護模式、深化文物價值挖掘和研究、培育專業(yè)化人才隊伍、長城文化多元展示與合作交流等方面給予嘉峪關(guān)市全方位的支持和指導(dǎo)。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）
完成時限：2024-2026年
11.整體保護長城歷史環(huán)境。保護和修復(fù)長城沿線生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，重點實施嘉峪關(guān)關(guān)城和兩翼長城周邊的環(huán)境治理工程，對嘉峪關(guān)村一組民居進(jìn)行環(huán)境全面整治，對嘉峪關(guān)村二、三組農(nóng)房沿街外立面進(jìn)行美化，凸顯長城主題元素，實現(xiàn)長城保護同周邊人文環(huán)境保護提升相統(tǒng)一。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：市自然資源局、市文旅局（市文物局）、嘉峪關(guān)長城研究院、大景區(qū)管委會
完成時限：2024-2026年
12.加強長城保護監(jiān)測工作。根據(jù)長城遺產(chǎn)價值特征和保護管理要求，結(jié)合嘉峪關(guān)境內(nèi)長城分布區(qū)域廣闊、所處自然和人文環(huán)境復(fù)雜、病害嚴(yán)重的實際情況，在已有監(jiān)測平臺的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化監(jiān)測內(nèi)容、制度和指標(biāo)體系。建立長城土遺址保護實驗室，實施世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測平臺改造提升工程，在已有監(jiān)測設(shè)施的基礎(chǔ)上配套升級，設(shè)置專業(yè)氣象監(jiān)測站，加強氣象要素培訓(xùn)。通過對長城病害研究和實驗驗證，探索形成更為科學(xué)高效的長城保護方法。加強多學(xué)科、多部門合作，進(jìn)一步健全監(jiān)測平臺，加強與國家監(jiān)測平臺互聯(lián)互通，完善安全預(yù)警機制，加強監(jiān)測人才培養(yǎng)，提升監(jiān)測運行管理水平。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）、市科技局、氣象局
完成時限：2024-2026年
13.實施長城保護維修工程。堅持保護性修復(fù)與“考古前置”，秉持最小干預(yù)的正確理念，結(jié)合全市長城本體保護現(xiàn)狀，進(jìn)一步強化系統(tǒng)性保護，積極爭取國家和省文物部門資金、技術(shù)支持，統(tǒng)籌加強長城周邊獨立烽燧、關(guān)堡的保養(yǎng)維修和加固，重點實施明長城-雙井子堡遺址、嘉峪關(guān)暗壁長城2段、長城第一墩崖壁及獨立墩臺保護修繕工程，持續(xù)開展長城周邊環(huán)境整治和日常維護工作。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）
完成時限：2024-2026年
（四）以長城價值挖掘闡釋為引領(lǐng)，凝聚弘揚長城精神的強大合力
14.確立和豐富嘉峪關(guān)長城價值體系。在《長城保護總體規(guī)劃》所確立的長城價值體系框架下，充分運用長城資源調(diào)查認(rèn)定所形成的資料數(shù)據(jù)，結(jié)合古代和當(dāng)代的文獻(xiàn)資料，系統(tǒng)梳理嘉峪關(guān)長城資源，重點圍繞長城歷史沿革、戌防體系、規(guī)劃營造、建筑工藝、軍事制度、文脈傳承等方面，建立嘉峪關(guān)長城歷史文化價值體系，開展長城歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值和時代精神專題研究闡釋。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）
完成時限：2024-2026年
15.建立長城研究評選機制。立足長城線性遺產(chǎn)的獨特性和嘉峪關(guān)長城各點段的優(yōu)勢，系統(tǒng)研究長城防御體系的深層內(nèi)涵和現(xiàn)實價值，形成長城建筑、長城防線、長城藝術(shù)、長城文化等研究體系。設(shè)立“嘉峪關(guān)長城文論獎”，定期評選表彰一批長城文化和長城價值的研究成果，調(diào)動各方面參與長城學(xué)研究的積極性和創(chuàng)造性。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）、市委黨校、市黨史和市志研究院
完成時限：2024-2026年
16.搭建長城學(xué)術(shù)交流平臺。在國家和省相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，積極與高等院校、研究機構(gòu)、長城沿線市縣文物保護單位和研究機構(gòu)合作，構(gòu)建長城沿線聯(lián)動保護研究協(xié)作機制，打造出國內(nèi)外有影響力的“長城文化論壇”，舉辦高水平的學(xué)術(shù)交流活動，拓寬長城研究和學(xué)術(shù)建設(shè)渠道，使嘉峪關(guān)逐步成為國內(nèi)長城學(xué)研究的重要陣地。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）、市委黨校、市黨史和市志研究院
完成時限：2024-2026年
17.建設(shè)長城文獻(xiàn)專館。以促進(jìn)長城研究交流和繁榮發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)“嘉峪關(guān)長城文獻(xiàn)專館”。建立長城文化研究信息共享機制，探索與國內(nèi)外專業(yè)研究機構(gòu)、高等院校、社會團體合作，廣泛收集與長城歷史文化有關(guān)的數(shù)字文獻(xiàn)資料。采取傳統(tǒng)管理和數(shù)字化交互等手段，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、學(xué)術(shù)界共同參與的文獻(xiàn)資料征集體系，建成在長城沿線具有一定規(guī)模和特色的長城文獻(xiàn)專館。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）
完成時限：2024-2026年
（五）以長城文化遺產(chǎn)活化利用為路徑，賦能人民群眾美好生活
18.加快長城國家文化公園建設(shè)。在嘉峪關(guān)長城國家文化公園管控保護區(qū)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，持續(xù)筑牢保護基礎(chǔ)，聚焦文物保護與文化傳承核心，憑依共建共享支撐，構(gòu)建線上線下融合的長城文化遺產(chǎn)多維保護展示傳播體系。全面推進(jìn)“明代雄關(guān)”核心展示園建設(shè)，主要包括開展長城文物保護工程，實施嘉峪關(guān)關(guān)城及長城沿線安防工程并搭建智能監(jiān)控平臺，對明長城嘉峪關(guān)重要點段考古并建立信息管理系統(tǒng)；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，提升改造嘉峪關(guān)文物景區(qū)（關(guān)城、一墩、懸壁）約600萬平方米范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并構(gòu)建標(biāo)識系統(tǒng)；實施長城展示和利用工程，推動文物數(shù)字化保護，打造數(shù)字展示中心，開展長城博物館新館展陳工程與舊館基礎(chǔ)設(shè)施及展陳提升工程。加速關(guān)城景區(qū)、嘉峪關(guān)方特絲路神畫、嘉峪關(guān)·關(guān)城里景區(qū)融合貫通，打造集文化體驗、產(chǎn)業(yè)帶動、文旅融合一體的長城國家文化公園，提升長城文化展示利用水平。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）、大景區(qū)管委會、文旅集團
完成時限：2024-2026年
19.提升長城博物館展示利用水平。實施長城博物館展示利用提升工程，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新運用新技術(shù)，積極探索內(nèi)容采集和數(shù)字化手段，采用3D掃描建數(shù)字博物館、開發(fā)手機應(yīng)用程序、線上研討會等形式，多層次、全方位展示長城價值。依托嘉峪關(guān)長城資源挖掘文化價值，長期舉辦以長城為主題的基本陳列展。結(jié)合非遺文化，舉辦長城沿線民俗文化展，展示特色民俗文化。加強學(xué)術(shù)研究，開發(fā)青少年教育項目。舉辦長城主題社教、研學(xué)活動，與學(xué)校合作開展“長城文化進(jìn)校園”，組織實地研學(xué)。提高文創(chuàng)設(shè)計水平，開發(fā)長城主題的特色文具、飾物、家居等系列產(chǎn)品。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)長城研究院
配合單位：市文旅局（市文物局）、市科技局
完成時限：2024-2026年
20.建設(shè)跨區(qū)域長城主題游徑。充分利用連接明長城第一墩、嘉峪關(guān)關(guān)城、懸壁長城的長城展示道路，豐富長城防御體系展示內(nèi)容，配套綜合服務(wù)設(shè)施，形成以嘉峪關(guān)關(guān)城為中心、南北延伸15千米的長城風(fēng)景展示廊道。推動以關(guān)城為核心，以明長城第一墩和懸壁長城為支撐，以關(guān)城里和絲路神畫為補充的三大板塊資源串珠成線，形成嘉峪關(guān)長城主題游徑。主動加強與周邊市縣合作，借助河西走廊國家遺產(chǎn)線路共同打造跨區(qū)域長城遺產(chǎn)游徑。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
21.打造長城文化藝術(shù)創(chuàng)作基地。依托討賴河兩岸資源，打造“長城文化藝術(shù)創(chuàng)作基地”，展示和體驗“我在嘉峪關(guān)修長城”“我在嘉峪關(guān)畫長城”“我在嘉峪關(guān)頌長城”等文藝創(chuàng)作成果。依托現(xiàn)有文化場館，開展長城文化創(chuàng)作和展示活動，舉辦以書法、美術(shù)、攝影、繪畫為主題的長城文化藝術(shù)節(jié)，講好“長城故事”“嘉峪關(guān)故事”。建立長城文化藝術(shù)創(chuàng)作激勵機制，鼓勵社會力量推出更多吸引人、感染人、打動人的文學(xué)藝術(shù)精品力作。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：市委宣傳部、市文聯(lián)、嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
22.開展長城特色研學(xué)主題活動。持續(xù)深度開發(fā)“我到嘉峪關(guān)修長城”系列研學(xué)課程，設(shè)立長城修繕體驗區(qū)，感受長城傳統(tǒng)建筑工藝。開展長城主題游覽，由專業(yè)講解員介紹其歷史、建筑特色等；體驗剪紙、刺繡等傳統(tǒng)手工藝活動，傳承技藝；舉辦主題攝影展，征集優(yōu)秀作品展示長城之美；開展歌舞、戲曲等傳統(tǒng)民俗表演等。通過這些活動，全方位多層次增強對長城文化遺產(chǎn)的認(rèn)知了解，激發(fā)“愛我中華，護我長城”的愛國精神，推動更多人參與保護傳承。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：市教育局、市融媒體中心、嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
23.開展長城文化“賦能+”活動。積極開展“長城文化+體育”，培育打造嘉峪關(guān)長城馬拉松等主題品牌賽事；積極開展“長城文化+文創(chuàng)”，將長城文化創(chuàng)意融入文旅商品開發(fā)，讓“嘉有好禮”帶著嘉峪關(guān)故事走向全國、走向世界。積極開展“長城文化+鄉(xiāng)村振興”，打造長城元素民宿并提供徒步向?qū)Х?wù)。設(shè)立長城農(nóng)耕體驗區(qū)，感受長城腳下傳統(tǒng)農(nóng)耕，開發(fā)美食體驗。搭建民間故事劇場，推出長城傳說故事。將非遺文化和文化遺產(chǎn)有機結(jié)合，開設(shè)非遺傳承作坊，教授傳統(tǒng)技藝。設(shè)置長城星空露營地，打造長城戶外主題親子樂園及科普活動。將長城元素融入農(nóng)產(chǎn)品，以長城品牌促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化升級。在“活化”傳承中推動文旅融合發(fā)展，讓長城文化賦能經(jīng)濟社會方方面面，實現(xiàn)“產(chǎn)城一體”。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：市教育局、市融媒體中心、嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
24.打造長城文化公園城市。利用長城文物和文化資源外溢輻射效應(yīng)，將長城文化和長城氣質(zhì)融入嘉峪關(guān)市經(jīng)濟社會發(fā)展，在城市規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、地名編排、微景觀打造等方面融入長城元素，打造全國特有的長城文化公園城市，實現(xiàn)景城一體，為城市建設(shè)和城市更新注入長城文化活力，使長城文化公園城市賦能人民群眾美好生活。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：市民政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
25.創(chuàng)新長城文化聯(lián)動交流合作典范。搶抓“一帶一路”新機遇，深入挖掘嘉峪關(guān)長城所蘊含的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史底蘊，聚焦成果展示、交流互鑒與文旅融合，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者與長城沿線代表，定期舉辦“嘉峪關(guān)長城高峰論壇”和“中國長城文化聯(lián)展”，開展“東西方長城文明對話展”等交流活動，舉辦“世界青少年研學(xué)中國聯(lián)盟大會”，促進(jìn)東西方文化融合發(fā)展，為共建“一帶一路”注入強勁動能。
責(zé)任單位：市文旅局（市文物局）
配合單位：嘉峪關(guān)長城研究院
完成時限：2024-2026年
六、實施步驟
（一）全面啟動（2024年初）。建立健全組織機構(gòu)，制定建設(shè)實施方案，召開全市工作推進(jìn)大會，分解任務(wù)，夯實責(zé)任，強化宣傳，形成各級各部門齊抓共管的工作局面，營造全民關(guān)注、全民參與、全民創(chuàng)建的良好社會氛圍。
（二）組織實施（2024—2026年）。依照建設(shè)實施方案，聚焦改革創(chuàng)新，聚焦示范引領(lǐng)，聚焦賦能發(fā)展，有計劃、分步驟推進(jìn)各項工作，全面完成建設(shè)任務(wù)。
（三）總結(jié)驗收（2026年底-2027年）。全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的長城文物保護利用成熟做法和典型經(jīng)驗，迎接國家文物局驗收。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機制，成立甘肅嘉峪關(guān)長城國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)專項工作機制，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)工作，在甘肅省文物局的具體指導(dǎo)下開展建設(shè)工作。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在嘉峪關(guān)市文化和旅游局，協(xié)調(diào)各項工作，推動任務(wù)落實。
（二）加大資金保障。積極爭取國家文物保護資金。市財政逐年加大長城保護專項經(jīng)費支持。有效整合相關(guān)部門項目資金，聚力實施示范區(qū)建設(shè)項目，實現(xiàn)長城保護利用和經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合。收益類項目開展招商引資，吸引社會資本參與項目建設(shè)。
（三）強化推進(jìn)落實。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，對示范區(qū)建設(shè)各項任務(wù)和重點工程細(xì)化落地、落實責(zé)任主體、明確時間表與路線圖，建立“周調(diào)度、月督促、季通報、年考核”制度，盯緊抓實各項重點工作任務(wù)，確保加速推進(jìn)、取得實效。
（四）強化督促指導(dǎo)。定期對重大事項和重點工程進(jìn)行跟蹤評估，及時總結(jié)方案實施情況，專項督導(dǎo)重點事項進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。建立示范區(qū)建設(shè)工作通報制度，對落實不力、進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 ?????????????????2025年3月6日印發(fā) |
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