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嘉政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市政府專家決策咨詢委員會(huì)工作規(guī)則》的通知

各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市政府專家決策咨詢委員會(huì)工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2018年6月11日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市政府專家決策咨詢委員會(huì)工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》）（中辦發(fā)〔2014〕65號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》（甘辦發(fā)〔2017〕1號(hào)），根據(jù)黨中央提出“改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化”精神，推進(jìn)我市科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步提高決策咨詢工作的質(zhì)量和水平，規(guī)范市政府決策咨詢委員會(huì)（以下簡稱“市政府咨詢委”）各項(xiàng)工作流程，制定本工作規(guī)則。

第二條 市政府咨詢委是推進(jìn)決策過程的科學(xué)化、民主化、法制化，提高決策質(zhì)量和施政效率而設(shè)立的決策咨詢機(jī)構(gòu)，不具有行政職能；是政府進(jìn)行重大決策的“參謀部”和“智囊團(tuán)”、聽取專家意見和吸納民意的橋梁；是全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的決策咨詢服務(wù)平臺(tái)。

第三條 市政府咨詢委以貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署為宗旨，體現(xiàn)政府意志。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的工作原則，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局、影響大和專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，開展戰(zhàn)略謀劃、前瞻研究、資政建言、政策評(píng)估、宣傳引導(dǎo)、合作交流等工作，對(duì)市政府重大決策提供咨詢、提出建議和可行性論證。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 市政府咨詢委由市政府批準(zhǔn)成立，委員實(shí)行聘任制，每屆任期3年。

第五條 市政府咨詢委下設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃建設(shè)管理、生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化旅游、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、工業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)、科技創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生、社會(huì)治理12個(gè)專家組，專家組組長由小組推薦和市政府咨詢委任命相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第六條 市政府咨詢委日常辦事機(jī)構(gòu)為市政府咨詢委辦公室，辦公室設(shè)在市政府研究室，具體由專家咨詢聯(lián)絡(luò)科負(fù)責(zé)日常工作。

第三章 組成人員

第七條 市政府咨詢委由委員組成，設(shè)主任1名（市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）、副主任若干名（各副市長擔(dān)任）和秘書長、副秘書長若干名（市政府副秘書長及協(xié)調(diào)服務(wù)副市長工作的政府辦副主任擔(dān)任）。下設(shè)市政府咨詢委辦公室主任1名（市政府秘書長擔(dān)任），常務(wù)副主任1名（市政府研究室主任擔(dān)任）。

第八條 市政府咨詢委委員總數(shù)控制在70人以內(nèi)，屆期內(nèi)可酌情增減。采取組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式，由市政府咨詢委進(jìn)行資格審查、會(huì)議討論，并在公示后，報(bào)市政府批準(zhǔn)聘任。根據(jù)工作需要可設(shè)顧問、特邀委員和特約研究員，顧問、特邀委員和特約研究員由市政府批準(zhǔn)聘任。

第九條 市政府咨詢委委員的遴選和聘用遵循公開、公平、擇優(yōu)、適用、自愿和動(dòng)態(tài)原則，主要在本市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的在職企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部；在本市掛職或曾經(jīng)掛職的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部；省內(nèi)外研究能力強(qiáng)、積極性高、熱心決策咨詢論證工作、在時(shí)間和精力上可以保證完成相關(guān)工作的離退休干部；省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)中學(xué)術(shù)造詣高，具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力和知名度，有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力的專家學(xué)者教授；熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)公信力高，工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠據(jù)實(shí)、負(fù)責(zé)、公正地提出咨詢論證意見建議，具備一定決策咨詢能力的知名企業(yè)家、社會(huì)各界知名人士中遴選。對(duì)具有卓越咨詢能力的專家，可隨時(shí)進(jìn)行聘任。

第十條 委員條件

1.政治上與黨中央保持高度一致，熱心決策咨詢事業(yè)，有高度的社會(huì)責(zé)任感、工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神；

2.具有一定的代表性、較大的社會(huì)影響和較高的知名度；

3.符合遴選相關(guān)要求，具有較強(qiáng)的決策咨詢能力；

4.具備履行職責(zé)的身體條件和意愿；

5.聘任委員年齡一般在65周歲以下。對(duì)個(gè)別身體狀況好、專業(yè)水平和社會(huì)名望高的專家學(xué)者，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)放寬年齡。決策咨詢工作需要或有特別貢獻(xiàn)的委員，可連聘連任。

第十一條 委員職責(zé)和紀(jì)律

1.堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高參與決策咨詢的能力；

2.尊重科學(xué)，解放思想，實(shí)事求是，秉公直言；

3.注重調(diào)查研究，以對(duì)國家與人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極參與決策咨詢工作；

4.堅(jiān)持原則，公正廉潔，嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，保守國家秘密及可能涉及的商業(yè)秘密，遵守工作紀(jì)律；

5.積極參加市政府咨詢委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，因故不能參加相關(guān)活動(dòng)和工作的，需提前向市政府咨詢委辦公室請(qǐng)假，無故不參加相關(guān)工作一年或連續(xù)缺席三次的委員，視作自動(dòng)解聘，報(bào)市政府備案；

6.委員因自身原因或其他原因不能繼續(xù)參加咨詢工作或活動(dòng)的，可書面向市政府咨詢委提出退出申請(qǐng)，經(jīng)市政府咨詢委主任會(huì)議同意并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，予以解聘；

7.實(shí)行回避制度，對(duì)有利害關(guān)系的決策咨詢事項(xiàng)應(yīng)主動(dòng)回避，遵守廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

第四章 工作任務(wù)

第十二條 市政府咨詢委根據(jù)市委、市政府要求，對(duì)以下方面進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、前瞻研究、資政建言和政策評(píng)估：

1.全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策等重大問題；

2.全市中長期發(fā)展規(guī)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃；

3.全市全面深化改革重大問題研究；

4.全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有前瞻性、全局性和涉及民生重大問題、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題和事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；

5.根據(jù)市政府委托對(duì)政府重大投資項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證；

6.按照每年確定的目標(biāo)任務(wù)，開展重大課題調(diào)研活動(dòng)；

7.為市政府提供省內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；

8.市政府其他咨詢事項(xiàng)。

第十三條 市政府咨詢委可根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自行立題開展咨詢和調(diào)查研究，有選擇地參與地方和部門具有全局意義的咨詢研究論證等活動(dòng)。

第十四條 加強(qiáng)與市級(jí)其他研究部門和機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)動(dòng)。

第五章 工作程序和方式

第十五條 市政府咨詢委參加市政府有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，按照“摸實(shí)情、講真話、諫諍言、出實(shí)招”的原則，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，深入調(diào)查研究，力求提供科學(xué)合理、切實(shí)可行的決策咨詢意見。

第十六條 市政府咨詢委實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任或副主任通過召開主任辦公會(huì)議，研究安排各項(xiàng)工作，確定重大事項(xiàng)，審定重要咨詢研究論證報(bào)告。市政府咨詢委辦公室主任根據(jù)主任辦公會(huì)議要求，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。

第十七條 對(duì)于涉及第十二條的工作，市政府進(jìn)行重大決策前先征求咨詢委的意見。市政府各部門提出有關(guān)全市性重大決策和政策措施，在正式提交市政府常務(wù)會(huì)討論前，應(yīng)以書面形式提交市政府咨詢委辦公室安排咨詢論證工作。

第十八條 市政府每年召開1—2次咨詢委委員座談會(huì)，直接聽取意見和建議。也可以根據(jù)需要，由市長、副市長邀請(qǐng)咨詢委委員座談，探討問題，直接聽取意見，或者就具體事項(xiàng)征詢意見。

第十九條 每年舉辦1次全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇，集中邀請(qǐng)10名以上委員開展集中調(diào)研、專題討論會(huì)、主題報(bào)告會(huì)。

第二十條 市政府咨詢委各專業(yè)組在組長的召集下，圍繞市政府咨詢委的工作任務(wù)和要求，適時(shí)組織委員開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)、調(diào)查和咨詢研究活動(dòng)。因綜合性課題或相關(guān)課題的需要，市政府咨詢委委員可統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)行力量互補(bǔ)。

第二十一條 市政府咨詢委根據(jù)不同的任務(wù)要求，組織委員、有關(guān)專家、相關(guān)部門與研究單位的領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開展不同形式、不同范圍的專題調(diào)研、課題研究和咨詢論證，完成各項(xiàng)決策咨詢?nèi)蝿?wù)。

第二十二條 市政府咨詢委的各項(xiàng)研究成果以文件形式上報(bào)市政府，并抄送相關(guān)部門和單位，供決策參考。顧問、特邀委員、特約研究員、委員個(gè)人提出的有重要參考價(jià)值的咨詢意見或建議通過《資政參考》報(bào)送，并不定期通報(bào)工作動(dòng)態(tài)。

第二十三條 建立決策咨詢成果考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)科學(xué)性和創(chuàng)新性強(qiáng)、被市政府采納的高質(zhì)量咨詢研究成果及重要咨詢建議，由市政府咨詢委給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 市政府咨詢委要與省委、省政府及其他地市決策咨詢機(jī)構(gòu)建立緊密的工作聯(lián)系，加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)城市決策咨詢機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)、交流與合作，充分發(fā)揮專家智囊作用，不斷提高決策咨詢工作的質(zhì)量和水平。

第二十五條 咨詢委辦公室負(fù)責(zé)市政府咨詢委各項(xiàng)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)，為委員開展咨詢工作創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，建立順暢高效的工作流程和公文流轉(zhuǎn)渠道。

第六章 經(jīng)費(fèi)

第二十六條 市政府咨詢委的咨詢研究課題經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和市政府咨詢委辦公室工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。

第七章 附則

第二十七條 本規(guī)則經(jīng)市政府咨詢委主任辦公會(huì)議審議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，自公布之日起施行。