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嘉政辦發(fā)〔2018〕92號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貫徹“地溝油”治理工作的實(shí)施方案》的通知

各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《關(guān)于加強(qiáng)貫徹“地溝油”治理工作的貫徹實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2018年5月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)貫徹“地溝油”治理

工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于食品安全的決策部署，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立完善“地溝油”綜合治理長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪，保障人民群眾飲食安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《甘肅省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》等法律法規(guī)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，健全完善餐廚廢棄物和“地溝油”管理制度；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立餐廚廢棄物和“地溝油”收集、運(yùn)輸、處理和綜合利用體系；強(qiáng)化監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌；切實(shí)解決由餐廚廢棄物和“地溝油”引發(fā)的食品安全和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，確保人民群眾食品安全。

　二、主要任務(wù)

　　（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)餐飲服務(wù)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等單位按規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬。以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水分離器、隔油池等設(shè)施，禁止將餐廚廢棄物直接排入地表水體、地下水體和生活垃圾收集設(shè)施。有條件的單位要自建無害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄。不具備條件的單位，其產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理，禁止將餐廚廢棄物和廢棄食用油脂交給未經(jīng)行政許可的單位和個(gè)人收運(yùn)、處置。對(duì)肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，建立健全無害化處理臺(tái)賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市農(nóng)林局、市場監(jiān)督管理局、市綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）建設(shè)覆蓋全市的“地溝油”收運(yùn)系統(tǒng)。加快推進(jìn)嘉峪關(guān)市餐廚垃圾處理、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、畜禽定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目建設(shè)，完善餐廚垃圾收運(yùn)處理體系。鼓勵(lì)市場主體參與，推動(dòng)市場化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資本投入，培育餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理企業(yè)。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類處置，建立完善的垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系。實(shí)行餐廚廢棄物和“地溝油”收運(yùn)、處置資格審核制度，從事餐廚廢棄物和廢棄食用油脂收運(yùn)、處置的單位應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)主管部門申報(bào)備案，取得行政許可。餐廚廢棄物和“地溝油”收運(yùn)、處置的單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)生單位簽訂協(xié)議，建立收運(yùn)記錄臺(tái)賬，按規(guī)定報(bào)備收運(yùn)的餐廚廢棄物和廢棄食用油脂來源、種類、數(shù)量和去向等情況。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市農(nóng)林局、市場監(jiān)督管理局、市綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、小作坊等巡查力度，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)及收運(yùn)、處置企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。禁止使用餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產(chǎn)加工食品，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌食用油的違法行為，依法處置監(jiān)管部門認(rèn)定的境內(nèi)制假售假網(wǎng)站。（市公安局、市農(nóng)林局、市委網(wǎng)信辦、市場監(jiān)督管理局、市綜合執(zhí)法局、三區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。以農(nóng)村、城市周邊、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)以及食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）等為重點(diǎn)單位，開展非法收運(yùn)、加工利用廢棄油脂和餐廚廢棄物行為專項(xiàng)整治。公開執(zhí)法信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)公安、市場監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)林等多部門聯(lián)合執(zhí)法，健全“地溝油”治理信息交流、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、鑒定檢測等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的失信懲戒力度，將失信企業(yè)和個(gè)人的違法違規(guī)信息納入聯(lián)合懲戒信息管理系統(tǒng)，形成多方協(xié)同共治的工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，依法從嚴(yán)從重打擊非法制售、使用“地溝油”犯罪活動(dòng)，對(duì)違法犯罪分子形成強(qiáng)有力的震懾。（市公安局、市農(nóng)林局、市環(huán)保局、市委網(wǎng)信辦、市社會(huì)治理局、市場監(jiān)督管理局、市綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）切實(shí)做好組織保障。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。市食安委要加強(qiáng)對(duì)“地溝油”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市餐廚廢棄物和“地溝油”治理工作。建立健全工作督查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取重點(diǎn)督查、雙隨機(jī)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物和“地溝油”治理工作的督促檢查、考核評(píng)價(jià)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)在工作任務(wù)中推諉扯皮、執(zhí)行不力、不作為的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（市食安委負(fù)責(zé)）

（二）完善政策配套措施。積極爭取國撥省補(bǔ)資金，落實(shí)地方配套資金，鼓勵(lì)采用環(huán)境污染第三方治理、政府購買社會(huì)服務(wù)和ppp等模式，加快推動(dòng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和餐廚垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)。鼓勵(lì)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油等餐廚廢棄物和“地溝油”資源化綜合利用產(chǎn)品。落實(shí)資源綜合利用企業(yè)增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。做好養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，繼續(xù)執(zhí)行病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼制度，規(guī)范處置行為。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推動(dòng)開展社會(huì)共治。大力普及相關(guān)法律、法規(guī)和防范識(shí)別“地溝油”科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康消費(fèi)和綠色生活方式。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)。發(fā)揮基層組織和群眾自治組織的作用，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，做到有報(bào)必接、有案必查、有查必果，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。（市食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）