嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市推進供應鏈創(chuàng)新與應用工作方案（2018-2020年）》的通知
嘉政辦發(fā)〔2018〕115號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《嘉峪關(guān)市推進供應鏈創(chuàng)新與應用工作方案（2018-2020年）》的通知
各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市推進供應鏈創(chuàng)新與應用工作方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府第38次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2018年6月21日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市推進供應鏈創(chuàng)新與應用工作方案（2018-2020年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔20l7〕84號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的實施意見》（甘政辦發(fā)〔20l8〕18號）精神，加快供應鏈創(chuàng)新與應用，促進產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合嘉峪關(guān)市實際，制定本方案。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略為主線，以供應鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標準化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展和運用供應鏈新理念、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡化共享、智能化協(xié)作的智慧供應鏈體系。到2020年，打造一批適合我市市情的供應鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋重點特色產(chǎn)業(yè)的智慧供應鏈體系。供應鏈在促進降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級中的作用顯著增強，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐，重點特色產(chǎn)業(yè)的供應鏈競爭力進入全省前列，供應鏈創(chuàng)新與應用水平明顯提高。
二、重點任務
（一）大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系創(chuàng)新。以優(yōu)質(zhì)蔬菜、經(jīng)濟林果、高效制種、優(yōu)良畜禽、甜葉菊等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務等于一體的農(nóng)業(yè)供應鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大林地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)利用，大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展和戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育深度融合。深入推進農(nóng)村“三變”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，完成清產(chǎn)核資、界定成員身份的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，組建股份經(jīng)營合作社，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；引導鼓勵農(nóng)戶通過土地、林地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)，以及股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應鏈體系，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，進一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推動農(nóng)民合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型全面轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年，發(fā)展市級以上示范社或合作聯(lián)合社40個，農(nóng)民組織化程度提高10%，集體經(jīng)濟年收入超過50萬元的行政村達到全市總數(shù)的50%以上。（市農(nóng)林局、市商務局等按職責分工負責）
2.加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化水平。突出特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展洋蔥、精細蔬菜、西甜瓜、泥溝胡蘿卜、甜葉菊等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。實施畜牧良種工程和標準化生產(chǎn)，加快推進生豬、牛羊草食畜養(yǎng)殖小區(qū)（場）標準化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)推進規(guī)模化制種基地建設(shè)，大力發(fā)展葵花、蔬菜、花卉等優(yōu)勢作物制種產(chǎn)業(yè)，扶持日光溫室、鋼架大棚建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造力度，實施農(nóng)田管灌和滴管配套工程，大力推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，建立完善農(nóng)田生態(tài)防護體系，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。落實新購農(nóng)機購置補貼政策，支持農(nóng)戶農(nóng)機具的更新改造。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融服務，將金融服務擴展到生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。建立農(nóng)林、水務等部門與農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)數(shù)據(jù)共享機制，繼續(xù)推行能繁母豬和奶牛保險、農(nóng)村家庭財產(chǎn)和日光溫室保險、洋蔥價格保險、森林保險、加快發(fā)展其他大宗農(nóng)作物保險、主要畜產(chǎn)品保險、重要“菜籃子”品種價格保險和農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利設(shè)施保險及貸款保證保險等險種。2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)制種基地面積達到4.5萬畝，畜禽規(guī)模化、標準化生產(chǎn)達到60%以上，良種率達到95%以上，機械化率達到88%以上。（市農(nóng)林局、市科技局、市商務局、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局、市保險協(xié)會等按職責分工負責）
3.不斷提高質(zhì)量安全追溯能力。加快建設(shè)大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)便民市場，保證產(chǎn)品市場高效便捷供給。加強農(nóng)畜產(chǎn)品、食品、藥品冷鏈物流設(shè)施及標準化建設(shè)，培育1-2家農(nóng)產(chǎn)品、快消品冷鏈流通標準化示范企業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的，具有主要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體狀況、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、風險監(jiān)測管理、全程追溯管理等功能的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，與全省產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)有效對接，并逐步將肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來源可查、去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系。深入推進嘉峪關(guān)市質(zhì)量提升行動，嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責任和《甘肅省質(zhì)量激勵政策措施》，加強質(zhì)量品牌培育。（市商務局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)林局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二）著力促進制造協(xié)同化、服務化、智能化。
1.積極發(fā)展制造業(yè)協(xié)同供應鏈。支持有實力的制造業(yè)企業(yè)建設(shè)制造業(yè)供應鏈協(xié)同平臺、集成產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務等功能，聯(lián)接個性化需求與柔性化生產(chǎn)的智能制造供應鏈協(xié)同平臺，推動供應鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，深化專業(yè)分工、提高生產(chǎn)效率，推進制造業(yè)從粗放型、外延型向集約型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。支持搶抓國家“一帶一路”發(fā)展機遇，聚焦重點地區(qū)和國家，積極鼓勵鋼鐵、有色、多功能汽車等產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，強化嘉峪關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在供應鏈中的地位，推動與“一帶一路”沿線國家和區(qū)域之間的資源優(yōu)化配置，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”，提升“嘉峪關(guān)制造”影響力。支持酒鋼公司加大對外合作，延伸供應鏈，與全市其他制造業(yè)企業(yè)共享對外配套高端裝備制造等行業(yè)的先進成果，推動產(chǎn)業(yè)成鏈條輻射狀發(fā)展，提升我市制造業(yè)競爭力。（市工信委、市發(fā)改委、市科技局、市商務局等按職責分工負責）
2.大力發(fā)展服務型制造。加快發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)面向工業(yè)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算，采用精準分析、在線運維、預測運營等關(guān)鍵技術(shù)，培育1-2家服務型制造公共服務平臺示范企業(yè)，提供制造服務鏈融合利用、服務價值鏈協(xié)同等公共服務。鼓勵供應鏈核心企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、解決方案等專業(yè)服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術(shù)培訓、融資租賃、消費信貸等增值服務，推動制造供應鏈向產(chǎn)業(yè)服務供應鏈轉(zhuǎn)型，提升制造產(chǎn)業(yè)價值鏈。鼓勵供應鏈較完善的核心企業(yè)發(fā)揮核心優(yōu)勢，剝離內(nèi)設(shè)機構(gòu)創(chuàng)辦獨立經(jīng)營、服務社會的專業(yè)型機構(gòu)。支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的供應鏈應用研究，促進供應鏈企業(yè)整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，向高端綜合服務轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)學研用合作，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。（市工信委、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、人行嘉峪關(guān)中心支行、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局等按職責分工負責）
3.加快發(fā)展制造業(yè)智慧供應鏈。支持建設(shè)制造業(yè)企業(yè)智慧供應鏈平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等與制造技術(shù)融合，運用ERP（企業(yè)資源計劃系統(tǒng)）、WMS（倉儲管理系統(tǒng)）、TMS（運輸管理系統(tǒng)）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、CRM（客戶關(guān)系管理系統(tǒng)）、SRM（供應商管理系統(tǒng)）等，推動企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和供應鏈上下游企業(yè)、關(guān)鍵客戶、第三方物流配送企業(yè)之間良性互動，實現(xiàn)采購供應、在線生產(chǎn)、倉儲配送、銷售服務等標準化、信息化、自動化、智能化于一體高效運作。在一特汽車推廣智能識別系統(tǒng)，在制造供應鏈的應用提升供應鏈追溯體系建設(shè)水平。推進機械、汽車等行業(yè)供應鏈體系的智能化，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智慧物流等技術(shù)和裝備的應用，提高敏捷制造能力。（市工信委、市發(fā)改委、市科技局、市商務局等按職責分工負責）
（三）持續(xù)提高流通現(xiàn)代化水平。
1.大力推動流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快供應鏈理念和技術(shù)推廣應用，以借鑒、復制和推廣試點經(jīng)驗為抓手，深入落實商務部等9部門印發(fā)的《關(guān)于復制推廣國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點經(jīng)驗的通知》（商流通函〔2017〕514號）精神，大力發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，加強示范引領(lǐng)，提升流通供應鏈智能化水平。鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送供應鏈協(xié)同平臺。鼓勵住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應鏈綜合服務和交易平臺，完善供應鏈體系，提升服務供給質(zhì)量和效率。（市商務局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
2.積極推進流通與生產(chǎn)深度融合。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通+生產(chǎn)”行動計劃，引導流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，共同建設(shè)供應鏈協(xié)同平臺，準確及時傳導需求信息，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息實時共享，引導生產(chǎn)者和生產(chǎn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構(gòu)建跨界融合、共享共生的供應鏈商業(yè)生態(tài)圈，更好滿足消費升級需求。引導出口企業(yè)實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，培育一批示范引領(lǐng)企業(yè)，提高供給質(zhì)量。（市商務局、市工信委、市農(nóng)林局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
3.持續(xù)提升供應鏈服務水平。積極引導我市傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵有一定實力的流通企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種方式，整合現(xiàn)有弱小、分散的供應鏈資源，通過業(yè)務融合、流程再造、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批技術(shù)水平先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的新型供應鏈服務企業(yè)。建設(shè)供應鏈綜合服務平臺，拓展質(zhì)量管理、追溯服務、金融服務、研發(fā)設(shè)計等功能，融通物流、商流、信息流、資金流，提供采購執(zhí)行、物流服務、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報關(guān)等一體化服務。（市商務局、人行嘉峪關(guān)中心支行、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局等按職責分工負責）
（四）積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融。
1.著力推動供應鏈金融服務實體經(jīng)濟。引導和鼓勵信用良好、規(guī)模較大、知名度較高、供應鏈成熟的供應鏈核心企業(yè)與“嘉峪關(guān)市社會信用信息管理系統(tǒng)”“信用嘉峪關(guān)”網(wǎng)站對接，開放共享信息。鼓勵商業(yè)銀行、供應鏈核心企業(yè)等創(chuàng)新金融服務模式，開發(fā)供應鏈融資產(chǎn)品，在做好貿(mào)易背景真實性調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展供應鏈融資、貿(mào)易融資、倉單質(zhì)押等金融服務，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵和支持供應鏈核心企業(yè)、各金融機構(gòu)與人民銀行征信中心的應收賬款融資服務平臺對接。鼓勵供應鏈核心企業(yè)帶動上下游企業(yè)加入平臺，支持各金融機構(gòu)、金融服務公司、融資租賃公司等資金提供方注冊成為平臺用戶，回應企業(yè)通過平臺推送的融資需求，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融模式。（人行嘉峪關(guān)市中心支行、市社會治理局、市發(fā)改委、市工信委、市商務局、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局等按職責分工負責）
2.積極有效防范供應鏈金融風險。推動金融機構(gòu)、供應鏈核心企業(yè)建立債項評級和主體評級相結(jié)合的風險控制體系，加強供應鏈大數(shù)據(jù)分析和應用，確保借貸資金基于真實交易。督促金融機構(gòu)規(guī)范資金供應鏈金融操作，加強對供應鏈金融的風險監(jiān)控，強化對行業(yè)、企業(yè)的綜合研判，加強貸前、貸中、貸后各階段監(jiān)督審查，實現(xiàn)供應鏈金融業(yè)務專業(yè)化運作，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。健全供應鏈金融擔保、抵押、質(zhì)押機制，鼓勵依托人民銀行征信中心建設(shè)的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應收賬款及其他動產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復質(zhì)押和空單質(zhì)押。支持各金融機構(gòu)、金融服務公司、融資租賃公司等資金提供方充分利用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢和登記應收賬款、存貨倉單和租賃標的物等動產(chǎn)權(quán)屬情況，提高動產(chǎn)權(quán)屬信息透明度，降低交易風險，推動供應鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。（人行嘉峪關(guān)市中心支行、市工信委、市商務局、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局等按職責分工負責）
（五）大力倡導綠色供應鏈。
1.積極倡導綠色制造。加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，支持鋼鐵、電力、有色、建材等重點行業(yè)，以產(chǎn)品綠色工藝技術(shù)改造提升，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，以綠色制造關(guān)鍵工藝和裝備的創(chuàng)新應用，突破綠色關(guān)鍵工藝，主動壓減過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵企業(yè)推廣應用清潔高效生產(chǎn)工藝，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦技術(shù)、模式、標準應用和創(chuàng)新，聯(lián)合重點企業(yè)、上下游企業(yè)、第三方服務公司、綠色制造研究機構(gòu)等組成聯(lián)合體，謀劃實施一批生態(tài)工程項目，積極培育發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、軍民融合等重點產(chǎn)業(yè)。以蘭洽會為契機，圍繞新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)園、酒鋼煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等，進行增鏈、補鏈等專項招商工作，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保、新型裝備制造等新產(chǎn)業(yè)，大力培育一批新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品項目，推動我市綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈的發(fā)展。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
2.有力推行綠色流通。積極倡導綠色消費理念，大力宣傳、普及綠色制造、綠色消費和清潔生產(chǎn)等知識，引導消費者選擇綠色產(chǎn)品，推進衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化，引領(lǐng)生活方式轉(zhuǎn)變，培育綠色消費市場。積極推進綠色商場、綠色市場、綠色飯店創(chuàng)建工作，培育綠色消費市場和綠色流通企業(yè)。嚴格執(zhí)行“限塑令”，全面禁止銷售、使用超薄塑料袋，抑制一次性用品使用，嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝和塑料購物袋有償使用制度。引導流通企業(yè)采購節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和技術(shù)開展節(jié)能改造。推動綠色倉儲發(fā)展，重點推廣密集型貨架系統(tǒng)、節(jié)能照明系統(tǒng)、物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用、標準托盤循環(huán)共用、綠色包裝技術(shù)等，建立綠色物流體系。（市商務局、市發(fā)改委、市環(huán)保局等按職責分工負責）
3.積極推動建立逆向物流體系。鞏固提升國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)成果，鼓勵構(gòu)建基于供應鏈的廢舊資源回收利用體系，通過對商流、信息流、物流、資金流的控制，著力構(gòu)建從采購原材料開始到制成中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品、最后由銷售網(wǎng)絡把產(chǎn)品送到消費者手中的一個由供應商、制造商、分銷商或零售商或批發(fā)商等直到最終用戶所連成的整體功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，推動集中建設(shè)再生資源回收基地、連片設(shè)立分揀加工中心、優(yōu)化布局末端回收網(wǎng)點。大力發(fā)展廢棄物回收物流，建立廢料處理物流系統(tǒng)，引導建設(shè)廢棄物處理場所和再生資源交易市場。支持構(gòu)建逆向物流信息系統(tǒng)，促進逆向物流信息流與正向物流信息流間交換，重點針對電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品，促進產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展，加強對廢棄包裝物的回收和再生利用。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，支持逆向物流企業(yè)聯(lián)合開拓國際市場，引導中小企業(yè)集群式走出去，全球配置產(chǎn)能，搶占市場份額。（市發(fā)改委、市工信委、市商務局等按職責分工負責）
（六）提高供應鏈發(fā)展水平。
1.主動融入全省供應鏈網(wǎng)絡。積極推進嘉峪關(guān)機場航空口岸對外開放進程，加快建設(shè)嘉峪關(guān)國際港務區(qū)、飛機場改擴建、國際空港、酒鋼多式聯(lián)運物流園、保稅物流中心等，打造全國重要的物流節(jié)點城市和區(qū)域性物流樞紐中心。緊抓國家推進“一帶一路”國際物流大通道建設(shè)的有利時機，充分發(fā)揮好“嘉峪關(guān)號”貨運專列的作用。積極融入中新“南向通道”建設(shè)，適時組織開行專列。推進與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通，鼓勵酒鋼公司等有實力的企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，設(shè)立境外分銷和服務網(wǎng)絡、物流配送中心、海外倉等，建立本地化的供應鏈體系。（市商務局、市發(fā)改委、市交通局等按職責分工負責）
2.不斷提高供應鏈安全水平。鼓勵企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品供應鏈風險預警系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)的風險進行識別、測定和分析評價，利用“兩個市場”“兩種資源”，適時采取有效方法進行防范和控制，規(guī)范供應鏈風險管理，提高供應鏈風險管理水平。支持企業(yè)根據(jù)國家供應鏈安全計劃，對照全球供應鏈風險預警評價指標體系，把握風險預警尺度，動態(tài)分析監(jiān)測，不斷改善現(xiàn)有決策規(guī)則。引導企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展、供應鏈風險變化不斷修正、補充監(jiān)測內(nèi)容，確保風險預警系統(tǒng)的先進性，主動適應市場動態(tài)化、全球化發(fā)展趨勢，提高供應鏈執(zhí)行決策的預見性。支持指導企業(yè)建立完整的供應鏈績效評價體系，結(jié)合風險預警評價指標體系，提升供應鏈風險防控能力。（市發(fā)改委、市商務局等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立發(fā)改、財政、科技、工信、商務、市場監(jiān)管、金融機構(gòu)等部門日常協(xié)調(diào)機制，由市發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動全市供應鏈創(chuàng)新應用重點工作，實現(xiàn)部門聯(lián)動。建立完善供應鏈創(chuàng)新與應用的政府監(jiān)督、公共服務和信息共享平臺和數(shù)據(jù)庫，市統(tǒng)計局負責指導各行業(yè)管理部門建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟運行、供應鏈統(tǒng)計指標體系，并定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)和年度報告。各有關(guān)部門要科學總結(jié)國家供應鏈體系建設(shè)試點經(jīng)驗和成功做法，形成符合嘉峪關(guān)實際、具有嘉峪關(guān)特色的政策制度成果；要積極開展宣傳推廣，大力營造運用供應鏈思維和理念指導經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市商務局、市科技局等相關(guān)部門）
（二）加大政策扶持。用活用好國家、省市現(xiàn)有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運作模式創(chuàng)新、促進增長等供應鏈領(lǐng)域相關(guān)政策措施，加大引導政策和財政資金對供應鏈管理服務企業(yè)的傾斜支持力度。推動市級財政資金由支持項目、設(shè)施建設(shè)向支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對供應鏈服務企業(yè)重點扶持。鼓勵支持設(shè)立供應鏈創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵供應鏈核心企業(yè)申報國家供應鏈體系建設(shè)試點。支持符合條件的供應鏈管理企業(yè)申報認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市工信委、市科技局、市商務局、市國際港務區(qū)管委會、國稅局）
（三）強化人才培養(yǎng)。加大供應鏈人才隊伍引進和培養(yǎng)，鼓勵引進國內(nèi)外供應鏈專業(yè)人才，支持甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)供應鏈課程，建設(shè)供應鏈專業(yè)化培訓平臺和實訓基地，加大培養(yǎng)供應鏈領(lǐng)域?qū)I(yè)性、實用性人才。依托酒鋼公司、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學院等企業(yè)和院校，探索建立供應鏈人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)善于運用供應鏈思維指導工作和實施管理的各類人才隊伍，發(fā)展熟悉前沿知識、研究未來發(fā)展方向和提供解決方案的供應鏈專業(yè)咨詢機構(gòu)及智庫。（責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市工信委、市商務局）
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2018年6月22日印發(fā) |
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