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嘉政辦發(fā)〔2018〕168號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《嘉峪關(guān)市爭取上級政策和資金支持

工作方案》的通知

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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市爭取上級政策和資金支持工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2018年9月26日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市爭取上級政策和資金支持工作方案

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為進一步抓好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大政策措施落地見效，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步真抓實干確保重大政策措施落地見效的通知》（甘政辦發(fā)電〔2018〕73號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)爭取中央政策和資金支持工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕49號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、爭取政策支持

1.大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，對企業(yè)多類產(chǎn)品實行一并核查。支持新能源汽車消費，對新能源汽車的購買和通行便利給予支持。根據(jù)國家、省上致力推廣新能源汽車相關(guān)政策，扎實推進《嘉峪關(guān)市推廣新能源汽車財政補貼政策實施細則》（嘉財建〔2015〕2號）確定各項政策措施落實，明確對我市購買、使用新能源汽車的用戶給予專項資金補貼，加大新能源汽車財政補貼政策的宣傳力度，鼓勵更多市民購買和使用新能源汽車。（市財政局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市科技局配合）

2.推進能源革命試點示范，構(gòu)建清潔能源消納長效機制，加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用，加強電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)布局優(yōu)化和互聯(lián)互通，增強天然氣供給保障能力和油氣儲備應(yīng)急能力。

（1）按照《嘉峪關(guān)市試點開展清潔能源消納產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)方案》、《嘉峪關(guān)市嘉北高端鋁制品產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務(wù)改革方案》、《嘉峪關(guān)市開展新能源直購就地消納方案》等方案，扎實推進國家第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）圍繞降低工業(yè)用電成本價格，穩(wěn)妥開展嘉北高端鋁制品加工產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目，編制規(guī)劃建設(shè)方案，落實用地選址，優(yōu)選項目業(yè)主，通過引進或組建第三方售電公司對試點園區(qū)開展局域電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，降低用電成本，促進新能源消納。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（3）繼續(xù)配合電網(wǎng)公司、酒鋼公司以市場化方式開展酒鋼新能源替代自備電廠消納試點，加強與電網(wǎng)公司、用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的溝通銜接，協(xié)調(diào)落實新能源消納、供電、用電價格、新能源配比、并網(wǎng)等事項，積極推進試點落地實施。按照全省天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實《嘉峪關(guān)市2018年-2020年天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施方案》，統(tǒng)籌推進地方燃氣企業(yè)儲氣能力設(shè)施建設(shè)，增強我市天然氣冬季儲氣調(diào)峰能力，建立市場化調(diào)峰機制，完善儲氣調(diào)峰服務(wù)市場機制。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

3.以開展“深化放管服改革工作突破年”活動為契機，改進優(yōu)化報建審批制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，在更大范圍、更多領(lǐng)域推行網(wǎng)上行權(quán)。

（1）放管服工作方面。認真落實《嘉峪關(guān)市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變實施方案》、《嘉峪關(guān)市推進一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦實施方案》等方案，穩(wěn)步推行重點項目“1+（2+X）”并聯(lián)審批，協(xié)同推進在線審批平臺運行，全面推進我市“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，及時做好政務(wù)服務(wù)事項清單的動態(tài)調(diào)整工作，加強部門縱橫聯(lián)動，將更多涉及群眾辦事的政務(wù)服務(wù)事項下放至社區(qū)及三鎮(zhèn)，最大限度方便群眾就近辦事創(chuàng)業(yè)，著力增強人民群眾的滿意度和獲得感。（市放管服辦、市編辦、市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”方面。根據(jù)《甘肅省深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，扎實推進《嘉峪關(guān)市信息資源整合共享方案》中確定的各項政策，初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（嘉峪關(guān)站）、全市行政審批系統(tǒng)、發(fā)改部門在線審批平臺的互聯(lián)互通。著力簡化流程，對每個事項的每個環(huán)節(jié)進行論證，加快推進城市各社區(qū)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范城市各社區(qū)（鎮(zhèn)）事項辦理流程。（市放管服辦、市編辦、市電子政務(wù)辦、市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

4.圍繞開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，加快建立營商環(huán)境評價體系。進一步落實《嘉峪關(guān)市“營商環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，營造良好的營商環(huán)境。（市發(fā)改委、市工信委、市市場監(jiān)督管理局牽頭，各相關(guān)部門配合）

5.推動投融資體制改革全面落地，深化企業(yè)投資項目審批制度改革，推進企業(yè)投資項目承諾制試點，建立完善企業(yè)投資項目監(jiān)管執(zhí)法體系和政府投資項目稽察體系。

（1）認真貫徹落實《嘉峪關(guān)市深化投融資體制改革實施意見》、《嘉峪關(guān)市政府投資項目建設(shè)問責(zé)暫行辦法的通知》、《嘉峪關(guān)市深入推進“放管服”改革實施方案》、《嘉峪關(guān)市重大建設(shè)項目稽察辦法》和《嘉峪關(guān)市企業(yè)投資項目承諾制管理辦法（試行）》等辦法和意見，建立完善企業(yè)投資項目監(jiān)管執(zhí)法體系和政府投資項目稽查體系。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）以全市重點項目建設(shè)為基礎(chǔ)，強化項目事中、事后監(jiān)管，強化重大項目稽察制度，對督查稽察中發(fā)現(xiàn)問題、整改落實情況開展“回頭看”行動，推動各項政策措施落實到位，實現(xiàn)重點領(lǐng)域建設(shè)項目督查稽察全覆蓋，促進全市建設(shè)項目規(guī)范有序推。簡化企業(yè)投資項目辦事程序，實行“先建后驗”，建立項目綠色通道，切實確立企業(yè)投資主體地位，充分激發(fā)社會投資活力，同時，加大審批制度改革和投資項目承諾制，營造良好投資發(fā)展環(huán)境。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

6.爭取開展電力現(xiàn)貨交易和天然氣配售環(huán)節(jié)改革試點。加強政府定價成本監(jiān)審，深化電力、天然氣、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)供水、醫(yī)療服務(wù)、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域壟斷環(huán)節(jié)和公共服務(wù)價格改革。加強與省上相關(guān)部門對接，爭取開展電力現(xiàn)貨交易和天然氣配售環(huán)節(jié)改革試點。加快政府定價成本監(jiān)審，深化電力、天然氣、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)供水、醫(yī)療服務(wù)、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域壟斷環(huán)節(jié)和公共服務(wù)價格改革。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

7.全面實施并不斷完善市場準(zhǔn)入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域。認真落實支持民間投資的政策措施，營造穩(wěn)定、透明、公平投資環(huán)境，支持民間資本進入油氣、電信等領(lǐng)域。

（1）落實好《嘉峪關(guān)市深化投融資體制改革實施意見》、《嘉峪關(guān)市促進民間投資止跌回穩(wěn)健康發(fā)展實施意見》、《嘉峪關(guān)市進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實施意見》和《嘉峪關(guān)市進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施方案》等政策措施，全面放開民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，促進市場主體發(fā)展壯大。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）進一步放開棚改、城市基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等領(lǐng)域，支持和鼓勵非公有制企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域投資興業(yè)。堅持放管并重，同等對待各類市場主體，在市場準(zhǔn)入中，不以任何形式設(shè)置或提高準(zhǔn)入門檻，在項目審批、市場管理等領(lǐng)域探索推行全程代理服務(wù)機制，為各類市場主體提供便捷式、全過程代辦服務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

8.深化預(yù)算管理制度改革，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，全面實施績效管理，提高財政資金使用效率。按照《嘉峪關(guān)市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》，逐年提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，統(tǒng)籌用于保障基本民生。（市財政局牽頭，各相關(guān)部門配合）

9.深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，推進村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。增強貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，強化對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口的精準(zhǔn)幫扶。嚴格落實《嘉峪關(guān)市農(nóng)村困難戶精準(zhǔn)幫扶工作實施方案》政策，認真分析相對困難農(nóng)戶的致困原因，整合各類資源，繼續(xù)開展相對困難家庭人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、相對困難家庭和農(nóng)民電子商務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作。將幫扶任務(wù)下達到各幫扶單位，并在年終對各幫扶單位幫扶效果進行考核。（市委農(nóng)辦牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游委、市文廣新局、市教育局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局、市衛(wèi)計委配合）

10.實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)方案和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治。根據(jù)中央環(huán)保專項資金支持范圍和相關(guān)政策，明確《嘉峪關(guān)市2018年度大氣污染防治工作方案》和《嘉峪關(guān)市2018年土壤污染防治工作計劃》等政策任務(wù)分工，積極爭取相關(guān)政策和資金支持并做好貫徹落實，跟進具體措施。（市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)部門配合）

11.推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路運輸比例。積極貫徹落實省市鐵路運輸政策，進一步加快發(fā)展多式聯(lián)運，擴大對外貿(mào)易。（市交通局、市商務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門配合）

12.編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，重點強化縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制實施。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，根據(jù)《嘉峪關(guān)市市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃暨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2017-2030）》要求，2017-2022年基本完成村莊基礎(chǔ)設(shè)施及重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居具有和諧美好鄉(xiāng)風(fēng)的美好鄉(xiāng)村和合理、協(xié)調(diào)、綠色的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

13.完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分置改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，爭取開展三大糧食作物完全成本保險試點。擴大耕地輪作休耕制度試點。根據(jù)省廳關(guān)于農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金爭取做好補貼資金“一折統(tǒng)”發(fā)放工作。（市國土局、農(nóng)林局牽頭，各相關(guān)部門配合）

14.落實和完善支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策措施，爭取加大對口援助力度。爭取國家在制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見時給予甘肅更多支持。認真落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”西部大開發(fā)實施意見的通知》文件精神，抓住國家深入推進“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建西部大開發(fā)新格局等機遇，聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、動能轉(zhuǎn)換、財源培植、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等領(lǐng)域，謀劃儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策并能夠在“十三五”期間實施的2019年西部大開發(fā)重點前期項目。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

15.健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓機制，探索宅基地使用權(quán)自愿有償退出機制。根據(jù)國家及省上出臺的農(nóng)村土地農(nóng)村土地（宅基地）流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，結(jié)合我市實際情況，盡快出臺符合市情的宅基地流轉(zhuǎn)管理辦法。（市國土局牽頭，市農(nóng)林局配合）

16.加速升級旅游消費，大力發(fā)展全域旅游。強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，加強與省旅發(fā)委、財政廳及各旅游項目建設(shè)單位溝通銜接，爭取中央政策、項目和資金支持，加速升級旅游消費速度，大力推動我市全域旅游發(fā)展。（市旅游委牽頭，各相關(guān)部門配合）

17.積極爭取開展城鄉(xiāng)居民增收和專項激勵計劃試點，深化收入分配領(lǐng)域配套改革，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，推動城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。群策群力，多措并舉，運用財政政策提高機關(guān)事業(yè)單位職工待遇水平和機關(guān)單位津補貼和事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)水平，確保年均增長7%的目標(biāo)任務(wù)全面完成。（市人社局、市農(nóng)林局、市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

18.推動建立多層次社會保障體系，適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn)。爭取開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。盡早實施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。積極推行低保人員、殘疾人、特困人員參加社會保險政府補助政策，爭取對我市低保人員、特困人員等特殊群體進行政府代繳的惠民政策。加快開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。(市人社局、市民政局牽頭，市財政局配合）

19.鞏固完善跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，進一步擴大聯(lián)網(wǎng)基層醫(yī)療機構(gòu)范圍。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展情況，將符合納入條作的二級以上醫(yī)療機構(gòu)及時接入國家異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺，為更多異地就醫(yī)人員提供醫(yī)療服務(wù)。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助政策，根據(jù)統(tǒng)一政策安排，適時提高參保居民人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，提升基金支撐能力。（市人社局牽頭，市財政局配合）

20.持續(xù)改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，擴大普惠性學(xué)前教育資源。深化產(chǎn)教融合，拓寬社會力量舉辦職業(yè)教育空間，繼續(xù)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。積極落實“全面改薄”、“高中普及攻堅計劃”等工作，爭取中央及省級學(xué)校相關(guān)配套項目建設(shè)資金，改善辦學(xué)條件，深化產(chǎn)教融合，推動人才培養(yǎng)模式改革，加快推進我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。繼續(xù)落實《關(guān)于大力促進學(xué)前教育改革發(fā)展的實施辦法》中對普惠性幼兒園的資金支持，爭取中央、省級支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金，緩解我市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源短缺的問題。進一步探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進專兼結(jié)合、校企互聘互用的雙師結(jié)構(gòu)師資隊伍建設(shè)，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策，形成和推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市人社局配合）

21.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生建設(shè)，提升疑難病癥診治能力，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。盡快明確峪泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院還建項目責(zé)任單位，并督促其盡早還建，待項目還建后，持續(xù)跟蹤項目建設(shè)進度和投資進度。（市衛(wèi)計委牽頭，市發(fā)改委配合）

22.建立健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，加快建立多元主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（1）根據(jù)已建立的CCB金融公寓手機APP，實現(xiàn)搜索房源、預(yù)約看房、在線簽約、在線備案繳費支付等功能全流程線上租賃交易。（市房管局牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，對全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（市房管局牽頭，各相關(guān)部門配合）

（3）貫徹落實好現(xiàn)有促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項措施，緩解當(dāng)前房地產(chǎn)去庫存壓力，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。建立健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、個人將其持有房源依法向社會出租。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。（市房管局牽頭，各相關(guān)部門配合）

（4）在項目建設(shè)中，對今年尚未開工的項目逐一進行梳理，跟蹤督辦，深入現(xiàn)場調(diào)研，摸清問題癥結(jié)，用足用好政策，幫助房地產(chǎn)企業(yè)完善手續(xù)。（市房管局牽頭，各相關(guān)部門配合）

23.建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度，深入推進生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。完善促進綠色發(fā)展的價格政策體系。根據(jù)全市18家企業(yè)編制的《2010-2015年溫室氣體排放報告》內(nèi)容要求，對全市重點高耗能企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、能耗情況及溫室氣體排放狀況進行逐一摸底調(diào)查，建立高耗能企業(yè)和溫室氣體排放大戶名單。積極對接第三方核查機構(gòu)，開展2016-2017碳排放報告及監(jiān)測計劃報告核查工作。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

24.推動國家生態(tài)文明先行示范區(qū)加快制度創(chuàng)新。推進國家公園體制配套制度建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。嘉峪關(guān)市不是國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，不在祁連山國家公園建設(shè)范圍內(nèi)。下一步，將根據(jù)中央及省上相關(guān)政策，積極對接盡可能爭取相關(guān)政策及資金扶持。（市發(fā)改委牽頭，市國土局、市農(nóng)林局配合）

二、爭取項目支持

1.積極爭取“中國制造2025”國家級示范區(qū)建設(shè)。實施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程和增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。加快創(chuàng)造業(yè)智能化共性技術(shù)平臺建設(shè)，開展重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用示范。搶抓設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金機遇，爭取對我省制造業(yè)發(fā)展給予更多支持。

（1）搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國制造2025》、《中國制造2025甘肅行動綱要》、改革開放40周年和酒鋼建廠60周年等重大政策機遇，科學(xué)研判形勢，找準(zhǔn)政策切入點，發(fā)揮特色優(yōu)勢，完善提升兩條千億級首位產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和質(zhì)量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。（市工信委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）引導(dǎo)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)順應(yīng)市場形勢，調(diào)整發(fā)展思路和經(jīng)營策略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動我市工業(yè)產(chǎn)品向多元化、終端化發(fā)展。積極爭取國家、省上專項資金和產(chǎn)業(yè)基金，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。（市工信委牽頭，各相關(guān)部門配合）

2.實施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度。建設(shè)一批共享經(jīng)濟示范平臺。組織實施數(shù)字經(jīng)濟試點重大工程。搶抓設(shè)立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金機遇，爭取對我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更多支持。

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施方面。按照《嘉峪關(guān)市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》和《關(guān)于進一步加大全市公共資源開放力度推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共建共享的通知》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。督促三大運營商落實國家“提速降費”要求，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋。充分利用各級兩化融合支持引導(dǎo)政策，調(diào)動激發(fā)兩化深度融合貫標(biāo)和對標(biāo)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)的積極性，將酒鋼公司貫標(biāo)達標(biāo)、索通公司列入工信部貫標(biāo)試點企業(yè)的成功經(jīng)驗和做法向工業(yè)企業(yè)推廣，鼓勵有條件的企業(yè)參與貫標(biāo)達標(biāo)工作，支持工業(yè)企業(yè)加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心生產(chǎn)線智能化改造，進一步提升全市工業(yè)企業(yè)兩化融合水平。按計劃逐步開展新型智慧城市建設(shè)項目及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等工作，加快推進項目建設(shè)進度。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市科技局配合）

（2）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面。根據(jù)《嘉峪關(guān)市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，積極支持宏達建材、天成彩鋁、索通公司、潤源公司等企業(yè)申報甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。支持索通公司申報省級工程研究中心（工程研究室），發(fā)揮省級工程研究中心等骨干企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動和示范作用。搶抓國家設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金機遇，圍繞新材料、新能源、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游新業(yè)態(tài)、體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前規(guī)劃儲備競爭力強的項目，積極組織企業(yè)申報項目資金。（市發(fā)改委、市工信委牽頭，市財政局、市科技局配合）

3.開工建設(shè)一批重大水利工程，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固等水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。2018年我市無中小河流治理及小型病險水庫除險加固項目。下一步，將根據(jù)中央及省上相關(guān)政策，積極對接盡可能爭取相關(guān)政策及資金扶持。（市水務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門配合）

4.加快推進高速公路項目建設(shè)支持普通國省干線提級改造。緊抓G312嘉峪關(guān)至清泉公路（嘉峪關(guān)段）項目工程質(zhì)量和建設(shè)進度，加快資金支付進度，嚴格管理資金使用情況。（市交通局牽頭，各相關(guān)部門配合）

5.積極推進機楊建設(shè)。按照《嘉峪關(guān)機場總體規(guī)劃》規(guī)劃進度，盡快提交民航西北管理局審批，并按程序向西北民航管理局報審報批，力爭10月開工建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

6.繼續(xù)推動國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。爭取國家布局建設(shè)重大科技項目，加快癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。充分利用各級兩化融合支持引導(dǎo)政策，調(diào)動激發(fā)兩化深度融合貫標(biāo)和對標(biāo)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)的積極性，提升全市工業(yè)企業(yè)兩化融合水平。抓好西部重工新絲路、中小企業(yè)服務(wù)中心“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”雙創(chuàng)云平臺等信息化和大數(shù)據(jù)項目建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決瓶頸問題，推動項目早日見效。（市發(fā)改委、市工信委、市科技局牽頭，各相關(guān)部門配合）

7.建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平合，開展“雙創(chuàng)示范基地十強百佳工程”和“創(chuàng)投基金十百千工程”。

（1）扎實推進《嘉峪關(guān)市關(guān)于推廣落實支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的工作方案》、《嘉峪關(guān)市促進分享經(jīng)濟健康快速發(fā)展的實施意見》、《嘉峪關(guān)市強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施方案?》和《嘉峪關(guān)市創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認定考核管理實施細則（試行）》等政策，夯實創(chuàng)業(yè)承載力，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、科技孵化器等創(chuàng)新載體向?qū)I(yè)化、精細化方向升級，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，在有色冶金新材料、新能源、裝備制造、信息技術(shù)等重點領(lǐng)域建設(shè)一批資源共享程度高、產(chǎn)業(yè)整合能力強、孵化服務(wù)質(zhì)量好的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的生態(tài)環(huán)境。（市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市人社局牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）加大對空余廠房、辦公樓、院落進行改造力度，形成一批專業(yè)樓宇、創(chuàng)業(yè)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)物理空間。積極籌備“2018年嘉峪關(guān)市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”，及時推出我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃和扶持政策，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輿論宣傳力度，多方位宣傳推介我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，營造人人支持創(chuàng)業(yè)、人人推動創(chuàng)新的濃厚創(chuàng)業(yè)文化氛圍。（市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市人社局牽頭，各相關(guān)部門配合）

（3）圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進高校、科研院所與我市戰(zhàn)略合作，激勵青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)以平臺、項目柔性引進科技人才，吸聚高校院所科技人才和海內(nèi)外人才來嘉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)專業(yè)化的中介服務(wù)機構(gòu)，并建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市人社局牽頭，各相關(guān)部門配合）

8.加快建設(shè)省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。搶抓啟動國家國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金的機遇，爭取對我市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展給子更多支持。

（1）按照中央、省委統(tǒng)一安排部署和要求，進一步推進軍民融合相關(guān)工作。把軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)競爭能力的重要抓手，結(jié)合實際，積極謀劃軍民融合產(chǎn)業(yè)和項目，聚焦核裝備制造產(chǎn)業(yè)，結(jié)合中核工業(yè)集團將投資2000億元與甘肅省在核技術(shù)及裝備制造領(lǐng)域開展合作的發(fā)展機遇，爭取核裝備設(shè)備、核非標(biāo)設(shè)備等研發(fā)加工項目在我市落地建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）充分發(fā)揮重要基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展和軍力提升的支撐作用，統(tǒng)籌兼顧軍地需求，廣泛開展軍民合建共用基礎(chǔ)設(shè)施，推動軍地資源合理開發(fā)和合作使用，穩(wěn)步推進嘉峪關(guān)至黑鷹山戰(zhàn)備公路（斷山口至樹窩井）建設(shè)工程、S215線嘉峪關(guān)至黑鷹山戰(zhàn)備公路（樹窩井至南泉段）建設(shè)工程、嘉峪關(guān)68207部隊訓(xùn)練場至黑鷹山戰(zhàn)備公路建設(shè)工程等項目。（市交通局牽頭，各相關(guān)部門配合）

9.加大深度貧困地區(qū)以工代賑力度，重點支持“兩州一縣”貧困鄉(xiāng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市不屬于深度貧困地區(qū)，沒有以工代賑工程，亦不在兩州一縣范圍之內(nèi)。根據(jù)中央及省上相關(guān)政策，積極對接盡可能爭取相關(guān)政策及資金扶持。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

10.增加清潔電力供應(yīng)，穩(wěn)步推進淺層地能利用、燃煤鍋爐改造、余熱供暖等煤炭消費減量替代重點工程，因地制宜穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖。根據(jù)國家財建〔2017〕238號文件要求，做好積極申報工作，充分利用中央財政專項資金，解決項目推進的資金問題，爭取把嘉峪關(guān)列入城市清潔供暖試點城市。努力爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的低息貸款，與國內(nèi)外投資基金及節(jié)能公司等方面開展合作。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

11.加快污水處理設(shè)施建設(shè)。強化土壤污染管控和修復(fù)，開展重點地區(qū)工礦企業(yè)重金屬污染耕地風(fēng)險排查整治。加強固體廢棄物和垃圾處理。加快推進嘉峪關(guān)市污水處理廠處理能力升級改造工程建設(shè)進度，力爭2019年底建成，確保2020年底前投入運營。按照中央資金支持項目管理要求，嚴格落實項目建設(shè)程序，嚴把項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)、資金關(guān)、安全關(guān)、技術(shù)關(guān)，確保項目順利實施。根據(jù)中央資金和省上資金支持范圍和力度，加強溝通銜接，全力爭取2億元土壤污染防治資金。（市環(huán)保局、市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委配合）

12.加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定與建設(shè)，推進以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)林牧漁業(yè)，創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。支持綠色品種技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)推廣，實施現(xiàn)代種業(yè)競爭力提升和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（1）進一步健全完善市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，貫徹落實好《嘉峪關(guān)市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案》，完成省上下達我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)1萬畝，將1萬畝劃定任務(wù)分配下達三鎮(zhèn)落實，計劃于2019年6月前全面完成劃定任務(wù)。（市農(nóng)林局牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）積極開展項目技術(shù)服務(wù)詢價及項目資金申請干工作，認真研究國家、省上有關(guān)資金支持的政策，積極銜接，努力爭取給我市相關(guān)項目給予資金支持，嚴格落實“三同時”制度，認真辦理“三證一書”，把控項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)和資金關(guān)，確保項目建設(shè)順利實施。（市農(nóng)林局牽頭，各相關(guān)部門配合）

13.加快完善農(nóng)村水利、交通、通信、電網(wǎng)、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施“百兆鄉(xiāng)村”示范，加強農(nóng)村飲水安全保障。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程。推進農(nóng)村“廁所革命”，實施農(nóng)村生態(tài)清潔流域建設(shè)，梯次推動山水林田路房整體改善。

（1）積極實施2018年農(nóng)村公廁建設(shè)項目，扎實推進《嘉峪關(guān)市農(nóng)村改廚改廁工作方案》和《嘉峪關(guān)市農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》落實。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)林局、市衛(wèi)計委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）實施好文殊鎮(zhèn)農(nóng)村飲水鞏固提升工程，盡快辦理招投標(biāo)、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，確保工程如期開工建設(shè)，爭取年內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)。（市水務(wù)局、市水投公司牽頭，各相關(guān)部門配合）

14.促進國家級新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，有力有序推進臨空經(jīng)濟示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。認真貫徹落實《嘉峪關(guān)市樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》和《嘉峪關(guān)市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞嘉峪關(guān)空港建設(shè)，加快發(fā)展航空運輸、航空維修、航空培訓(xùn)、航空制造、機場配套服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)為我市發(fā)展臨空經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)提供了方向。吸引一批國內(nèi)外具有影響力的航空公司、地面配套服務(wù)公司、貨運航空公司、貨運代理公司及以中航油、中航材等為代表的航空貿(mào)易類企業(yè)入駐嘉峪關(guān)航空產(chǎn)業(yè)園。積極謀劃發(fā)展先進裝備制造、現(xiàn)代生物制藥、電子信息及通信科技等臨空生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

15.全面實施城市群規(guī)劃，推進大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有序推進縣改市和小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。加快城市排水防澇、地下綜合管廊建設(shè)，大力發(fā)展綠色城市、智慧城市、生態(tài)園林城市、人文城市。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造，推動老舊小區(qū)改造，啟動實施新的三年棚改攻堅計劃。

（1）扎實推進《嘉峪關(guān)市2018年農(nóng)村危房改造實施方案》，進一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)面積，強化質(zhì)量安全管理，完善農(nóng)戶檔案等，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進度，盡快形成實物工作量，確保中央資金發(fā)揮效益。加強與省住建廳積極溝通，爭取中央及省補資金，啟動實施新的三年棚改攻堅計劃。（市建設(shè)局、市房管局牽頭，各相關(guān)部門配合）

（2）認真做好城市地下綜合管廊新建工程和城區(qū)雨水收集系統(tǒng)建設(shè)工程的招投標(biāo)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、專項規(guī)劃編制等工作，按照《嘉峪關(guān)市老城組團雨水專項規(guī)劃》的內(nèi)容，逐年實施道路雨水收集工程。（市建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門配合）

16.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，加大對“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全保障能力建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)中央和省級相關(guān)政策，年內(nèi)完成“三農(nóng)”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、民生改善、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域中央投資項目建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，加強資金管理，確保專款專用。（市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合）

17.繼續(xù)推進“一帶一路”國際合作及發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接。加快推進鐵路、公路、通信、電網(wǎng)、港口、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、能源基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，加強政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)三位一體“軟聯(lián)通”。推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。推進數(shù)字（網(wǎng)上）絲綢之路建設(shè)和空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用。支持跨境電商等各類新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。深化國際產(chǎn)能合作，推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

（1）貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快我市企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”步伐，拓展國內(nèi)外兩個市場、用好兩種資源，加快嘉峪關(guān)市“一帶一路”對外貿(mào)易駐霍爾果斯聯(lián)絡(luò)處建設(shè)進度。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局配合）

（2）貫徹落實《嘉峪關(guān)市樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，構(gòu)建高水平對外運輸大通道、建設(shè)內(nèi)陸開放型現(xiàn)代化口岸、打造現(xiàn)代化的綜合交通樞紐，深化沿線大通關(guān)合作。（市發(fā)改委牽頭，市交通局、市商務(wù)局配合）

（3）積極推進鑫海成大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)進度，向省上積極爭取其能成為全省絲綢之路經(jīng)濟帶信息港建設(shè)重點項目。（市工信委牽頭，各相關(guān)部門配合）

（4）依托國家“十縱十橫”綜合運輸大通道建設(shè)，加快推進我市運輸通道、樞紐場站、物流節(jié)點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，完善交通物流服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系，搭建交易結(jié)算等服務(wù)平臺，促進交通、商貿(mào)物流、先進制造、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)依托平臺實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展，與酒泉市共同構(gòu)建全國性組合型綜合交通樞紐。（市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門配合）

18.研究制定推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)、大宗固體廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)實施園區(qū)循環(huán)化改造。編制完成《嘉峪關(guān)市構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色崛起的實施意見》，進一步補充完善《嘉峪關(guān)市推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目匯總表》，將我市構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展落到實處。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市農(nóng)林局、工業(yè)園區(qū)配合）

19.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。加快生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線和城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定工作。啟動大規(guī)模國土綠化行動，推進水土流失綜合治理。擴大退耕還林還草，繼續(xù)實施退牧還草，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，適時啟動祁連山生態(tài)搬遷。深化國土綜合整治，推進礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理。深化低碳發(fā)展試點示范和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。

（1）根據(jù)省國土資源廳和農(nóng)牧廳審核通過的《嘉峪關(guān)市永久基本農(nóng)田劃定方案》，積極落實全域永久基本農(nóng)田的劃定工作，全面完成全市基本農(nóng)田落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫等工作任務(wù)。（市國土局牽頭，市農(nóng)林局、市發(fā)改委、市財政局配合）

（2）進一步爭取對土地開發(fā)整理項目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的政策和資金支持。抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)實施生態(tài)防護林建設(shè)、新一輪退耕還林、濕地保護與修復(fù)等重點生態(tài)工程和項目。（市農(nóng)林局、市國土局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局配合）

三、爭取相關(guān)資金支持

1.搶抓國家增加地方政府專項債券規(guī)模和對地方一般性轉(zhuǎn)移支付的機遇，加大銜接爭取力度，進一步增強我省財力。

（1）制定嘉峪關(guān)市爭取中央、省級政策和資金支持工作方案。（市財政局牽頭，相關(guān)部門配合）

（2）制定嘉峪關(guān)市爭取政策和資金支持工作考核辦法。（市財政局牽頭，相關(guān)部門配合）

（3）按季度或按月對各部門向上爭取資金情況進行通報，按規(guī)定對專業(yè)業(yè)務(wù)費進行獎勵。（市財政局牽頭，相關(guān)部門配合）

2.進一步發(fā)揮好財政政策在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生保障方面的重要作用，著力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生改善等領(lǐng)域傾斜，嚴格控制一般性支出。

（1）開源節(jié)流，狠抓財政收入，嚴格落實收入組織責(zé)任制，對收入情況實行動態(tài)監(jiān)控，進一步加大稅收監(jiān)管力度、稽查力度，防止稅收跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。（市財政局牽頭，相關(guān)部門配合）

（2）全面加強各類非稅收入的監(jiān)管，針對非稅收入組織不力，少交、緩交、不交非稅收入的行為，開展對非稅收入執(zhí)收單位的專項檢查，確保非稅收入及時足額入庫。（市財政局牽頭，相關(guān)部門配合）

（3）進一步提高各部門、各單位預(yù)算管理水平，有效降低行政運行成本，對各部門一般性支出按10%以上進行壓減。（市財政局牽頭，各相關(guān)部門配合）

3.疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸政策等工具，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)。加強對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的金融支持，加大對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程建設(shè)的資金支持力度。根據(jù)信貸政策、綠色金融、普惠金融指導(dǎo)意見，嚴格落實差別化存款準(zhǔn)備金政策，力爭將釋放資金必須全部投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)發(fā)行申請棚戶區(qū)改造貸款（人民銀行抵押補充貸款PSL資金），持續(xù)按進度為棚改項目持續(xù)提供低成本、長期限的信貸資金。（人行嘉峪關(guān)中心支行牽頭，各相關(guān)部門配合）

4.對中央預(yù)算尚未全部落實到地區(qū)、有爭取空間的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，按照中央資金管理渠道，由各相關(guān)部門加強與中央相關(guān)部委的溝通銜接，爭取更多的中央政策資金支持。

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