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嘉政辦發(fā)〔2018〕193號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市危險化學(xué)品道路運輸安全

專項整治實施方案的通知

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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2018年11月8日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市危險化學(xué)品道路運輸安全

專項整治實施方案

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????為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕21號）和省安委會2018年第三次、第四次全體（擴大）會議精神，切實加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理，有效防范道路交通安全事故，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項整治，強化紅線意識和風(fēng)險意識，有效落實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理危險化學(xué)品安全隱患，有效落實安全防范措施，降低危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全風(fēng)險，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理能力，促進(jìn)我市危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、實施步驟

（一）部署階段（2018年11月10日至2018年11月下旬）。危險化學(xué)品相關(guān)管理部門要按照我市總體部署，結(jié)合本部門實際制定具體實施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；認(rèn)真開展危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

????（二）整治階段（2018年12月至2019年9月）。各危險化學(xué)品企業(yè)管理部門要建立聯(lián)合工作機制，精心組織，認(rèn)真實施，適時對全市危險化學(xué)品企業(yè)專項整治工作開展情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，確保專項活動落到實處。

?（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各危險化學(xué)品管理部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并于2019年10月10日前形成總結(jié)報告報送市交通局。

????三、整治任務(wù)及措施

（一）開展危險化學(xué)品運輸車輛整治

????1.嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。市公安局在受理新車注冊登記時要按照《機動車查驗工作規(guī)程》規(guī)定，對運輸危險化學(xué)品車輛質(zhì)量和外部標(biāo)示、文字等項目嚴(yán)格查驗，對不符合規(guī)定的不予登記。市交通局要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序，受理、審核、審批道路危險貨物運輸許可，監(jiān)督危險化學(xué)品運輸車輛安裝或噴涂符合要求的危險品警示標(biāo)志，配備通訊工具，督促押運人員在運輸過程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》和危險化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）。（責(zé)任單位：市公安局??配合單位：市交通局）

2.嚴(yán)查車輛安全技術(shù)狀態(tài)。市公安局、市交通局要對液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況進(jìn)行專項檢查，對未按照要求加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗合格證明的，要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不予通過年審。市市場監(jiān)督管理局要加強對定點企業(yè)生產(chǎn)的運輸危險化學(xué)品槽罐等容器的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市公安局??配合單位：市交通局、市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局）

3.嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品運輸車輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝行為。各危險化學(xué)品行業(yè)管理部門要對機動車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和物流站場等場所進(jìn)行清查，嚴(yán)查非法改裝危險化學(xué)品運輸車輛、非法改裝罐式專用車輛罐體、非法改裝偽裝普通貨車用于運輸危險化學(xué)品的違法行為。達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，市公安局、交通局要依法強制報廢，監(jiān)督銷毀。（責(zé)任單位：市交通局??配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局）

????（二）開展危險化學(xué)品運輸企業(yè)整治

4.杜絕非法掛靠經(jīng)營。各危險化學(xué)品行業(yè)管理部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），嚴(yán)格禁止危險化學(xué)品運輸車非法掛靠經(jīng)營，要加大執(zhí)法檢查力度，對違規(guī)非法掛靠的單位和車輛要依法嚴(yán)懲。（責(zé)任單位：市交通局??配合單位：市公安局）
????5.推動企業(yè)落實主體責(zé)任。市交通局要對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況以及安全教育培訓(xùn)開展等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、對安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的危險化學(xué)品運輸企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰或關(guān)閉。（責(zé)任單位：市交通局）
????6.加強信息系統(tǒng)建設(shè)。各危險化學(xué)品管理部門要積極探索建立危險化學(xué)品綜合監(jiān)管機制，建設(shè)集危險化學(xué)品交易、綜合行政許可、運輸調(diào)配和流向監(jiān)控等功能為一體的綜合信息化平臺，健全完善危險化學(xué)品運輸區(qū)域管控機制，實現(xiàn)本區(qū)城內(nèi)所有危險化學(xué)品運輸車輛全覆蓋管控，確保萬無一失。市交通局要牽頭建立完善全市危險化學(xué)品運輸監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)管控、應(yīng)急處置一體化管理，危險化學(xué)品運輸車輛要全部按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，做到監(jiān)控全覆蓋。逐步加裝4G動態(tài)視頻和主動安全防控系統(tǒng)，通過運用人臉識別技術(shù)主動預(yù)警駕駛員危險駕駛行為。全市各危險化學(xué)品運輸企業(yè)要建立車輛運行監(jiān)管信息化管理平合，并與主管部門監(jiān)管平合對接，實現(xiàn)車輛運行狀況智能化監(jiān)測預(yù)警，及時提醒、糾正駕駛員違法違規(guī)行為。所有危險化學(xué)品運輸車輛要在駕駛室、車輛前后端、儲罐（廂）加裝車載視頻裝置，并具備實時傳送功能。交通局、公安局要加大執(zhí)法檢查力度，對未按要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和接入監(jiān)管平合的車輛，依法依規(guī)進(jìn)行退運處理。（責(zé)任單位：市交通局??配合單位：市安監(jiān)局、市公安局）
????（三）開展危險化學(xué)品運輸企業(yè)從業(yè)人員整治
????7.加強安全培訓(xùn)教育。市交通局、市安監(jiān)局、市公安局要定期組織轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸企業(yè)法定代表人、安全管理人員集中進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；對駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進(jìn)行集中審查。對沒有從業(yè)資格而從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。市公安局、市交通局要對危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面核查，對逾期未審驗、逾期未換證、滿分未參加學(xué)習(xí)的車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行摸排清理。（責(zé)任單位：市交通局??配合單位：市公安局）
????8.強化從業(yè)人員監(jiān)管。交通局、市公安局要建立工作聯(lián)動機制，做到信息共享。交通局要根據(jù)公安局提供的違章人員信息，凡在年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分，或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄，或者存在其他嚴(yán)重安全隱患的危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)耍獔詻Q依法清理出危險化學(xué)品運輸市場。（責(zé)任單位：市交通局??配合單位：市公安局）
????（四）開展危險化學(xué)品發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)安全整治
????9.強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管。市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局、市郵政管理局要督促危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全發(fā)貨、裝卸等環(huán)節(jié)的安全管理制度和操作規(guī)程，加大對非法寄遞危險化學(xué)品的查處力度，集中開展危險品承運人查驗、登記等制度建立落實情況檢查。特別要督促企業(yè)在危化品托運充裝前做到“四個必查”必須查驗車輛《道路運輸證》、駕駛?cè)藛T、押運人員及裝卸作業(yè)人員的從業(yè)資格證是否與承運貨物相適應(yīng)；必須查驗壓力容器是否在檢驗合格有效期內(nèi)；必須查驗車輛懸掛的標(biāo)志是否符合《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB1392）要求；銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的必須查驗相應(yīng)的購買許可證件或證明文件。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局??配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市建設(shè)局、市交通局、市郵政管理局）
????（五）開展危險化學(xué)品道路運輸秩序整治

10.加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查力度，落實嚴(yán)把“四關(guān)”和“六個必查”措施（嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境關(guān)，必查駕駛?cè)恕C動車、保險憑證、超員超載、疲勞駕駛、未系安全帶等行為）。市公安局要加強過境危化品運輸車輛市界登記管理，嚴(yán)格遵守限行區(qū)域和時間，遏制超速及疲勞駕駛行為的發(fā)生，預(yù)防和減少危化品運輸事故。（責(zé)任單位：市交通局??配合單位：市公安局）
????11.建立聯(lián)合執(zhí)法機制。市交通局要牽頭建立危化品企業(yè)許可信息通報制度、合法裝載登記制度、外籍道路危險化學(xué)品運輸車輛報備通報制度和非法托運、違法裝載聯(lián)合查處制度。市安監(jiān)局、市建設(shè)局要定期向市交通局提供轄區(qū)危化品和城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)、銷售企業(yè)基本情況。市公安局在路面執(zhí)法中查獲的違法運輸危化品行為，要抄告交通局，切實做到信息共享。市交通局要會同公安、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改委、建設(shè)、工商、工信和郵政管理等部門對危化品運輸企業(yè)定期進(jìn)行專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點打擊非法充裝、普貨車輛通過偽裝、隱匿手段拉運危化品的違法行為，并采取集中曝光、納入失信“黑名單”實施聯(lián)合懲處等手段，對違法行為形成震懾。（責(zé)任單位：市交通局??配合單位：市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信委、市公安消防支隊）
????（六）提升應(yīng)急救援能力
????12．強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各危險化學(xué)品管理部門要建立應(yīng)急事故救援專業(yè)隊伍和環(huán)境應(yīng)急處置隊伍，指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲、裝卸、運輸企業(yè)建立與自身生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍。強化應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測裝備設(shè)施配備，推動實施危險化學(xué)品道路運輸安全、環(huán)保一體化的應(yīng)急救援處置，避免發(fā)生次生環(huán)境污染事件。市公安局、市交通局要推動建立全市應(yīng)急救援車輛綠色通道，保障應(yīng)急救援力量能夠快速抵達(dá)事故現(xiàn)場。（責(zé)任單位：市公安局??配合單位:市交通局、市安監(jiān)局、市消防支隊、市環(huán)保局）
????13．強化應(yīng)急演練。要定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。要確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府有關(guān)部門相關(guān)預(yù)案有機銜接，提升全市應(yīng)對危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，降低安全、環(huán)保次生災(zāi)害風(fēng)險。危險化學(xué)品運輸車輛要根據(jù)運輸介質(zhì)的危險特性，制定應(yīng)急處置卡并隨車攜帶。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局。配合單位：市交通局、市消防支隊、市環(huán)保局、市公安局。）
????四、工作要求
????（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對專項整治工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，
成立由分管副市長任組長，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任組員的市危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)專項整治的組織與協(xié)調(diào)工作，各部門要按照職責(zé)分工，動員部署本行業(yè)、本系統(tǒng)迅速行動起來，真抓實干，不走過場。
????（二）建立聯(lián)動聯(lián)查機。市危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織有關(guān)部門對全市專項整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，并采取“四不兩直”明察暗訪的形式深入調(diào)查，各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、相互配合、聯(lián)合執(zhí)法，確保整治工作取得實效。
????（三）及時上報專項整治工作開展情況。市政府將專項整治工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，對未完成階段任務(wù)的進(jìn)行通報批評和責(zé)任追究，并對有關(guān)責(zé)任人實施約談問責(zé)。

各相關(guān)單位每月4日前要將上月專項整治工作開展情況上報市交通局綜合運輸管理科（聯(lián)系電話：0937-6781611?傳真：0937-6781616）。

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