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嘉政辦發(fā)〔2018〕186號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《嘉峪關(guān)市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)清理整治

集中經(jīng)營(yíng)工作方案》的通知

各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

為深化全域全城無(wú)垃圾創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，整治市容市貌，消除安全隱患，改善人居環(huán)境，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，市政府決定在全市開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)清理整治集中經(jīng)營(yíng)工作。現(xiàn)將《嘉峪關(guān)市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)清理整治集中經(jīng)營(yíng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2018年11月1日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)清理

整治集中經(jīng)營(yíng)工作方案

為深入推進(jìn)全域全城無(wú)垃圾創(chuàng)建工作，促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，有效防止環(huán)境污染，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《嘉峪關(guān)市全域全城無(wú)垃圾三年專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(嘉辦發(fā)〔2017〕102號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

清理整治不符合《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》規(guī)定設(shè)立條件的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，解決再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，消除安全生產(chǎn)隱患，取締影響居民正常生活和環(huán)境衛(wèi)生的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)、扶持再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷至嘉東工業(yè)園區(qū)再生資源集散交易市場(chǎng)內(nèi)集中經(jīng)營(yíng)，規(guī)范再生資源回收行業(yè)秩序。

二、主要任務(wù)

依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》等法律政策，依法進(jìn)行清理整治和搬遷進(jìn)入集散市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)。

（一）清理整治回收網(wǎng)點(diǎn)。再生資源主要包括廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢舊衣服、廢玻璃、廢輪胎、廢舊設(shè)備、廢舊家具、廢家電拆解等。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。重點(diǎn)清理搬遷城市主干道兩側(cè)，城市背街小巷，居民生活區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部，旅游景區(qū)周邊，以及機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校、劇院、體育館等公共設(shè)施周邊的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

（二）依法取締影響城市環(huán)境的回收網(wǎng)點(diǎn)。主要包括：不符合相關(guān)規(guī)定和設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)；未辦理工商登記的回收網(wǎng)點(diǎn)；無(wú)環(huán)保審批手續(xù)，污染環(huán)境的回收網(wǎng)點(diǎn)；存在消防安全隱患的回收網(wǎng)點(diǎn)；與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響市容市貌和居民正常生活的回收網(wǎng)點(diǎn)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放的回收網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)上述違法行為依法予以查處。

（三）搬遷入駐市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)。再生資源的分揀、集散、儲(chǔ)存、初加工等應(yīng)當(dāng)在集散市場(chǎng)進(jìn)行，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入集散市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，共享信息，合力做好再生資源行業(yè)監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格審核登記工作，把好“入口關(guān)”，城區(qū)內(nèi)不再登記注冊(cè)新的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)、綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)立的回收網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行清理和依法查處，防止出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。

三、扶持政策

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人積極參與全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對(duì)按期搬遷到再生資源集散交易市場(chǎng)內(nèi)集中經(jīng)營(yíng)的回收經(jīng)營(yíng)者采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予適當(dāng)支持。

（一）補(bǔ)助范圍。2017年12月31日前在市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)登記并從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體戶和2018年11月1日前登記注冊(cè)的企業(yè)，于2019年3月31日前主動(dòng)搬遷到再生資源集散交易市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)的，按戶給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；2019年4月1日之后搬遷的不予補(bǔ)助。

鼓勵(lì)雄關(guān)舊貨交易中心的商戶搬遷到再生資源集散交易市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)，并給予補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（1）現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到2000平方米以上(含2000平方米)的回收經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)助18000元。（2）現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)面積2000平方米以下的回收經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)助10000元。

四、審核程序

（一）報(bào)名登記。搬遷企業(yè)和個(gè)人應(yīng)在2018年12月30日前到市商務(wù)局進(jìn)行登記。攜帶下列材料：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、場(chǎng)地（房屋）租賃合同等。逾期未到市商務(wù)局辦理登記的不再受理。

（二）補(bǔ)助申領(lǐng)。與再生資源集散交易市場(chǎng)開辦方簽訂場(chǎng)地租賃合同（或入駐市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)協(xié)議），在規(guī)定時(shí)間搬遷完畢（入駐市場(chǎng)），并將原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理干凈后，市商務(wù)局組織相關(guān)單位對(duì)搬遷情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后到市商務(wù)局領(lǐng)取搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)現(xiàn)搬遷入駐補(bǔ)一半，半年后無(wú)反復(fù)再補(bǔ)一半。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2018年11月1日-11月30日）。編印宣傳資料；講解相關(guān)政策和法規(guī)；動(dòng)員再生資源經(jīng)營(yíng)者搬遷。

（二）組織實(shí)施階段（2018年12月1日-2019年3月31日）。開展企業(yè)和個(gè)人信息登記、核查；組織回收經(jīng)營(yíng)者開展搬遷工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2019年4月30日）。組織相關(guān)單位對(duì)搬遷情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、責(zé)任分工

商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)整治、集中經(jīng)營(yíng)工作；發(fā)布公告，督促相關(guān)企業(yè)和個(gè)人實(shí)施搬遷；督促再生資源集散市場(chǎng)開辦方制定優(yōu)惠政策；會(huì)同相關(guān)部門對(duì)搬遷企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面清理和依法查處；配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)工作；在新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)登記注冊(cè)時(shí)嚴(yán)格審核，城區(qū)內(nèi)不再設(shè)立新的回收網(wǎng)點(diǎn)，必須進(jìn)入再生資源集散市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)。

綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放的回收網(wǎng)點(diǎn)；影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依法清理和拆除；配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)工作。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)保有關(guān)規(guī)定，污染環(huán)境的回收網(wǎng)點(diǎn)依法查處和取締；配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)工作。

公安局：負(fù)責(zé)依法查處清理整治集中經(jīng)營(yíng)工作中遇到的阻礙公務(wù)、暴力抗法等行為；配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)工作。

規(guī)劃局：負(fù)責(zé)私搭亂建等違法建設(shè)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的確認(rèn)。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)搬遷入駐市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的撥付、使用和監(jiān)督。

交通局、園區(qū)辦：負(fù)責(zé)盡快修建通往再生資源集散市場(chǎng)的道路，財(cái)政、發(fā)改部門積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)：負(fù)責(zé)做好所屬區(qū)域回收經(jīng)營(yíng)者的宣傳動(dòng)員、網(wǎng)點(diǎn)排查、社會(huì)穩(wěn)定等工作，加強(qiáng)日常巡查力度；配合做好回收網(wǎng)點(diǎn)搬遷進(jìn)入市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)工作。

市場(chǎng)主辦方：負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)招商引資政策，市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)地租賃費(fèi)每平方米每月1元，對(duì)按期搬入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商戶給予免收12個(gè)月場(chǎng)地租賃費(fèi)的優(yōu)惠政策，同時(shí)，按照《社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)回收站點(diǎn)，開展社區(qū)便民回收服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，積極解決入駐市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶在生活、生產(chǎn)、交通等方面的困難。

七、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，三區(qū)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、環(huán)保、公安、規(guī)劃、財(cái)政、交通、園區(qū)辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局，負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)清理整治集中經(jīng)營(yíng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。

（二）精心組織，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，根據(jù)職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。各責(zé)任部門確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，并指派1-2名工作人員為集中整治聯(lián)合執(zhí)法檢查組成員。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和發(fā)放宣傳資料、政策宣講等形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛宣傳政策、法規(guī)。要加大檢查、監(jiān)督，推動(dòng)工作順利開展，確保按期完成搬遷入駐、集中經(jīng)營(yíng)工作。