嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
嘉政辦發(fā)〔2018〕183號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《嘉峪關(guān)市清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)
計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
現(xiàn)將《嘉峪關(guān)市清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2018年10月26日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)
計(jì)劃實(shí)施方案
為加快我市清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升清潔生產(chǎn)水平，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》及省委省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，根據(jù)《甘肅省清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
（一）清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、有色冶金、水泥等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降。到2020年，我市萬元工業(yè)增加值用水量降幅較2015年下降24.7%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上。
（二）工業(yè)污染治理取得成效。完成大氣、水、土壤污染防治方案中涉及到的工業(yè)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，工業(yè)廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放。
（三）能源利用效率顯著提升。到2020年末，我市規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗相比2015年下降17%，重點(diǎn)行業(yè)能耗逐步縮小與國(guó)際先進(jìn)水平差距，提升能源利用效率。
（四）工業(yè)綠色制造體系建設(shè)帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。逐年推薦工業(yè)基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)、采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈和綠色園區(qū)，以酒鋼宏興股份公司綠色工廠示范作用，輻射、帶動(dòng)周邊企業(yè)，加大企業(yè)綠色創(chuàng)新升級(jí)步伐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推行綠色工業(yè)設(shè)計(jì)。
1.組織開展綠色工業(yè)設(shè)計(jì)試點(diǎn)。堅(jiān)持設(shè)計(jì)先行原則，綜合考慮資源消耗、環(huán)境影響、清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、社會(huì)關(guān)注度等因素，在產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際組織企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，并逐步拓展評(píng)價(jià)內(nèi)容和試點(diǎn)產(chǎn)品范圍。（牽頭部門：市工信委 配合部門：市發(fā)改委、市科技局）
2.推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行綠色設(shè)計(jì)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，顯著提升工業(yè)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平。重點(diǎn)研發(fā)一批生產(chǎn)、回收處理過程中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)和易回收、可重復(fù)使用的綠色環(huán)保材料。推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案。（牽頭部門：市工信委 配合部門：市科技局）
3.建立綠色工業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)綠色工業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)管理制度，規(guī)范我市綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)管理工作。推動(dòng)開發(fā)基于綠色生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)，提升支持綠色設(shè)計(jì)水平評(píng)價(jià)與監(jiān)督信息化水平，逐步建立工業(yè)綠色設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，試行產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)。（牽頭部門：市工信委 配合部門：市發(fā)改委、市科技局）
（二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.開展綠色制造體系建設(shè)。以企業(yè)為主體，以開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，以綠色制造標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)為支撐，推行綠色管理，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。突出做好工業(yè)綠色制造系統(tǒng)集成示范項(xiàng)目建設(shè)，通過綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)突破等項(xiàng)目的實(shí)施、示范，引領(lǐng)全市各行業(yè)提升綠色化發(fā)展水平。綠色制造能力穩(wěn)步提高，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，創(chuàng)建5個(gè)綠色示范工廠、1個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)、3個(gè)生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)、1條綠色供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭部門：市工信委 配合部門：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等）
5.全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。依據(jù)相關(guān)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全面排查整治礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造成的生態(tài)破壞問題，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理責(zé)任，推動(dòng)建立礦業(yè)權(quán)人履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機(jī)制。（牽頭部門：市國(guó)土局、市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市工信委）
6.打造綠色物流體系。以機(jī)械、電器電子等行業(yè)為重點(diǎn)，開展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)，探索建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的物流體系。（牽頭部門：市商務(wù)局 配合部門：市發(fā)改委、市工信委）
7.培育發(fā)展再回收制造產(chǎn)業(yè)。樹立產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)全生命周期管控理念，根據(jù)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)政策，依托酒鋼公司鋼鐵企業(yè)，開展廢棄自行車、摩托車、廢鋼瓦、金屬包裝、報(bào)廢冰箱等廢舊產(chǎn)品回收，建立回收物流體系。積極開展消費(fèi)者交回舊件并以置換價(jià)購(gòu)買再制造產(chǎn)品（以舊換再）的試點(diǎn)工作。做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭部門：市工信委 配合部門：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市環(huán)保局）
（三）狠抓重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，完善循環(huán)型工業(yè)體系。
8.鋼鐵行業(yè)。支持酒鋼集團(tuán)公司實(shí)施余熱余壓、燒結(jié)煙氣循環(huán)等技術(shù)改造。加強(qiáng)低品位礦產(chǎn)、難分選礦產(chǎn)及鐵尾礦綜合利用及伴生元素的提取利用，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)爐渣提鐵、含鐵塵泥、氧化鐵皮回爐燒結(jié)，利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣等生產(chǎn)水泥、新型墻材等建材產(chǎn)品，加大碳鋼鍍鋅板、彩涂板等新產(chǎn)品的研發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“負(fù)能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用。強(qiáng)化節(jié)能降耗，采用工藝節(jié)水、水串級(jí)循環(huán)利用和污水集中處理，構(gòu)建物質(zhì)和能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。到2020年末，噸鋼耗新水綜合能耗控制在3.62立方米/噸以下，冶煉廢渣綜合利用率達(dá)到95%。（牽頭部門：市發(fā)改委、市工信委 配合部門：市環(huán)保局、酒鋼公司）
| 專欄1：重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造項(xiàng)目
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| 1.酒鋼2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組乏汽余熱回收項(xiàng)目，總投資1.72億元，改造增加凝汽器和吸收式熱泵機(jī)組，配套建設(shè)電廠內(nèi)管網(wǎng)、電氣等輔助系統(tǒng)，對(duì)熱力站實(shí)施大溫差改造。
2.鋼渣系統(tǒng)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為2.0億元，新建處理能力為50萬噸/年的碳鋼渣、40萬噸/年的不銹鋼渣一次處理系統(tǒng)、金屬回收系統(tǒng)及配套公輔設(shè)施。
3.粉煤灰提鐵生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目一期工程，總投資為0.36億元。擬建設(shè)預(yù)選工藝樓及粉煤灰干式預(yù)選系統(tǒng)、精選廠房及粉煤灰干式精選系統(tǒng)等，建成后可處理粉煤灰54萬噸/年，生產(chǎn)鐵精粉2.13萬噸/年。
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9.有色金屬行業(yè)。加強(qiáng)鋁材深加工和輕量化研究，打造“氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工”全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展鋁合金電線電纜、工業(yè)鋁材、建筑鋁材等，提升鋁材精深加工能力，研發(fā)推廣以鋼、鋁為主的輕鋼結(jié)構(gòu)、鋁結(jié)構(gòu)綠色房屋和鋁模板，延伸鋼結(jié)構(gòu)、建筑用鋁的發(fā)展空間。力爭(zhēng)到2020年末，我市鋁材深加工率達(dá)到60%以上，鋁錠綜合交流電耗降到13100千瓦時(shí)/噸。（牽頭部門：市發(fā)改委、市工信委 配合部門：市環(huán)保局）
| 專欄2：有色行業(yè)綠色化重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 1.天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項(xiàng)目，總投資22.5億元，在嘉北電解鋁二期預(yù)留位置建設(shè)40萬噸鑄軋鋁生產(chǎn)線，建設(shè)熱軋車間、冷軋車間、彩板車間等，項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)鋁合金鑄軋卷40萬噸，其中鋁合金幕墻板和鋁箔坯料用帶材20萬噸、鋁合金涂層板帶材20萬噸。
2.甘肅益工新材料科技有限公司年產(chǎn)25萬噸高精度交通用鋁板項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為76.69億元。建設(shè)工程分兩期進(jìn)行，一期投資30億元，建設(shè)熔鑄車間，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鋁及鋁合金扁鑄錠25萬噸；二期投資46.69億元，建設(shè)板帶車間，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)中厚板9.5萬噸、薄板3.5萬噸、冷軋卷12萬噸。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年新增銷售收入73.7億元，新增利潤(rùn)14.85億元，新增稅金8.75億元。
3.嘉峪關(guān)市德弘礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸鋁材加工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資3.65億元，其中固定資產(chǎn)1.9億元。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入41.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.6億元，上繳稅金7780萬元。
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10.煤炭行業(yè)。推動(dòng)煤炭資源清潔高效開發(fā)利用，優(yōu)化煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用。依托澤潤(rùn)煤炭交易中心工程建設(shè)和金金礦業(yè)煤炭資源清潔及循環(huán)利用項(xiàng)目，提升煤炭加工和供應(yīng)能力，形成輻射周邊的煤炭交易市場(chǎng)和集散中心，共同打造規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的千億級(jí)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。到2020年末，原煤入洗率達(dá)到80%；煤矸石綜合利用率不低于80%。（牽頭部門：市發(fā)改委 配合部門：市工信委、市環(huán)保局）
| 專欄3：煤炭行業(yè)綠色化重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 1.甘肅宏匯能源化工有限公司1000萬噸/年煤炭分質(zhì)利用一期工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資26.2億元，新建5臺(tái)單套能力30萬噸/年的回轉(zhuǎn)窯煤炭提質(zhì)裝置、制氫裝置、焦油加氫精制裝置、煤氣凈化裝置等，該項(xiàng)目已建成。
2.甘肅澤潤(rùn)冶金科技有限責(zé)任公司煤炭交易中心二期工程建設(shè)項(xiàng)目，新建生產(chǎn)車間、成品庫(kù)等公輔設(shè)施，購(gòu)置跳汰機(jī)、洗煤機(jī)、型煤生產(chǎn)系統(tǒng)等主要設(shè)備，建設(shè)年洗選原煤100萬噸的洗選煤生產(chǎn)線和年產(chǎn)50萬噸新型潔凈型煤生產(chǎn)線。項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)洗選煤產(chǎn)品100萬噸，潔凈型煤50萬噸。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)4000米鐵路專用線及配套設(shè)施，建設(shè)煤炭進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)，可年倉(cāng)儲(chǔ)、交易煤炭300萬噸，通過鐵路外運(yùn)煤炭200萬噸。
3.嘉峪關(guān)市金金礦業(yè)有限責(zé)任公司煤炭資源清潔及循環(huán)利用項(xiàng)目，總投資9700萬元，新建一條洗選煤生產(chǎn)線、一條清潔型煤生產(chǎn)線，配套建設(shè)給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)，以及相應(yīng)生活設(shè)施等，建成后可年產(chǎn)洗精煤65萬噸、清潔型煤30萬噸。
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11.電力行業(yè)。加快實(shí)施火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，在2020年底前全面完成超低排放改造任務(wù)。采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用等成熟適宜的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)30萬千瓦和60萬千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造。加快淘汰落后產(chǎn)能和排放不達(dá)標(biāo)機(jī)組，關(guān)停淘汰整改后仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全要求的火電機(jī)組。逐步降低煤炭消費(fèi)比重，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供和火電機(jī)組改造熱電聯(lián)產(chǎn)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。到2020年末，全市現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。（牽頭部門：市發(fā)改委 配合部門：市環(huán)保局、市工信委）
| 專欄4：電力行業(yè)綠色化改造重點(diǎn)工程
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| 1.到2018年底，完成宏晟電熱公司3#機(jī)組和東興鋁業(yè)1#2#機(jī)組超低排放改造，項(xiàng)目總投資分別為9100萬元和8900萬元，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，增加脫硝反應(yīng)器層數(shù)及其配套更換改造，拆除現(xiàn)有脫硫塔后，新建在脫硫塔后增設(shè)二級(jí)濕式除塵等系統(tǒng)，增加煙囪內(nèi)襯。
2.到2019年底，完成宏晟電熱公司5#6#機(jī)組和東興鋁業(yè)3#機(jī)組超低排放改造， 該項(xiàng)目總投資分別為9250萬元和5600萬元，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上增加脫硝反應(yīng)器層數(shù)及其配套改造；在現(xiàn)有脫硫塔后增加脫硫二級(jí)塔、在脫硫塔后增設(shè)二級(jí)濕式電除塵等系統(tǒng)。
3.到2020年底，完成宏晟電熱公司125MW機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目，項(xiàng)目投資8200萬元，在原有基礎(chǔ)上， 增加脫硝反應(yīng)器層數(shù)及其配套改造；在現(xiàn)有脫硫塔后增加脫硫二級(jí)塔、在脫硫塔后增設(shè)二級(jí)濕式電除塵等系統(tǒng)。
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12.建材行業(yè)。大力發(fā)展綠色建材，加快建材行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)及其設(shè)備，提高高標(biāo)號(hào)水泥及高性能混凝土的應(yīng)用比例，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾、污水廠污泥、危險(xiǎn)廢棄物、廢棄建材、廢塑料等廢棄物。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能玻璃、太陽(yáng)能玻璃、復(fù)合多功能墻體材料、木塑復(fù)合材料等新材料。推進(jìn)窯爐、水泥粉磨、熟料生產(chǎn)等節(jié)能改造。依托甘肅潤(rùn)源公司、宏達(dá)建材公司等龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批新的節(jié)地利廢骨干建材企業(yè)，發(fā)展高檔次、高摻量的利廢新型建材產(chǎn)品。到2020年末，可比水泥綜合能耗降到87千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，新型墻體材料比重達(dá)到80％以上。（牽頭部門：市工信委、市發(fā)改委 配合部門：市環(huán)保局）
| 專欄5：建材行業(yè)綠色化重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 1.筑友建筑科技有限公司裝配式建筑智能制造產(chǎn)業(yè)基地，項(xiàng)目總投資63500萬元，新建自動(dòng)化裝配式構(gòu)件生產(chǎn)流水線設(shè)備加工車間、模具加工車間等裝配式建筑培訓(xùn)基地，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)15萬平方米砼預(yù)制墻板規(guī)模。
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13.裝備制造行業(yè)。支持酒鋼、中核龍瑞、四〇四等骨干企業(yè)抓住“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列政策機(jī)遇，大力發(fā)展精品鋼材、新材料制造、高附加值有色冶金、汽車制造及配套、體育醫(yī)療器械等領(lǐng)域裝備制造行業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)投資裝備再制造，發(fā)展機(jī)床、電工電氣、工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)電設(shè)備等再制造。加快推進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推廣應(yīng)用快速成型、表面工程等綠色節(jié)材工藝技術(shù)，大力研發(fā)高性能、輕量化新材料。到2020年末，制造業(yè)整體水平大幅提升，再制造能力和水平大幅提高，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。（牽頭部門：市工信委 配合部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
14.食品行業(yè)。圍繞紫軒酒業(yè)、祁牧乳業(yè)等食品行業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域特色食品精深加工。支持企業(yè)建設(shè)綠色原料保障基地，推廣應(yīng)用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗技術(shù)裝備，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝，縮短工藝流程、降低生產(chǎn)過程中的污染物排放量和單位能耗，提高酒類、乳制品等加工副產(chǎn)品的綜合利用水平。（牽頭部門：市工信委、市發(fā)改委 配合部門：市環(huán)保局）
| 專欄6：食品行業(yè)綠色化重點(diǎn)項(xiàng)目
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| 1.祁牧乳業(yè)公司祁牧乳業(yè)飼料庫(kù)及包材庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資500萬元，新建一座2400㎡飼料庫(kù)房，在乳制品加工廠新建一座1200㎡外包裝材料庫(kù)房。
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（四）推行可持續(xù)清潔生產(chǎn)。
15.推進(jìn)煤炭清潔高效利用。支持燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等節(jié)能環(huán)保改造和產(chǎn)業(yè)化示范，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平。在工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、焦化、煤化工等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)能耗高、污染重的工藝裝備技術(shù)改造，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能降耗潛力大的煤炭清潔高效利用技術(shù)，加快落后工業(yè)窯爐、鍋爐淘汰步伐。（牽頭部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局 配合部門：市工信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
16.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理。對(duì)照國(guó)家鼓勵(lì)類用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄及《嘉峪關(guān)市行業(yè)用水定額（試行）》，督促各行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)支持工業(yè)企業(yè)提高廢水重復(fù)利用率，明確各行業(yè)廢水深度處理要求，減少新鮮用水量。開展用水定額對(duì)標(biāo)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵(lì)鋼鐵、有色、建材等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率。到2020年，電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)單位耗水達(dá)到國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：市工信委、市水務(wù)局 配合部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
17.推行園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，提高能源資源利用水平。
按照企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合的要求，依托現(xiàn)有嘉北、嘉東、嘉西和嘉北酒鋼新區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)，推進(jìn)四大集聚發(fā)展。以循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源能源分類利用和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水、廢水集中治理和能源水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。加快實(shí)施資源共享、污染集中防治、技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及資源綜合利用，優(yōu)化空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接。實(shí)現(xiàn)要素配置集約化、資源利用最大化、污染物排放最小化。（牽頭部門：市發(fā)改委、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì) 配合部門：市工信委、市國(guó)土局、市環(huán)保局）
18.完善工業(yè)節(jié)能工作機(jī)制。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源計(jì)量、能源管理體系建設(shè)、能源利用狀況報(bào)告等工作。加大節(jié)能監(jiān)察力度，開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，探索建立節(jié)能監(jiān)察新機(jī)制。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)，在重點(diǎn)高耗能行業(yè)推行能效“領(lǐng)跑者”制度。（牽頭部門：市工信委、市發(fā)改委）
19.強(qiáng)化工業(yè)資源綜合利用。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)尾礦渣、冶煉渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢的綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)尾礦渣等產(chǎn)生量大、難利用的工業(yè)固體廢棄物，加大重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范力度。推廣有色金屬冶煉廢渣提取高值組分及整體利用，推進(jìn)利用脫硫石膏制備高強(qiáng)石膏粉、高檔裝飾建材等高附加值產(chǎn)品。實(shí)施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，促進(jìn)生產(chǎn)過程中廢棄物和能源資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效。支持原生、共生稀貴金屬礦物的綜合提取及高效分離提純技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成，推廣應(yīng)用難采選礦、低品位礦選礦和富集技術(shù)，提升廢棄物等資源回收分選回用和綜合利用水平。（牽頭部門：市工信委、市發(fā)改委 配合部門：市環(huán)保局）
20.推進(jìn)企業(yè)能源管控中心建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、先進(jìn)過程控制等技術(shù)，在電力、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)中，推行大型建設(shè)能源管控中心，中小企業(yè)自愿建立“簡(jiǎn)化版”能源管理中心。到2020年年底，重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)全部完成能源管控中心建設(shè)，中小企業(yè)能源管控中心建設(shè)取得進(jìn)展。（牽頭部門：市工信委、市發(fā)改委 配合部門：市國(guó)資委等）
三、工作路徑
（一）提升科技創(chuàng)新能力。圍繞清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開展重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境與資源保護(hù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，積極采用資源綜合利用和廢物再生利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷拓寬資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)途徑。支持企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合，對(duì)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)推廣。推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理的改革試點(diǎn)，允許科研人員靠智力創(chuàng)新致富，以技術(shù)入股對(duì)接市場(chǎng)最需要的研究成果，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信委 配合部門：市環(huán)保局、市教育局等）
（二）加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。加快鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)清潔生產(chǎn)步伐，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量。推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等清潔高效生產(chǎn)工藝，促進(jìn)生產(chǎn)過程中廢物和能源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)少排放甚至“零排放”。大力實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù)改造工程，確保新上用能項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、設(shè)備及單耗達(dá)到全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。（牽頭部門：市工信委 配合部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
（三）推動(dòng)園區(qū)清潔生產(chǎn)能力建設(shè)。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)化及清潔生產(chǎn)改造集中投入力度，提升園區(qū)統(tǒng)一集中梯次用能用水水平，強(qiáng)化園區(qū)要素集聚、集中治污和服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)資源能源利用及節(jié)能減排綜合能力，保障園區(qū)清潔生產(chǎn)落到實(shí)處。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)園區(qū)，提升工業(yè)綠色、循環(huán)、清潔化水平。（牽頭部門：市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委 配合部門：市工信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國(guó)土局）
（四）加強(qiáng)信息化與清潔生產(chǎn)深入融合。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合，建立和完善我市清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)宣傳更新相關(guān)政策、法規(guī)，充分利用信息技術(shù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，宣傳和推廣清潔生產(chǎn)企業(yè)和成熟的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)連接技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)信息交流。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核網(wǎng)上申報(bào)，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)單位數(shù)據(jù)庫(kù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和清潔生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全市清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)單位進(jìn)行有效管理。（牽頭部門：市工信委 配合部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
（五）加大對(duì)技術(shù)服務(wù)招商引資和扶持力度。鼓勵(lì)和支持持有技術(shù)專利、技術(shù)專長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）中心、清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）技術(shù)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)落戶我市，進(jìn)行精準(zhǔn)招商，引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，提升我市清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。提高清潔生產(chǎn)審核技術(shù)質(zhì)量，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)區(qū)域清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)和清潔生產(chǎn)審核師監(jiān)督管理。促進(jìn)清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)，支持本土清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)逐漸向?qū)I(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供高效和專業(yè)的服務(wù)。進(jìn)一步完善我市清潔生產(chǎn)專家?guī)欤邕x一批專業(yè)性強(qiáng)并能夠承擔(dān)清潔生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)及技術(shù)推廣的專家。（牽頭部門：市環(huán)保局、市招商局 配合部門：市發(fā)改委、市工信委）
（六）發(fā)揮帶頭引領(lǐng)示范作用。樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織行業(yè)企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。在工況條件類似的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)之間開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提升整個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)管理水平，使新技術(shù)、新工藝、新理念盡快形成新的生產(chǎn)力。鞏固中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)節(jié)水與水處理分會(huì)在我市舉辦工業(yè)綠色生態(tài)創(chuàng)建與清潔生產(chǎn)技術(shù)交流培訓(xùn)會(huì)培訓(xùn)成果，加大協(xié)會(huì)、專家、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)交流。（牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市工信委）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)《中國(guó)制造2025》《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》及省委省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，堅(jiān)定不移按照高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下齊動(dòng)的清潔生產(chǎn)工作機(jī)制，研究解決清潔生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保行動(dòng)計(jì)劃上下對(duì)應(yīng)、工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、任務(wù)清晰具體、目標(biāo)有效推進(jìn)，盡最大全力提高全市清潔生產(chǎn)水平。（牽頭部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信委 配合部門：市屬各相關(guān)部門、酒鋼公司）
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。充分對(duì)接國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部委扶持政策，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，全面落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、綠色金融、化解產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排等方面的各項(xiàng)政策措施。積極爭(zhēng)取“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，節(jié)能減排項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，爭(zhēng)取工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資專項(xiàng)等支持。全面梳理節(jié)能減排、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)等省級(jí)專項(xiàng)資金，將發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重點(diǎn)板塊安排，落實(shí)對(duì)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持。對(duì)以綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)容的綠色制造體系建設(shè)，市級(jí)財(cái)政予以大力支持。（牽頭部門：市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局 配合部門：市環(huán)保局、市稅務(wù)局）
（三）開展清潔生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。結(jié)合世界環(huán)境日、世界水日、全國(guó)宣傳節(jié)能周等主題宣傳活動(dòng)，大力普及清潔生產(chǎn)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。支持企業(yè)參加清潔生產(chǎn)審核，提高對(duì)清潔生產(chǎn)審核師的培訓(xùn)力度，支持環(huán)保志愿團(tuán)體參與清潔生產(chǎn)相關(guān)工作，營(yíng)造清潔生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍，形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。（牽頭部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信委）
（四）完善考評(píng)機(jī)制。落實(shí)省政府關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的精神，探索建立清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，按各部門職責(zé)，定期做好清潔生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、評(píng)估分析和發(fā)布。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能節(jié)水考核、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責(zé)任延伸。（牽頭部門：市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市工信委）
附件：嘉峪關(guān)市清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2018年10月29日印發(fā)
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