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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》的通知

發(fā)布日期:2022-02-22 19:24 瀏覽次數(shù): 信息來源:市政府辦公室
   

 

嘉政辦發(fā)〔2018174號(hào)

 

 

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《嘉峪關(guān)市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)

行動(dòng)計(jì)劃》的通知

 

各區(qū),市政府各部門,在嘉各單位:

《嘉峪關(guān)市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2018108

(此件公開發(fā)布)

 

嘉峪關(guān)市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

 

為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署,做大做強(qiáng)通道物流經(jīng)濟(jì),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),根據(jù)《甘肅省通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》(甘政辦發(fā))201887號(hào),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇,立足區(qū)位交通資源優(yōu)勢,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),突出“鐵公機(jī)、江海息”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,按照放眼絲綢之路、立足河西走廊、輻射周邊省區(qū)、的目標(biāo),將通道物流產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手,全力推進(jìn)嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)建設(shè),加快現(xiàn)代智慧空港、陸港及信息港建設(shè),努力把我市打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要的國際商貿(mào)節(jié)點(diǎn)及地緣戰(zhàn)略保護(hù)基地、西部地區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)與物流高地、西北地區(qū)國際港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地和甘肅及西部地區(qū)對(duì)外開放的門戶。

二、發(fā)展目標(biāo)

依托國際港務(wù)區(qū)規(guī)劃情況,分近期(2018-2020年)、中期(2021-2025年)、遠(yuǎn)期(2026-2030年)三個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)。

2018年目標(biāo):全市物流業(yè)增加值增速達(dá)到8%,全社會(huì)物流費(fèi)用與GDP比率同比下降1%;批發(fā)業(yè)銷售額增長8%;外貿(mào)進(jìn)出口增長10% 

近期目標(biāo):依托國際港務(wù)區(qū)物流核心功能,以綜合交通樞紐建設(shè)為抓手,以綜合保稅區(qū)為主體,完善物流基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)國際物流園區(qū)建設(shè),通過物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入,創(chuàng)建綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年,全市物流業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%,全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降2%;批發(fā)業(yè)銷售額年均增長8%;外貿(mào)進(jìn)出口年均增長10%以上;培育1個(gè)年交易額5億元以上的商貿(mào)物流龍頭企業(yè);組織開行面向中歐亞國際班列和南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列。建成國際港務(wù)區(qū)信息港和商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)。物流業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。

中期目標(biāo):擴(kuò)大招商引資,建設(shè)一批有影響、帶動(dòng)力強(qiáng),體現(xiàn)港務(wù)區(qū)特色的重點(diǎn)項(xiàng)目,以物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善商貿(mào)服務(wù)體系,建設(shè)西北地區(qū)國際化物流港。到2025年,交通物流體系、跨境貿(mào)易體系和對(duì)外開放平臺(tái)更趨完善,物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全,信息化水平進(jìn)一步提升,基本形成絲綢之路物流通道及跨境貿(mào)易樞紐。

遠(yuǎn)期目標(biāo):創(chuàng)新發(fā)展理念,強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)和高鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,有機(jī)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè),形成良性互動(dòng),將嘉峪關(guān)建設(shè)成為港產(chǎn)城融合共進(jìn)的示范城市。

三、重點(diǎn)任務(wù)

充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段區(qū)位優(yōu)勢,突出重大項(xiàng)目引領(lǐng),完善交通樞紐物流集散功能,推動(dòng)通道物流產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

(一)推進(jìn)嘉峪關(guān)國際空港建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃位于G312線北側(cè),主體區(qū)域包括嘉峪關(guān)機(jī)場、緊鄰空港和交通走廊沿線地帶,總面積17平方公里。推進(jìn)嘉峪關(guān)機(jī)場航空口岸建設(shè),統(tǒng)籌考慮機(jī)場改擴(kuò)建與口岸設(shè)施布設(shè),依托機(jī)場發(fā)展航空貨運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù),開展倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等服務(wù),為嘉酒兩市、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)代綜合物流服務(wù),主要發(fā)揮國際商貿(mào)物流、口岸物流、保稅倉儲(chǔ)等功能。該項(xiàng)目為近期項(xiàng)目。

專欄1  國際空港建設(shè)

1、空間布局結(jié)構(gòu)

采用組團(tuán)式空間布局結(jié)構(gòu),形成一核四區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)嘉峪關(guān)機(jī)場建設(shè),強(qiáng)化一核,構(gòu)筑航空物流區(qū)、保稅物流區(qū)、航空配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)四區(qū)。完善嘉峪關(guān)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)強(qiáng)化航空樞紐服務(wù)功能,加強(qiáng)旅客服務(wù)、航空貨運(yùn)集散功能,積極推進(jìn)機(jī)場向一體化、立體化的現(xiàn)代綜合交通樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí),打造多功能、信息化的西北地區(qū)大型綜合臨空物流基地。

2、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

1)擴(kuò)建改造嘉峪關(guān)機(jī)場

為滿足周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,亟需開展嘉峪關(guān)機(jī)場擴(kuò)建改造,包括對(duì)飛行區(qū)跑道進(jìn)行維修改造,在現(xiàn)航站樓西北側(cè)新建航站樓1座,加快推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建工程前期工作,爭取工程于2018年內(nèi)開工建設(shè)。

2)打造嘉峪關(guān)國際航空口岸

重點(diǎn)依托嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建,進(jìn)一步改善現(xiàn)有機(jī)場的軟硬件設(shè)施,加快推進(jìn)嘉峪關(guān)機(jī)場航空口岸建設(shè),統(tǒng)籌考慮機(jī)場改擴(kuò)建與口岸設(shè)施布設(shè),規(guī)劃建設(shè)航空口岸綜合保稅區(qū),強(qiáng)化機(jī)場國際運(yùn)輸和口岸通過能力,協(xié)同優(yōu)化口岸運(yùn)行機(jī)制,將嘉峪關(guān)機(jī)場航空口岸建設(shè)成為西北地區(qū)具有一定競爭力的國際航空客貨運(yùn)口岸。

   3)建設(shè)保稅物流中心

依托航空、鐵路和公路網(wǎng)路,大力發(fā)展保稅物流,加快構(gòu)筑西北地區(qū)保稅物流節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)保稅倉庫,引入海關(guān)監(jiān)管,為全市及周邊地區(qū)的外向型制造企業(yè)提供出口加工產(chǎn)品、進(jìn)口原材料、維修產(chǎn)品、設(shè)備及其零部件等進(jìn)出口寄售產(chǎn)品的保稅倉儲(chǔ)、 庫存管理服務(wù),同時(shí)也為外向型貿(mào)易企業(yè)提供進(jìn)出口貨物的暫存服務(wù)。

4)大力發(fā)展電商物流

立足周邊城市居民消費(fèi)品需求,重點(diǎn)引進(jìn)順豐、圓通等國內(nèi)外知名電商物流企業(yè)來園區(qū)布局區(qū)域性電商物流二級(jí)節(jié)點(diǎn),打造全國性電子商務(wù)物流樞紐。加快建設(shè)物流、商流和信息發(fā)布有機(jī)結(jié)合的社會(huì)化物流配送中心,積極引導(dǎo)百貨商店、連鎖店和郵政快遞等原有配送網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合協(xié)作發(fā)展,建立健全電子商務(wù)物流體系。

5)積極推進(jìn)冷鏈物流

引進(jìn)大型綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型零售企業(yè)以及國內(nèi)外知名專業(yè)冷鏈物流企業(yè)、生鮮電商入駐空港,建設(shè)一批現(xiàn)代化的冷藏冷凍倉庫、低溫配送處理中心等設(shè)施,采用現(xiàn)代化冷藏運(yùn)輸工具,為嘉峪關(guān)及周邊地區(qū)的城市居民提供生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流運(yùn)輸、區(qū)域分撥、城際零擔(dān)等服務(wù)。同時(shí),加快冷鏈物流設(shè)施設(shè)備信息化建設(shè)進(jìn)度,重點(diǎn)發(fā)展特色生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品加工及冷鏈物流、戰(zhàn)略物資專業(yè)物流、電商生鮮O2O;鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與連鎖零售餐飲、食品加工、貿(mào)易分銷等企業(yè)合作,提供全球采購、城市終端配送服務(wù)。

牽頭單位:國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、嘉峪關(guān)機(jī)場公司

配合單位:商務(wù)局、工信委、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)林局、長城區(qū)等。

完成時(shí)限:2020年初步建成。

(二)推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)。項(xiàng)目位于嘉峪關(guān)火車站西南側(cè),規(guī)劃總占地面積2.2平方公里。依托鐵路進(jìn)行集裝箱承運(yùn)、交付、裝卸、堆存、裝拆箱等作業(yè)服務(wù)。建設(shè)鐵路功能區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)物流區(qū)、公路倉儲(chǔ)物流區(qū)、國際貿(mào)易物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等,主要體現(xiàn)國內(nèi)商貿(mào)物流功能。該項(xiàng)目為中期項(xiàng)目。

專欄2  鐵路物流園建設(shè)

1、空間布局結(jié)構(gòu)

形成集裝箱作業(yè)區(qū)、成件包裝作業(yè)區(qū)、長大笨作業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)配送作業(yè)區(qū)四大功能區(qū)塊,集公鐵聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)、加工、配送和信息處理等功能為一體,同時(shí)具備商品汽車、貿(mào)易加工等物流功能,主要服務(wù)于嘉酒地區(qū),輻射甘肅河西走廊和哈密地區(qū),成為區(qū)域性綜合型現(xiàn)代鐵路物流基地。

2、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

嘉峪關(guān)鐵路綜合貨場:新建貨場與嘉峪關(guān)站下行場烏魯木齊端接軌,總體規(guī)劃鐵路作業(yè)區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)倉儲(chǔ)配送區(qū)、公路物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等,配套建設(shè)硬面、道路、停車場等設(shè)施,對(duì)通信、信號(hào)、信息、電氣化等進(jìn)行適應(yīng)性改造。

牽頭單位:發(fā)改委、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司

配合單位:國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、工信委、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、商務(wù)局、鏡鐵區(qū)、嘉峪關(guān)車務(wù)段、嘉峪關(guān)鐵路貨運(yùn)中心等。

完成時(shí)限:2025

 推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)。項(xiàng)目位于新華北路工廠站東側(cè),包括酒鋼物資北庫和鋼鐵物流園,占地面積2平方公里。以公鐵聯(lián)運(yùn)為基本運(yùn)輸方式,設(shè)立裝卸區(qū)、庫房區(qū)、露天倉儲(chǔ)區(qū)和辦公場所區(qū),提供倉儲(chǔ)裝卸、物流配送、平臺(tái)交易、餐飲住宿、汽車修理等服務(wù),主要體現(xiàn)倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)物流、物流加工功能。該項(xiàng)目為近期項(xiàng)目。

專欄3  多式聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)

1、空間布局結(jié)構(gòu)

形成“五個(gè)中心,一個(gè)大區(qū)”的結(jié)構(gòu)模式,分別為:倉儲(chǔ)配送中心、零擔(dān)快運(yùn)中心、大型貨車服務(wù)中心、物流信息中心、生產(chǎn)加工中心以及綜合配套服務(wù)區(qū)。

2、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

1)原材料北庫改造

立足北庫現(xiàn)狀,拓展煤炭發(fā)運(yùn)、石油焦接卸、零散貨物倉儲(chǔ)等社會(huì)物流業(yè)務(wù),具備多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式,形成規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的公鐵聯(lián)運(yùn)商貿(mào)物流園區(qū)。

2)大宗商品交易中心

建設(shè)大宗商品交易中心,加速區(qū)域內(nèi)物流、資金流、信息流匯聚,建立高效、便捷、順暢的國際鐵路物流運(yùn)輸體系,進(jìn)而將其建設(shè)成為西北地區(qū)面向西南、中東部地區(qū)的貨物集散基地,連接中亞、歐洲市場的綜合物流樞紐,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段重要的商貿(mào)物流支點(diǎn)。

牽頭單位:酒鋼公司物流中心

配合單位:國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、工信委、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、商務(wù)局等。

完成時(shí)限:2020 

(四)推進(jìn)嘉東物流園建設(shè)。項(xiàng)目位于嘉峪關(guān)安遠(yuǎn)溝五大市場區(qū)域,占地面積2.8平方公里。建設(shè)包含電商快遞物流園、農(nóng)機(jī)與工程機(jī)械市場、物流汽配城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車文化產(chǎn)業(yè)園、鋼材建材綜合交易市場、家居文化產(chǎn)業(yè)園等商貿(mào)物流項(xiàng)目,主要體現(xiàn)國內(nèi)商貿(mào)物流功能。該項(xiàng)目為近期項(xiàng)目。

專欄4  嘉東物流園重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、金翼城鄉(xiāng)電商快遞物流集散中心

該項(xiàng)目由甘肅金翼城鄉(xiāng)電商快遞物流有限責(zé)任公司投資建設(shè),地處嘉峪關(guān)市五大專業(yè)市場核心地帶,毗鄰酒嘉快速通道,交通路網(wǎng)發(fā)達(dá),國道312、連霍高速等主要交通干線環(huán)繞四周。積極謀劃推進(jìn)嘉峪關(guān)電商快遞物流園建設(shè),吸引順豐、中通、圓通等多家快遞公司入駐,建設(shè)向東輻射張掖、向西輻射哈密的電商快遞物流中心。

2、西北物流汽配城

該項(xiàng)目由嘉峪關(guān)西北物流有限公司開發(fā)建設(shè),建設(shè)集汽車商業(yè)、綜合體科創(chuàng)、大型倉儲(chǔ)超市、倉儲(chǔ)物流等于一體的國際化汽配市場,其功能主要有整車銷售、汽車配件、批發(fā)零售、名車展示、倉儲(chǔ)式超市、倉儲(chǔ)物流、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。 

3、春光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

該項(xiàng)目由嘉峪關(guān)市西部春光農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場,配套建設(shè)監(jiān)控中心、結(jié)算中心、檢測中心、配送中心、貨運(yùn)中心等。

4、金港汽車文化產(chǎn)業(yè)園

該項(xiàng)目由嘉峪關(guān)金港文化發(fā)展服務(wù)有限公司開發(fā)建設(shè)。該項(xiàng)目集汽車文化展示、汽車貿(mào)易、汽車運(yùn)動(dòng)休閑及配套服務(wù)于一體,內(nèi)容包含汽車綜合商務(wù)服務(wù)中心、大型汽車文化會(huì)展中心、二手車拍賣中心、汽車物流服務(wù)中心、汽車改裝及配件中心、商務(wù)居住配套區(qū)、美食餐飲區(qū)等。

5、天誠美居家居文化產(chǎn)業(yè)園

該項(xiàng)目由嘉峪關(guān)天誠新開房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司投資建設(shè),主要建設(shè)內(nèi)容為精品家居館、海洋樂園、星級(jí)酒店、熱帶風(fēng)景博覽園、恒溫泳池、婚慶教堂等項(xiàng)目,旨在構(gòu)筑集品牌建材、品牌家具、特色餐飲、休閑娛樂、旅游文化等多元業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)城,帶動(dòng)旅游、物流、倉儲(chǔ)、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為嘉峪關(guān)市新的商業(yè)高地。

6、西部天地物流配送中心

該項(xiàng)目由嘉峪關(guān)市西部天地商貿(mào)有限公司開發(fā)建設(shè),主要建設(shè)物流配送中心庫房、冷鏈冷藏設(shè)備、配送車輛、停車場、場地綠化等相關(guān)設(shè)施。

7、恒基物流倉儲(chǔ)配套中心

該項(xiàng)目擬建設(shè)物流倉儲(chǔ)、現(xiàn)代物流指揮樞紐及用于物流集散、汽車運(yùn)輸和停車場等相關(guān)設(shè)施。

牽頭單位:國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)

配合單位:商務(wù)局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、農(nóng)林局、長城區(qū)、郵政管理局等。

完成時(shí)限:2020

(五)推進(jìn)大草灘編組站建設(shè)。項(xiàng)目位于蘭新線大草灘區(qū)域,總規(guī)劃面積約3.25平方公里。為適應(yīng)疆煤東運(yùn)和“公轉(zhuǎn)鐵”戰(zhàn)略,進(jìn)行大草灘火車站擴(kuò)能改造,新建直通貨場,并配套建設(shè)鐵路物流中心,具備成件整車、集裝箱、散堆裝貨物作業(yè)條件,主要體現(xiàn)倉儲(chǔ)、分撥、配送、加工等物流服務(wù)功能。該項(xiàng)目為遠(yuǎn)期項(xiàng)目。

專欄5  大草灘編組站重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

1、公鐵多式聯(lián)運(yùn)區(qū)

主要依托鐵路和公路便捷交通優(yōu)勢,進(jìn)行集裝箱承運(yùn)、交付、裝卸、堆存、裝拆箱等作業(yè)服務(wù),打造河西地區(qū)最大的公鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。

2、煤炭中轉(zhuǎn)集散物流基地

充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,適應(yīng)疆煤東運(yùn)需求,響應(yīng)公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸戰(zhàn)略,建設(shè)絲綢之路沿線具重要戰(zhàn)略地位的煤炭中轉(zhuǎn)集散物流基地。

3、國際商貿(mào)物流區(qū)

針對(duì)口岸開放,以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶帶來的國際商品的展示和交易,集商品交易、展示、倉儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)、信息交流以及金融結(jié)算等功能于一體,將其建設(shè)成為經(jīng)營規(guī)模大型化、經(jīng)營品種專業(yè)化、經(jīng)營手段現(xiàn)代化、經(jīng)營空間國際化、經(jīng)營環(huán)境規(guī)范化的物流中心。

牽頭單位:發(fā)改委、國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司 

配合單位:規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、交通局、雄關(guān)區(qū)、商務(wù)局等。

完成時(shí)限:2025—2030

(六)推進(jìn)高鐵新城建設(shè)。項(xiàng)目位于嘉峪關(guān)高鐵南站北側(cè),總占地面積約2.57平方公里。依托嘉峪關(guān)高鐵站和城區(qū)建設(shè),結(jié)合文化旅游資源開發(fā)和商貿(mào)物流推進(jìn),發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),將高鐵片區(qū)打造成為區(qū)域旅游商貿(mào)服務(wù)中心和對(duì)外交往門戶。

牽頭單位:城投公司 

配合單位:發(fā)改委、鏡鐵區(qū)、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、旅游局、文化局、國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、商務(wù)局等。

完成時(shí)限:2022

(七)打造保稅物流中心

依托我市優(yōu)越的區(qū)域交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),借力嘉峪關(guān)國際航空口岸和鐵路口岸建設(shè)契機(jī),積極打造保稅物流中心,重點(diǎn)開展保稅倉儲(chǔ)、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、跨境電子商務(wù)、增值加工等業(yè)務(wù),引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射和服務(wù)嘉峪關(guān)周邊區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

牽頭單位:國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)

配合單位:商務(wù)局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、等。

完成時(shí)限:2022

(八)搭建服務(wù)支撐平臺(tái)

緊緊抓住”一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐,探索建立“智慧交通+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”支撐服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展,推進(jìn)嘉峪關(guān)數(shù)字港建設(shè),并將其融入數(shù)字絲綢之路建設(shè)之中。加快區(qū)域性電商物流樞紐建設(shè),打造以電商物流為核心的電商孵化創(chuàng)新平臺(tái),形成以信息化為核心、商務(wù)物流為基礎(chǔ),集物流、人流、商流、資金流、信息流為一體的專業(yè)化智能化商務(wù)物流中心。

牽頭單位:國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)

配合單位:工信委、商務(wù)局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局等。

完成時(shí)限:2020

(九)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)揮嘉峪關(guān)“承東啟西、展南拓北”的區(qū)位優(yōu)勢,加快全市運(yùn)輸通道、樞紐場站、物流節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè),著力完善區(qū)域城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)支線鐵路建設(shè),強(qiáng)化嘉峪關(guān)環(huán)城鐵路功能,加強(qiáng)與主要港口、重要港區(qū)、礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等的有效銜接,增強(qiáng)對(duì)干線鐵路網(wǎng)的支撐作用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)過境段改造,加強(qiáng)與城市干道銜接,對(duì)接嘉峪關(guān)市域、酒泉市域鐵路、公路干線網(wǎng)絡(luò),建立一體化的綜合交通體系,實(shí)現(xiàn)嘉峪關(guān)作為絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市以及省域次中心城市的帶動(dòng)作用,服務(wù)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。重點(diǎn)抓好S06嘉酒繞城高速公路嘉峪關(guān)段、S215線嘉峪關(guān)至二指哈拉公路、鏡天鐵路(公路)、嘉策鐵路電氣化改造、酒鋼嘉北新區(qū)嘉西站至大草灘鐵路連接線等項(xiàng)目。

牽頭單位:交通局

配合單位:發(fā)改委、國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、商務(wù)局等。

完成時(shí)限:2023

四、  工作路徑

緊盯目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作方式,加大工作力度,以國際港務(wù)區(qū)建設(shè)為依托,以口岸建設(shè)為突破口,加強(qiáng)對(duì)外通道和門戶樞紐建設(shè),充分發(fā)揮內(nèi)陸港中轉(zhuǎn)樞紐功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,力促我市通道物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。

(一)注重政府引導(dǎo),強(qiáng)化市場運(yùn)作

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,更加注重企業(yè)主體地位,建立政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的互動(dòng)長效機(jī)制。建設(shè)物流設(shè)施,整合物流資源,構(gòu)建物流體系。加強(qiáng)物流優(yōu)化、貨源組織、貨物集散,推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

發(fā)揮絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢,立足亞歐大陸橋西向通道定位,積極融入南向通道建設(shè),增開西向、南向國際貨運(yùn)班列,強(qiáng)化鐵路、公路、航空、海運(yùn)等多種運(yùn)輸方式互聯(lián)互融,促進(jìn)物流樞紐、節(jié)點(diǎn)、基地、園區(qū)互通互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提升,打造“一帶”與“一路”,西北與西南,中西亞與東南亞互聯(lián)互通的戰(zhàn)略通道。

(三)深化改革創(chuàng)新,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深化“放管服”改革,提升投資貿(mào)易便利化水平。探索建立物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式,注重吸收、鼓勵(lì)創(chuàng)新,強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,形成服務(wù)功能完善的配套支撐體系,增強(qiáng)通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

(四)注重整體聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

突出地域優(yōu)勢,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色,加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)動(dòng),整合資源、抱團(tuán)發(fā)展,注重上下左右聯(lián)系協(xié)作,確保要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。用足用好國家和省上關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的政策措施和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),突出品牌引領(lǐng),進(jìn)一步提升物流集散通達(dá)能力和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。

 五、保障措施

(一)建立推進(jìn)機(jī)制

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,市委市政府、酒鋼公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的通道物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。建立“一業(yè)一策、一企一策、一事一議” 工作機(jī)制,定期研究重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)情況,及時(shí)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)通道物流產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。組建市委市政府派出機(jī)構(gòu)嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)管理委員會(huì),具體負(fù)責(zé)港務(wù)區(qū)的規(guī)劃編制、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理等工作。

(二)優(yōu)化營商環(huán)境

深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),對(duì)招商引資和發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的問題進(jìn)行排查梳理,逐一協(xié)調(diào)解決。認(rèn)真落實(shí)市委市政府進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的若干政策措施,加大政策宣傳力度,優(yōu)化招商引資方式,著力引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)特別是商貿(mào)物流企業(yè),促進(jìn)我市通道物流產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。

(三)落實(shí)扶持政策

積極爭取國家、省支持物流業(yè)發(fā)展的各方面優(yōu)惠政策,制定我市支持物流業(yè)發(fā)展的配套政策措施,保障國際港務(wù)區(qū)建設(shè)的健康順利進(jìn)行。將港務(wù)區(qū)建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,分年度予以扶持支持。立足我市區(qū)位優(yōu)勢和資源條件,積極申報(bào)空港、陸港保稅監(jiān)管區(qū),加強(qiáng)與民航、鐵路部門協(xié)調(diào),積極爭取項(xiàng)目資金支持,不斷提高國際港務(wù)區(qū)軟硬件水平。

(四)拓寬融資渠道

將國際港務(wù)區(qū)建設(shè)納入市場經(jīng)濟(jì)軌道,積極采用PPP等方式引進(jìn)社會(huì)資本,爭取PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金,協(xié)調(diào)金融部門長期建設(shè)貸款支持,多渠道籌措建設(shè)資金。創(chuàng)新國際港務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營模式,通過租賃、合資、股權(quán)以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等各種形式,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)資本廣泛參與,吸引社會(huì)資本特別是物流集團(tuán)共同建設(shè)物流園區(qū),做大做強(qiáng)我市通道物流產(chǎn)業(yè)。 

(五)強(qiáng)化宣傳推介

充分發(fā)揮各類媒體作用,并利用蘭洽會(huì)等各種節(jié)會(huì)平臺(tái),采取多種形式、多種渠道,大力宣傳嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)的規(guī)劃構(gòu)想、項(xiàng)目布局、建設(shè)進(jìn)展、經(jīng)營管理、工作成效等,以此爭取上級(jí)政策資金支持,以此吸引社會(huì)資本投資開發(fā)建設(shè),營造國際港務(wù)區(qū)建設(shè)和通道物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。

(六)強(qiáng)化人才培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)從事通道物流人員的系統(tǒng)培訓(xùn),組織從事物流人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)及“一帶一路”沿線國家(地區(qū))考察學(xué)習(xí)。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制,建立和完善吸引人才、留住人才的政策措施,積極引進(jìn)高素質(zhì)人才,組建一支高素質(zhì)的國際物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。組建專家咨詢團(tuán)隊(duì),從高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門聘請(qǐng)一批專家學(xué)者,為發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。

(七)加強(qiáng)督查考核

通道物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極支持配合國際港務(wù)區(qū)建設(shè),共同推進(jìn)通道物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位的督促檢查,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)問效,嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲,確保國際港務(wù)區(qū)早日落地建成、早日發(fā)揮效益,打造以創(chuàng)新綠色開放理念為引領(lǐng)的國際港務(wù)區(qū),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平全面小康。 

 

附件:嘉峪關(guān)市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表 

  

 

 

 

抄送:市委辦公室,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室                2018108日印發(fā)