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嘉政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)  

各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：  

《嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。  

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室  

2018年1月3日  

（此件公開發(fā)布）  

嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃  

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，實(shí)現(xiàn)建設(shè)嘉峪關(guān)文化旅游名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（2011）、《甘肅省加快文化大省建設(shè)的若干政策規(guī)定》（甘政辦發(fā)〔2012〕38號(hào)）、《甘肅省“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2016〕135號(hào)）以及《嘉峪關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（嘉政發(fā)〔2016〕67號(hào)）、嘉峪關(guān)《關(guān)于加快建設(shè)特色文化強(qiáng)市的實(shí)施辦法》（嘉政發(fā)〔2012〕36號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（嘉發(fā)〔2015〕4號(hào)）、《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》（2014）的總體要求，結(jié)合國(guó)家、省上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃。  

第一章  發(fā)展情況及存在問題  

一、發(fā)展背景  

（一）文化產(chǎn)業(yè)支持性政策的相繼出臺(tái)  

黨的十八大明確提出要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展新思路；十八屆三中全會(huì)，提出進(jìn)一步深化文化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系的發(fā)展格局；十八屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。2015年，國(guó)家、甘肅省及嘉峪關(guān)市文化發(fā)展相關(guān)政策密集、系統(tǒng)出臺(tái)，內(nèi)容涵蓋公共文化服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、文化企業(yè)扶持、雙效統(tǒng)一等多個(gè)方面，這些政策與黨的會(huì)議精神一脈相承。隨著文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)業(yè)政策，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，為嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。  

（二）中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好  

2016年，全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值3.348萬億元，比上年增長(zhǎng)24%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為4.5%，比上年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力凸顯，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)之一；在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用；中國(guó)文化的國(guó)際影響力與日俱增，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)品的需求大幅增加，隨著國(guó)內(nèi)文化企業(yè)的快速壯大發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，文化產(chǎn)品的出口將快速增長(zhǎng)。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)為嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新環(huán)境。  

（三）“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施背景  

“一帶一路”作為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，全面指導(dǎo)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展。2013年9月，習(xí)近平總書記在訪問中亞四國(guó)期間首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，此后“一帶一路”倡議得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注；2013年12月，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確提出：“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”；甘肅省位于陜西、寧夏、新疆、青海、四川和內(nèi)蒙古六省區(qū)的中間地帶，地處亞歐大陸橋的核心地帶，有條件成為泛中亞交易中心和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段”。作為“一帶一路”倡議中的重要節(jié)點(diǎn)城市，嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。  

（四）華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)背景  

華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但文化資源富集地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的有利嘗試。2013年，甘肅省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，意見中明確提出推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成和完善“1313”工程和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)“6551”體系，大力發(fā)展資源型、勞動(dòng)密集型、復(fù)合型、非公有型、外向型、高科技型等六類文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展出版發(fā)行和印刷、廣電影視和網(wǎng)絡(luò)傳輸、演藝娛樂、文化旅游、民間民俗工藝品加工等五類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、節(jié)慶會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等五類新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)出版發(fā)行和印刷產(chǎn)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)。嘉峪關(guān)市文化資源富集，在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中將發(fā)揮重要作用。  

（五）“酒嘉一體化”的發(fā)展背景  

2015年，甘肅省住建廳發(fā)布的《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2013-2030年)》明確提出，要“合并酒泉、嘉峪關(guān)兩市”，首次在省級(jí)戰(zhàn)略層面為兩市合并指出了方向——發(fā)展酒-嘉向西開放門戶綜合發(fā)展區(qū)；酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為支撐西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的區(qū)域性中心城市，有利于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，也有利于培育帶動(dòng)河西地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)的增長(zhǎng)極；嘉峪關(guān)市與酒泉市臨近，隨著酒嘉區(qū)域合作的不斷推進(jìn)，酒泉、嘉峪關(guān)一體化發(fā)展、酒嘉都市區(qū)、省域次中心城市、城市融合互動(dòng)發(fā)展新格局的逐漸形成，嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)能夠在河西五市旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破。酒嘉一體化戰(zhàn)略為嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇。  

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)  

（一）空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較突出  

嘉峪關(guān)市地處“絲綢之路”甘肅段腹地，自古就是“絲綢之路”重鎮(zhèn)，也是新歐亞大陸橋的必經(jīng)之地和明代萬里長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)，東臨河西重鎮(zhèn)酒泉市肅州區(qū)，距省會(huì)蘭州776千米，西連石油城酒泉玉門市，至新疆哈密650千米，南倚祁連山與張掖市肅南裕固族自治縣接壤，北枕黑山與酒泉市金塔縣相連接，中部為酒泉綠洲西緣，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出；嘉峪關(guān)市已建成公路、鐵路、航空立體化交通格局，其中嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)是中國(guó)西北地區(qū)歷史最為悠久的機(jī)場(chǎng)之一，1953年7月1日正式通航，是歐亞航路通信導(dǎo)航樞紐；嘉峪關(guān)火車站是河西走廊最大的鐵路樞紐編組站；蘭新高鐵的建成通車極大地提高了嘉峪關(guān)市游客吞吐量。  

（二）文化資源要素聚集度高  

作為世界文化遺產(chǎn)——長(zhǎng)城的組成部分，嘉峪關(guān)市是明代萬里長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)，也是明代萬里長(zhǎng)城沿線保存最為完好、規(guī)模最為壯觀的一座關(guān)城，素有“天下第一雄關(guān)”的美名；域?qū)俳z綢之路中段的河西段中部，是河西走廊東西道路交通的要道，是漢唐絲綢之路的一個(gè)重要的貿(mào)易地帶，也是絲綢之路河西道的邊關(guān)要塞，素有“河西第一隘口”之稱，在中國(guó)歷史上占有極其重要的地位，形成了獨(dú)具代表性的邊關(guān)文化。嘉峪關(guān)市長(zhǎng)城文化、絲路文化、邊關(guān)文化等地域特色文化有效促進(jìn)了文化資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變、潛在社會(huì)價(jià)值向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。  

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好  

2016年，嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)化率為93.44%，人口24.59萬人，人均GDP為62641.8元。高城鎮(zhèn)化率是嘉峪關(guān)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)居民的增加帶來的文化需求規(guī)模迅猛增長(zhǎng)、文化需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，居民素質(zhì)整體提高；居民文化消費(fèi)支出比重較小，提升空間巨大；蘭新高鐵的開通使得嘉峪關(guān)市五小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈人口規(guī)模可觀，周邊酒泉、張掖、西寧、蘭州等市常住人口830余萬，文化消費(fèi)潛力巨大，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本消費(fèi)市場(chǎng)；以長(zhǎng)城文化、絲路文化為代表的文化旅游在海內(nèi)外具有重要影響力，文化旅游市場(chǎng)廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件良好。高城鎮(zhèn)化率和消費(fèi)潛力有利于嘉峪關(guān)市緩解資源環(huán)境壓力和瓶頸約束，縮小城鄉(xiāng)差距，為擴(kuò)大文化消費(fèi)需求提供長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐和根本保障。  

（四）文化旅游聚集效應(yīng)明顯  

嘉峪關(guān)市加大招商引資落地兌現(xiàn)力度，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)中國(guó)傳媒、深圳華強(qiáng)、甘肅中貿(mào)等知名文化旅游企業(yè)，建設(shè)了方特歡樂世界、絲綢之路博覽園、觀禮古鎮(zhèn)等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資過百億元的文化產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，初步形成了以5A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭、4A級(jí)景區(qū)為主體、3A級(jí)景區(qū)為補(bǔ)充，文物古跡游、現(xiàn)代工業(yè)游、生態(tài)觀光游于一體的大旅游格局；隨著嘉峪關(guān)方特歡樂世界的開園，大批省內(nèi)外游客紛紛慕名而來，“方特效應(yīng)”凸顯，2016年，嘉峪關(guān)市全年接待旅游人數(shù)達(dá)到702萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45.3億元，分別增長(zhǎng)23.2%和25.9%；受國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略效應(yīng)、國(guó)際和國(guó)家旅游熱影響，嘉峪關(guān)市旅游人口、旅游收入雙雙實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的聚集效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，旅游業(yè)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為推動(dòng)嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。  

（五）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理  

2016年，嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，同比增長(zhǎng)15.08％（全省平均增速15%），文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重3.24%，占第三產(chǎn)業(yè)比重4.98%。入庫(kù)的255家文化企業(yè)中，規(guī)模以上文化企業(yè)15家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的6.17%。全市文化產(chǎn)業(yè)單位255家，其中，文化企業(yè)196個(gè)，行政事業(yè)單位21個(gè)，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)22個(gè)，三者之間的結(jié)構(gòu)之比為82：9：9，當(dāng)年創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值之比為85.5∶14∶0.5，從業(yè)人員之比是55∶29∶16，文化企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、創(chuàng)造的增加值在總量結(jié)構(gòu)中所占比重都有明顯提高，顯示出嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)在文化體制改革的推動(dòng)下，已經(jīng)出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。  

（六）文化產(chǎn)業(yè)投資多元發(fā)展  

“十二五”期間，嘉峪關(guān)市大力推動(dòng)文化項(xiàng)目投資，投建一批文化項(xiàng)目，累計(jì)投資40.25億元，是“十一五”期間投資的2.79倍，文化產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)30.54%，至2015年底全市文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)33.02億元；目前已經(jīng)建成嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示工程、嘉峪關(guān)方特歡樂世界、嘉峪關(guān)南湖文化生態(tài)園、雄關(guān)冰雪文化產(chǎn)業(yè)園、三禾雄關(guān)奇石城、雄關(guān)博物館、輝煌美術(shù)館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，以絲綢之路文化博覽園、觀禮古鎮(zhèn)等為代表的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)之中，即將開始運(yùn)營(yíng)。  

（七）文化企業(yè)效益明顯提升  

2015年，嘉峪關(guān)旅游景區(qū)管理開發(fā)有限公司、嘉峪關(guān)文化旅游（集團(tuán)）有限公司、嘉峪關(guān)方特歡樂世界旅游發(fā)展有限公司、嘉峪關(guān)三禾雄關(guān)奇石有限公司等重點(diǎn)文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.75億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重67%；從業(yè)人員1776人，占全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重34.12%；上交稅金2016萬元，占全市文化產(chǎn)業(yè)稅金比重83.62%；實(shí)現(xiàn)增加值3.3億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重76.57%，重點(diǎn)企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)促進(jìn)了全市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2016年度文化創(chuàng)意、文化傳媒、文化旅游服務(wù)等新興業(yè)態(tài)的文化企業(yè)大量增加，同比增速在35%以上。  

三、存在問題  

（一）文化產(chǎn)業(yè)總量相對(duì)較小  

2016年，嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，同比增長(zhǎng)15.08％，但文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模與文化產(chǎn)業(yè)先發(fā)區(qū)域相比依然較小；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度低于全省平均速度，對(duì)嘉峪關(guān)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度不夠；品牌建設(shè)相對(duì)滯后，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益與全國(guó)總體水平差距較大，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，與文化資源富集度較高的地位不相稱，屬于典型的后發(fā)型區(qū)域。  

（二）新型文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱  

2016年，嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，同比增長(zhǎng)15.08％，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重3.24%，占第三產(chǎn)業(yè)比重4.98%。但文化產(chǎn)業(yè)中文化藝術(shù)服務(wù)與文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.5億，占全市文化產(chǎn)業(yè)的比重約67.62%，而動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、文化會(huì)展等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占比較小，新型文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。  

（三）中小微文化企業(yè)發(fā)展緩慢  

嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，大型文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，占全市文化產(chǎn)業(yè)總量已高至94%，但是小微文化企業(yè)則發(fā)展緩慢；同時(shí)，扶持中小微文化企業(yè)的優(yōu)惠政策遲遲不能落地。但從目前政策落地情況看，只有強(qiáng)力推行的“文銀通”項(xiàng)目得到落實(shí)，解決了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難，其他有關(guān)土地、財(cái)政、稅收、人才儲(chǔ)備等方面的優(yōu)惠政策遲遲不能落地。  

（四）傳統(tǒng)文化行業(yè)下行趨勢(shì)明顯  

近幾年來，嘉峪關(guān)市文化創(chuàng)意、文化投資傳媒、會(huì)議會(huì)展等行業(yè)新增大量注冊(cè)企業(yè)，新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)發(fā)展步伐加快，新的文化載體不斷更新，但傳統(tǒng)文化行業(yè)因此受到較大沖擊，報(bào)紙、圖書零售、印刷、網(wǎng)吧、廣告、攝影、娛樂等行業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨艱難，網(wǎng)吧、娛樂會(huì)所、印刷等傳統(tǒng)文化企業(yè)快速弱化和消亡。2015年，文化產(chǎn)業(yè)中的印刷、網(wǎng)吧、廣告三個(gè)行業(yè)創(chuàng)造的增加值分別比去年同期下降76.48%、79.39%和24.03%。  

（五）文化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)較小  

近幾年來，嘉峪關(guān)市雖然已涌現(xiàn)出一些具有一定知名度的文化企業(yè)，但從整體數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面看，嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在很大的差距，文化產(chǎn)業(yè)綜合效益與輻射帶動(dòng)效應(yīng)較小，難以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和整體水平的提升；嘉峪關(guān)市距其他市州空間距離較遠(yuǎn)，周邊人口密度較低，區(qū)域間文化消費(fèi)尚未形成有效聯(lián)動(dòng)的格局，對(duì)酒泉、張掖、敦煌等市的輻射帶動(dòng)功能也不明顯。  

（六）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)較大  

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，各省市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不斷增多、力度不斷加大，與嘉峪關(guān)市較近的西安、蘭州等市文化產(chǎn)業(yè)較嘉峪關(guān)市水平較高，在空間競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)嘉峪關(guān)市構(gòu)成挑戰(zhàn)；全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)業(yè)已形成，嘉峪關(guān)市作為典型文化產(chǎn)業(yè)后發(fā)型城市，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙較大；基于互聯(lián)網(wǎng)全球化發(fā)展，使得文化產(chǎn)業(yè)的空間競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)越來越不確定的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大了嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度。  

第二章  指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)  

一、指導(dǎo)思想  

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央和省委的決策部署，緊緊圍繞省第十二次黨代會(huì)、省十二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)定“文化自信”，緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高人民群眾文化生活水平和增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，構(gòu)建區(qū)域特色鮮明的大文化發(fā)展格局。  

二、發(fā)展原則  

——一是堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。  

——二是堅(jiān)持走文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展道路，凸顯本區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大市場(chǎng)占有率的系列文化產(chǎn)業(yè)體系。  

——三是堅(jiān)持以體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，通過借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。  

——四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值、文化的意識(shí)形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系。  

——五是堅(jiān)持政府引領(lǐng)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用。  

三、發(fā)展目標(biāo)  

（一）總體目標(biāo)  

到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番、三個(gè)高于、四個(gè)提升”。  

——“兩個(gè)翻番”：即文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值占嘉峪關(guān)市GDP比重分別比2015年翻一番。  

——“三個(gè)高于”：即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于全省的平均發(fā)展水平；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度高于全省平均水平；新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展水平高于全省平均水平。  

——“四個(gè)提升”：即文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大；文化企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，文化市場(chǎng)主體、文化市場(chǎng)體制機(jī)制更富有活力；城市品質(zhì)全面提升，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)同步提升，文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)更加健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善。  

到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)成為全面影響、引領(lǐng)和帶動(dòng)嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；將嘉峪關(guān)市建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化與旅游融合發(fā)展的示范城市；統(tǒng)領(lǐng)河西走廊、向西輻射新疆地區(qū)、向西南輻射青海地區(qū)的區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心城市；中國(guó)西部以工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代影視產(chǎn)業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)為基本業(yè)態(tài)的新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板城市；華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)中文化保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展的典范城市；中國(guó)西部大學(xué)生文化創(chuàng)意“雙創(chuàng)”示范基地。  

（二）具體目標(biāo)  

1.文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總量和占GDP比重進(jìn)一步提高。文化產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到“十三五”末，狹義文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到16億元以上，占本地GDP的5%以上，對(duì)嘉峪關(guān)市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)13%以上，文化產(chǎn)業(yè)從目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)；全社會(huì)文化旅游人數(shù)突破1200萬人次，文化旅游收入達(dá)到90億元，占GDP比重達(dá)到32%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為帶動(dòng)輻射能力較強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁的支柱產(chǎn)業(yè)；廣義文化產(chǎn)業(yè)總值力爭(zhēng)達(dá)到106億元以上，對(duì)本地GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到38%以上，進(jìn)一步形成帶動(dòng)輻射能力更強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)和更加穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。  

2.文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)成為嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，以文化旅游體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，全力推進(jìn)方特二期——絲綢之路文化博覽園建設(shè)；積極參與絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、蘭洽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等重要節(jié)會(huì)；認(rèn)真辦好鐵人三項(xiàng)、國(guó)際短片電影展、房車博覽會(huì)等賽事活動(dòng)；著力培育文化龍頭企業(yè)、文化會(huì)展業(yè)和戶外品牌賽事。  

3.文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制、投融資機(jī)制、人才機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，文化體制改革進(jìn)一步深化；民營(yíng)文化企業(yè)加快發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成；文化產(chǎn)業(yè)扶持政策更加完善，體制機(jī)制創(chuàng)新更顯活躍，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。  

4.文化市場(chǎng)體系進(jìn)一步優(yōu)化。發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定作用，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源要素合理流動(dòng)，文化消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，文化會(huì)展活動(dòng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。到“十三五”末，全市文化旅游商品達(dá)到50 種以上，5種以上入選“甘肅旅游推薦商品”，10種以上暢銷文化旅游商品，各旅游景區(qū)至少擁有1種標(biāo)志性旅游商品。  

5.文化產(chǎn)業(yè)的資源融合體系和產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步合理。從融合產(chǎn)業(yè)中獲得更多的發(fā)展資本，提供多元化的文化消費(fèi)產(chǎn)品、拓展消費(fèi)渠道為文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)新型業(yè)態(tài)、新型產(chǎn)業(yè)功能、新型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和新型產(chǎn)業(yè)集群的顯現(xiàn)與演進(jìn)，到“十三五”末，利用現(xiàn)代信息技術(shù)將文化資源整合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。  

四、總體定位  

嘉峪關(guān)市城市文化形象的總體定位是：  

長(zhǎng)城最西端，人文嘉峪關(guān)  

釋義：  

1.“長(zhǎng)城最西端”表示嘉峪關(guān)市是中國(guó)長(zhǎng)城文化的最重要區(qū)域，同時(shí)也表明嘉峪關(guān)市的長(zhǎng)城文化方位，與位于長(zhǎng)城文化東端的山海關(guān)遙相呼應(yīng)。  

2.“長(zhǎng)城最西端”表明了嘉峪關(guān)市的地理方位，是位于中國(guó)西部絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市。  

3.“長(zhǎng)城最西端”表明了嘉峪關(guān)市的旅游方位，表示嘉峪關(guān)市的旅游文化基礎(chǔ)是中國(guó)長(zhǎng)城文化。  

4.“人文嘉峪關(guān)”表明嘉峪關(guān)市的基本文化特質(zhì)是人文的和以人為本的。  

5.“人文嘉峪關(guān)”表明嘉峪關(guān)市文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。  

6.“人文嘉峪關(guān)”表明作為“鋼城”嘉峪關(guān)市的“柔性”的一面，表明嘉峪關(guān)市產(chǎn)業(yè)特色和文化特色的共生性和發(fā)展的一致性，是一個(gè)“剛?cè)嵯酀?jì)”的城市。  

第三章  主要任務(wù)  

一、深化文化體制改革  

（一）完善文化管理體制機(jī)制  

完善嘉峪關(guān)市政府文化產(chǎn)業(yè)管理職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分開；建立文化管理部門之間經(jīng)常性的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止“管理空白”和多頭管理；加強(qiáng)全市文化法制，健全對(duì)文化跨界融合進(jìn)行有效監(jiān)管的法律法規(guī)；完善文化政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和社會(huì)資本通過兼并重組等方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)。  

（二）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制  

調(diào)整政府投資布局，推動(dòng)國(guó)有資本投資機(jī)制改革；構(gòu)建市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)投融資主體，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的主要作用；構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)，拓寬文化產(chǎn)業(yè)直接投融資渠道；創(chuàng)新間接融資方式，擴(kuò)大“文銀通”扶持范圍；建立基金績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。  

（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才機(jī)制  

建立“不求所有、但求所用”的智力服務(wù)模式，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的人才參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)本土文化人才的培養(yǎng)和挖掘，支持院校與文化企業(yè)共同設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃等基地；重視民間藝人及群眾文化活動(dòng)、基層文化機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的創(chuàng)意創(chuàng)新人才，加大培養(yǎng)和扶持力度。  

（四）健全文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督機(jī)制  

健全嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)其凝聚力和自律協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在政府與文化企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用；加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。  

二、完善文化產(chǎn)業(yè)體系  

（一）構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)主體體系  

1.培育多樣性文化企業(yè)  

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)主體，以區(qū)域內(nèi)各類骨干文化企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組；培育多媒體經(jīng)營(yíng)和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展的龍頭和品牌文化企業(yè)集團(tuán)以及中小微文化企業(yè)。  

2.加快文化產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)主體建設(shè)  

加強(qiáng)對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的全方位服務(wù)，快速培育特色文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工，實(shí)現(xiàn)從“開發(fā)物理園區(qū)”到“文化產(chǎn)業(yè)集群”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資金、人才、政策共享與各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。  

3.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同主體建設(shè)  

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力；為各類協(xié)同主體提供集辦公、管理、金融、信息和生活服務(wù)于一體的場(chǎng)所和平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同主體的成長(zhǎng)和發(fā)展提供支持。  

（二）完善文化市場(chǎng)體系  

1.完善文化產(chǎn)品開發(fā)體系  

大力開發(fā)嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)品市場(chǎng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域衍生的產(chǎn)品系列有針對(duì)性地找準(zhǔn)市場(chǎng)定位和目標(biāo)市場(chǎng)，加速實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。  

2.完善文化產(chǎn)業(yè)要素培養(yǎng)體系  

文化產(chǎn)業(yè)中的要素包括文化資源、文化創(chuàng)意、文化科技和文化園區(qū)等。遵循特有的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值規(guī)律，逐步建立并完善嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷挖掘與豐富現(xiàn)有文化資源類型。  

3.完善文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系  

建立文化產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)體系，支持符合條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，反哺文化事業(yè)的發(fā)展。  

（三）完善文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷體系  

制定精準(zhǔn)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，構(gòu)建文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、拓展文化產(chǎn)品分銷渠道、促進(jìn)跨業(yè)態(tài)合作營(yíng)銷、推進(jìn)跨區(qū)域關(guān)系營(yíng)銷；實(shí)施有效的營(yíng)銷推廣，包括政府營(yíng)銷推廣、產(chǎn)業(yè)自推廣、傳統(tǒng)媒體推廣、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣、活動(dòng)平臺(tái)推廣，全面擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力。  

三、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)  

（一）提高文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容建設(shè)水平  

充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聚眾優(yōu)勢(shì)，豐富嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意建設(shè)與內(nèi)容建設(shè)內(nèi)涵，建立標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品價(jià)值觀及其內(nèi)容體現(xiàn)；推進(jìn)供給側(cè)改革，豐富產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的影響力和塑造力。  

（二）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展方式  

推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，促進(jìn)文化資源、要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門類集聚；以龍頭文化企業(yè)為主，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小微文化企業(yè)發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)集聚帶來創(chuàng)新、市場(chǎng)、資本和規(guī)模的遞增效應(yīng)。  

（三）大力發(fā)展全域旅游  

充分整合資源，將旅游與綜合產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)從景區(qū)景點(diǎn)拓展到全域；著力培育淡季旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向全域、全季文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展  

（一）注重科技對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用  

大力推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極搶占文化與旅游、文化與科技、文化與金融、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制高點(diǎn)；促進(jìn)上下游文化企業(yè)間的合作，打造文化產(chǎn)品“創(chuàng)意—設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—消費(fèi)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)具有高科技含量、高附加值的文化產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體效益。  

（二）加大文化產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)領(lǐng)域的融合發(fā)展  

在較為成熟的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、知名度高的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，側(cè)重旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視傳媒、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)發(fā)展，將重點(diǎn)帶動(dòng)、融合發(fā)展作為主要任務(wù)。  

（三）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合  

通過融合以文化、科技、信息、創(chuàng)意、資本、市場(chǎng)、人才品牌等為代表的產(chǎn)業(yè)要素，進(jìn)行跨要素的“對(duì)內(nèi)融合”；通過行業(yè)間的功能互補(bǔ)和鏈條延伸，進(jìn)行跨行業(yè)的“對(duì)外跨界”；通過“文化+互聯(lián)網(wǎng)”提高文化產(chǎn)業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)的“空間重塑”。  

五、擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)  

（一）優(yōu)化文化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境  

跟蹤國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)文化消費(fèi)潮流，創(chuàng)造文化消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持旅游、時(shí)尚、休閑、娛樂、科技等文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；集聚嘉峪關(guān)市區(qū)域文化要素和資源、優(yōu)化文化發(fā)展空間，重點(diǎn)構(gòu)建一批文化創(chuàng)意園區(qū)、文化娛樂街區(qū)、文化旅游景區(qū)等，加大政府培育力度，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)的常態(tài)化。  

(二)實(shí)施文化消費(fèi)激勵(lì)計(jì)劃  

通過舉辦藝術(shù)博覽會(huì)、創(chuàng)意產(chǎn)品展銷會(huì)、動(dòng)漫游戲嘉年華、工藝美術(shù)品展覽會(huì)、低價(jià)觀影節(jié)、文化遺產(chǎn)展示等系列活動(dòng)，引導(dǎo)文化消費(fèi)；創(chuàng)新文化消費(fèi)激勵(lì)方式，通過培訓(xùn)、宣傳、教育、群眾性文化活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶等方式，引導(dǎo)娛樂休閑消費(fèi)的同時(shí)，增加知識(shí)文化消費(fèi)的比重。  

第四章  重點(diǎn)領(lǐng)域  

構(gòu)建“1645”文化產(chǎn)業(yè)體系，把文化旅游業(yè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的首位工程；做強(qiáng)做大廣播影視、出版印刷、民間民俗工藝美術(shù)、演藝、娛樂、文博等六大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，鞏固已有優(yōu)勢(shì)；加快培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、節(jié)慶會(huì)展、文化裝備制造業(yè)等四大新興文化產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展文化與旅游融合、文化與體育融合、文化與科技融合、文化與工業(yè)融合、文化與農(nóng)業(yè)融合等五大融合型文化產(chǎn)業(yè)，放大文化“溢出”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)互利共贏。  

一、重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)  

以全域旅游為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，著力挖掘嘉峪關(guān)市絲路文化、長(zhǎng)城文化、企業(yè)文化、軍工文化、生態(tài)文化等內(nèi)涵，大力發(fā)展關(guān)城文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、中華孔雀苑、方特歡樂世界、觀禮古鎮(zhèn)等主題性文化旅游項(xiàng)目。打響“天下第一雄關(guān)”和方特歡樂世界兩個(gè)文化旅游品牌，形成“一古一今、一新一舊、一動(dòng)一靜”兩大旅游主體，利用“方特效應(yīng)”，催生文化旅游集群化發(fā)展。順應(yīng)大眾旅游趨勢(shì)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合接待能力，打造全域旅游城市。構(gòu)建長(zhǎng)城絲路文化旅游、科技文化旅游、休閑度假消費(fèi)旅游3個(gè)文化旅游圈，培育河西走廊歷史文化旅游線、絲綢之路民族文化旅游線、祁連山生態(tài)文化旅游線、航天科技自然風(fēng)光旅游線4條精品旅游線路，創(chuàng)新開發(fā)工藝品、食品養(yǎng)生等5大系列旅游商品。按照景城一體化建設(shè)目標(biāo)，把嘉峪關(guān)市建設(shè)成為絲綢之路黃金段游客集散中心和知名旅游目的地城市。  

二、做強(qiáng)做大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)  

1.廣播影視業(yè)。大力發(fā)展嘉峪關(guān)市廣播電視數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)，積極開展數(shù)字廣播、數(shù)字付費(fèi)電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視、互動(dòng)電視、車載電視等業(yè)務(wù)。加快嘉峪關(guān)在線等重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，培育一批新興網(wǎng)絡(luò)傳媒企業(yè)。繼續(xù)辦好國(guó)際短片電影展，開展體現(xiàn)嘉峪關(guān)市特色的精品影視劇目制作活動(dòng)。推出“驛傳文化”的實(shí)物展示平臺(tái)，拍攝“驛傳文化”的系列宣傳紀(jì)錄片等，提升嘉峪關(guān)市知名度。加快建設(shè)嘉峪關(guān)市紀(jì)錄片小鎮(zhèn)，籌劃建設(shè)集拍攝、旅游、觀光、休閑、度假、影視教育等多種功能為一體的影視拍攝基地。  

2.出版印刷業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展納米綠色印刷、多色高速印刷、數(shù)碼化個(gè)性化印刷。重點(diǎn)圍繞“一帶一路”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和甘肅歷史文化資源，出版一批展現(xiàn)嘉峪關(guān)市魅力的精品圖書和連環(huán)畫，如《天下第一雄關(guān)》、《戈壁鋼城》等。發(fā)掘魏晉墓壁畫《驛使圖》文化內(nèi)涵，率先在全國(guó)推出“驛傳文化”概念，組織撰寫系列叢書。依托嘉峪關(guān)恩卓文化公司，以發(fā)展“特色”文化為基礎(chǔ)，延伸少兒原創(chuàng)詩(shī)歌書籍，優(yōu)化提升《道德經(jīng)》講堂，傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化。打造河西走廊一流書刊批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，大力發(fā)展實(shí)體書店，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新書店經(jīng)營(yíng)模式，助推全民閱讀。  

3.民間民俗工藝美術(shù)業(yè)。充分挖掘嘉峪關(guān)市風(fēng)雨雕、嘉峪石硯、魏晉墓壁畫臨摹畫、駝絨畫、竹絲畫筆、絲路彩繪等民間民俗工藝美術(shù)資源，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念提升傳統(tǒng)民間民俗工藝品生產(chǎn)能力。優(yōu)化嘉峪關(guān)市旅游工藝特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工及生態(tài)精品展館批發(fā)市場(chǎng)、嘉峪關(guān)絲綢之路文化藝術(shù)中心、三禾奇石城、輝煌美術(shù)館等平臺(tái)，提升文化集市建設(shè)水平。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”原則，制定旅游商品研發(fā)扶持政策，建設(shè)旅游紀(jì)念品制作展示體驗(yàn)中心，支持重點(diǎn)企業(yè)特色旅游商品設(shè)計(jì)研發(fā)和紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。  

4.演藝業(yè)。支持嘉峪關(guān)大劇院、嘉峪關(guān)市各類文藝團(tuán)體等現(xiàn)有藝術(shù)院團(tuán)及演出場(chǎng)所資源整合，探索組建劇院聯(lián)盟、演藝院線，提高演藝產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和水平。以嘉峪關(guān)市特色文化為創(chuàng)意基礎(chǔ)，大力支持推進(jìn)戲劇劇本創(chuàng)作，建立劇本儲(chǔ)備庫(kù)。深入推進(jìn)“雄關(guān)大舞臺(tái)”文化演出活動(dòng)，建設(shè)“雄關(guān)演藝劇場(chǎng)”，推進(jìn)劇幕電影建設(shè)，打造“觀禮天下”和“天下雄關(guān)”文化演藝品牌，形成“白天看方特，晚上看劇幕”的全時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資演藝業(yè)，支持民間藝人組建微型演藝團(tuán)體。發(fā)展演藝培訓(xùn)業(yè)，鼓勵(lì)興辦各類演藝培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)各類舞臺(tái)藝術(shù)人才。  

5.娛樂業(yè)。充分發(fā)揮嘉峪關(guān)市沙漠、戈壁、湖泊、雪山、冰川等自然生態(tài)資源多樣性優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和培育戶外文化旅游體驗(yàn)娛樂項(xiàng)目。統(tǒng)籌優(yōu)化嘉峪關(guān)方特歡樂世界、邁迪賽車文化園等主題公園產(chǎn)品布局，積極建設(shè)嘉峪關(guān)雄關(guān)大漠冰雪文化產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的現(xiàn)代文化娛樂項(xiàng)目。鼓勵(lì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開發(fā)寓教于樂的廣播電視互動(dòng)綜藝節(jié)目。支持健康向上、豐富多彩的城鄉(xiāng)娛樂項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)秀民間文化娛樂活動(dòng)和文化休閑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展，優(yōu)化文化娛樂產(chǎn)業(yè)的類型。拓展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽內(nèi)容等互聯(lián)網(wǎng)娛樂服務(wù)。  

6.文博業(yè)。實(shí)施“文化創(chuàng)意+博物館”工程，加快長(zhǎng)城博物館、航空博覽園、魏晉民俗文化展覽館、絲綢之路彩繪藝術(shù)大觀、絲綢之路文化博覽園、世界文化遺產(chǎn)公園（花卉博覽園）等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。加大文博業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游的深度對(duì)接，利用現(xiàn)有館藏資源開發(fā)文化創(chuàng)意紀(jì)念品、文化旅游紀(jì)念品、知名文物復(fù)仿工藝品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)重要文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)。綜合運(yùn)用激光多媒體、微縮實(shí)景、真人秀等表現(xiàn)手法，打造精品文博展示項(xiàng)目。依托甘肅省“歷史再現(xiàn)”工程，推動(dòng)文物保護(hù)、修復(fù)、鑒定等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。  

三、加快培育新興文化產(chǎn)業(yè)  

1.文化創(chuàng)意及工業(yè)設(shè)計(jì)。充分利用酒鋼、玉門鎮(zhèn)、404廠區(qū)、航天城等工業(yè)基礎(chǔ)，打造工業(yè)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造文化創(chuàng)意及工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)一批有影響力的設(shè)計(jì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)向甘肅首嘉文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉峪關(guān)在線創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等聚集，培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌企業(yè)。加快文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與工業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)、旅游商品設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲軟件設(shè)計(jì)、咨詢策劃等設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。吸引和培育一批有影響力的設(shè)計(jì)大師，引領(lǐng)嘉峪關(guān)市創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)服務(wù)外包，支持具有區(qū)域地方特色、工業(yè)特色、傳統(tǒng)文化特色的設(shè)計(jì)產(chǎn)品的推廣。  

2.數(shù)字內(nèi)容。加大對(duì)嘉峪關(guān)市文化資源的文字、影像資料整理記錄，加快文化內(nèi)容的數(shù)字化轉(zhuǎn)化。積極融入動(dòng)漫游戲、虛擬仿真等全國(guó)和全球生產(chǎn)鏈，聚焦內(nèi)容生產(chǎn)，著力打造原創(chuàng)動(dòng)漫內(nèi)容、智能終端內(nèi)容、虛擬仿真內(nèi)容等。優(yōu)化提升嘉峪關(guān)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地，使其成為培育和扶持處于創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和載體。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，積極培育網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽等網(wǎng)絡(luò)文化新業(yè)態(tài)；規(guī)劃末期嘉峪關(guān)市所有景區(qū)、景點(diǎn)、賓館實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)文化旅游與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，全面提升文化旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和檔次。  

3.節(jié)慶會(huì)展。創(chuàng)新嘉峪關(guān)市節(jié)慶會(huì)展理念，完善節(jié)慶會(huì)展服務(wù)配套設(shè)施，提高智能化精細(xì)化水平，促進(jìn)與文化旅游及商貿(mào)的合作。加強(qiáng)對(duì)地方文化會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)民間興辦各種特色博物館、展覽館、陳列館等。借力敦煌文博會(huì)，辦好國(guó)際短片電影展、國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際房車博覽會(huì)、國(guó)際滑翔節(jié)、長(zhǎng)城馬拉松等五大品牌節(jié)會(huì)賽事，奇石文化旅游節(jié)、絲路·長(zhǎng)城國(guó)際音樂節(jié)和美食節(jié)等特色節(jié)會(huì)，主動(dòng)申辦敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，積極承接大型會(huì)議、展覽、展銷活動(dòng)，進(jìn)一步提升城市知名度和影響力。  

4.文化裝備制造。加快產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，培育發(fā)展以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園、工程（技術(shù)）研究中心為核心的文化裝備制造技術(shù)研發(fā)體系。充分利用鋼鋁資源和現(xiàn)有骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托酒鋼集團(tuán)等裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，打造輻射河西走廊及中西亞各國(guó)的文化裝備制造基地。引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)牽引力強(qiáng)的文化裝備制造企業(yè)，建立文化裝備投資交易和展示推廣中心，健全文化裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化裝備制造業(yè)集群。在文化裝備制造業(yè)和文化消費(fèi)終端制造業(yè)中，在影視裝備、舞臺(tái)裝備、影院裝備、印刷裝備、游藝娛樂裝備、移動(dòng)互聯(lián)裝備等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化、利用。  

四、大力發(fā)展文化融合產(chǎn)業(yè)  

1.文化與旅游融合。持續(xù)推進(jìn)嘉峪關(guān)市景城一體化和關(guān)城大景區(qū)建設(shè)，盡快形成文化旅游融合發(fā)展的“四輪驅(qū)動(dòng)”之勢(shì)和“洼地”聚集效應(yīng)。創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂、體驗(yàn)等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品。著力培育國(guó)際滑翔節(jié)、奇石文化旅游節(jié)、絲路·長(zhǎng)城國(guó)際音樂節(jié)和美食節(jié)（葡萄酒節(jié)、烤肉節(jié)）等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅館和星級(jí)農(nóng)家樂，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。加快智慧旅游發(fā)展，開展數(shù)字旅游營(yíng)銷和在線旅游服務(wù)，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。不斷深化文化旅游體制改革，積極探索文化旅游融合發(fā)展新途徑。通過政府大力推動(dòng)，社會(huì)力量積極參與，整合文化旅游資源，努力形成以文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次，以旅游帶動(dòng)文化消費(fèi)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的良好格局。  

2.文化與體育融合。以甘肅“絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊”為抓手，以“全民健身示范城市”為依托，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。加快南湖房車營(yíng)地、戶外徒步基地的建設(shè)，辦好國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際滑翔節(jié)、長(zhǎng)城馬拉松等賽事。加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，積極發(fā)展體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育影視、體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技、體育紀(jì)念品等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展體育服務(wù)組織，以賽事組織、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、中介服務(wù)、體育保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大體育服務(wù)規(guī)模。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，支持各地依托自然人文資源舉辦特色體育活動(dòng)。  

3.文化與科技融合。加快嘉峪關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，培育一批“雙創(chuàng)”品牌。依托省內(nèi)高等院校、科研院所及文化科技企業(yè)，開展文化科技研究，促進(jìn)文化科技成果轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的文化科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。以高端技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。推進(jìn)數(shù)字綠色印刷發(fā)展，引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。結(jié)合嘉峪關(guān)地域文化，建設(shè)VR體驗(yàn)館，推出VR眼鏡、VR運(yùn)動(dòng)相機(jī)、VR游戲等人工智能、VR等高科技產(chǎn)品和項(xiàng)目，進(jìn)一步激活文化消費(fèi)潛力。  

4.文化與工業(yè)融合。加快文化與工業(yè)的有機(jī)融合，優(yōu)化研發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與制造、營(yíng)銷與服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)嘉峪關(guān)市由“工業(yè)制造”向“工業(yè)智造”轉(zhuǎn)變。打好“新興工業(yè)旅游城市”這張“牌”，把嘉峪關(guān)市支持文化裝備制造業(yè)、房車產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展等一系列政策措施執(zhí)行好，落實(shí)好，扎實(shí)推進(jìn)“景城一體化”建設(shè)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為工業(yè)旅游業(yè)融合發(fā)展?fàn)I造優(yōu)越的環(huán)境。積極促成甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)科體系的轉(zhuǎn)型，增設(shè)文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)在“供給側(cè)”改革大背景下校企發(fā)展方向的良性對(duì)接，有效互補(bǔ)。  

5.文化與農(nóng)業(yè)融合。利用文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)改造提升嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形象，建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示館和農(nóng)事景觀。以精品、珍品、旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在景區(qū)至三鎮(zhèn)沿線規(guī)劃建設(shè)旅游示范村、鎮(zhèn)，大力發(fā)展家庭旅館、農(nóng)家樂，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展休閑度假、餐飲娛樂和觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、紫軒葡萄酒莊園、河口度假村、石橋橋苑、石關(guān)峽文化旅游景區(qū)、新城草湖生態(tài)旅游景區(qū)等項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，有力帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。  

第五章  空間布局  

以“1645”文化產(chǎn)業(yè)體系為依據(jù)，以嘉峪關(guān)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化優(yōu)勢(shì)為支撐，根據(jù)嘉峪關(guān)市獨(dú)特的資源稟賦和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)總體布局，形成“核心區(qū)-拓展區(qū)-聯(lián)動(dòng)區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)空間布局。  

一、核心區(qū)  

即以嘉峪關(guān)市中心城區(qū)為中心的文化旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。依托主城良好的發(fā)展環(huán)境與豐富的文化旅游資源，把主城區(qū)打造成全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。將南部討賴河新區(qū)作為嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極，做大做強(qiáng)方特歡樂世界文化旅游品牌，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意、會(huì)展業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，開展體育休閑旅游、體育競(jìng)賽表演等項(xiàng)目，利用“方特效應(yīng)”，催生文化旅游集群化發(fā)展。嘉東工業(yè)園及東北部區(qū)域、嘉北工業(yè)園區(qū)、關(guān)城風(fēng)景區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)打造關(guān)城文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、中華孔雀苑、國(guó)際自駕車旅游營(yíng)地、絲綢之路博覽園等嘉峪關(guān)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展影視業(yè)、娛樂業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，注重文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、文化與科技、文化與農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批差異化發(fā)展的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。  

二、拓展區(qū)  

以酒嘉地區(qū)為中心的拓展區(qū)。落實(shí)并推進(jìn)《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030）》、《酒嘉一體化城市總體規(guī)劃綱要（2011-2013）》，將酒嘉地區(qū)作為嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)的拓展區(qū)域，將文化與科技、文化與旅游、文化與貿(mào)易有機(jī)融合，著力打造嘉酒綜合景區(qū)，實(shí)現(xiàn)省域次中心城市；在此基礎(chǔ)上，依托政策優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，將嘉南（境鐵區(qū)）打造成為集觀光休閑、商貿(mào)服務(wù)、科研培訓(xùn)、示范推廣等功能于一體的綜合性、生態(tài)型現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及新興文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；借助酒泉航天科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，搭建文化產(chǎn)業(yè)互助交流平臺(tái)，營(yíng)造寬松的人才往來環(huán)境，大力發(fā)展嘉北、嘉東的電子、信息以及工業(yè)設(shè)計(jì)等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，為嘉峪關(guān)市及周邊區(qū)域提供服務(wù)支撐。  

三、聯(lián)動(dòng)區(qū)  

充分發(fā)揮河西走廊五市旅游聯(lián)盟的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)域文化旅游資源品牌集聚優(yōu)勢(shì)，培育河西走廊歷史文化旅游線，打響“天下第一雄關(guān)”和方特歡樂世界兩個(gè)文化旅游品牌；同武威、張掖、金昌、酒泉四市著力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展的世界文化遺產(chǎn)深度體驗(yàn)旅游區(qū)；借力敦煌文博會(huì)，辦好國(guó)際短片電影展、國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際房車博覽會(huì)等品牌節(jié)會(huì)賽事；共同完成與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)品、商品研發(fā)、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)要素、宣傳營(yíng)銷形象、智慧旅游和信息一體化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和多層次人力資源九大聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系建設(shè)任務(wù)，著力打造河西走廊文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)。  

以深圳、廣州為核心，依托其高科技與文化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建文化科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)；以西安、烏魯木齊為核心，向新疆東部及中亞地區(qū)新絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市延伸，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)；以北京為核心，依托其傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的強(qiáng)大聚合效應(yīng)，構(gòu)建出版發(fā)行與廣電影視產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，促進(jìn)與北京等地中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中國(guó)出版集團(tuán)等出版發(fā)行企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以上海、杭州為核心，依托其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)孵化模式，構(gòu)建文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)；通過與上海、杭州等地的知名企業(yè)、園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高嘉峪關(guān)市文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)在文化產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新生產(chǎn)能力。  

第六章  保障措施  

一、組織保障  

建立健全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，完善文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、對(duì)外文化工作、文化與旅游融合等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；成立市黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府部門組成的嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)、解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。細(xì)化部門分工，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全行業(yè)調(diào)查工作，按時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供本部門負(fù)責(zé)行業(yè)的基本單位增減變動(dòng)情況，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)調(diào)查制度，布置、督促分管行業(yè)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)調(diào)查表并報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。  

二、體制保障  

深化文化體制改革。加快出臺(tái)《深化嘉峪關(guān)市文化體制改革的指導(dǎo)意見》及其配套政策，盤活文化旅游等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；推進(jìn)去行政化改革，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制；探索國(guó)有文化企業(yè)股權(quán)多元化改革，對(duì)演藝、工藝美術(shù)等意識(shí)形態(tài)屬性較弱的國(guó)有文化企業(yè)探索引入社會(huì)資本，對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)、出版發(fā)行等意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的國(guó)有文化企業(yè)探索通過特殊管理股方式引入國(guó)有資本或與外省國(guó)有大型文化企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。  

簡(jiǎn)化行政審批程序。充分依靠市場(chǎng)，打破行政區(qū)域界線，實(shí)施嘉峪關(guān)市文化資源的一體化開發(fā)與管理戰(zhàn)略；全面深化“放管服”改革，建立文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)有效的行政審批機(jī)制；簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，降低民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)形成嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化的發(fā)展格局。  

三、政策保障  

健全制度體系。全面梳理文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系，建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算制度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供信息支持。    

市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。按照《文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2012〕17號(hào)），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入演藝、娛樂、動(dòng)漫、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化行業(yè)和領(lǐng)域；盡快制定《嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，在短期內(nèi)，堅(jiān)持“非禁即入”原則；逐步解除非公資本投資參股從事文化產(chǎn)業(yè)在股份比例方面的限制及經(jīng)營(yíng)范圍限制。  

財(cái)政稅收政策。按照《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕15號(hào)），對(duì)從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；落實(shí)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、小型微利企業(yè)所得稅減半征收。  

文化企業(yè)引進(jìn)政策。盡快出臺(tái)和完善引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)文化企業(yè)的系列政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大型品牌文化企業(yè)，鼓勵(lì)大型文化企業(yè)在嘉峪關(guān)市設(shè)立子公司；按照《<文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見>的通知》（文辦發(fā)〔2005〕19號(hào)），鼓勵(lì)和支持域外民間資本進(jìn)入嘉峪關(guān)市，使之成為嘉峪關(guān)市中小微文化企業(yè)集群的重要組成部分。  

區(qū)域文化協(xié)作政策。構(gòu)建與周邊省市及東部沿海城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和相關(guān)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、人才培養(yǎng)、機(jī)制創(chuàng)新等方面的交流合作；利用嘉峪關(guān)市獨(dú)有的文化元素，逐步創(chuàng)造條件，不失時(shí)機(jī)地與上海、深圳、廣州等地區(qū)簽署文化科技、文化金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展合作備忘錄；與西安、杭州、昆明等簽署文化旅游、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議；與北京、香港等地簽署廣播影視業(yè)和出版印刷業(yè)聯(lián)盟。  

四、資金保障  

拓寬投資渠道。整合設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持文化旅游業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、文化融合產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家、文化部、甘肅省財(cái)政廳系統(tǒng)的各種補(bǔ)貼和獎(jiǎng)補(bǔ)政策；構(gòu)建以國(guó)有資本為主體的文化投融資運(yùn)營(yíng)主體，鼓勵(lì)非公有資本以直接投資、間接投資、兼并收購(gòu)、租賃等形式進(jìn)入文化行業(yè)，支持完全市場(chǎng)化文化項(xiàng)目。  

暢通融資渠道。落實(shí)《文化部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號(hào)），建立針對(duì)嘉峪關(guān)市文化企業(yè)或文化項(xiàng)目融資的信用評(píng)級(jí)制度；制定出臺(tái)《嘉峪關(guān)市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資等多種方式，支持嘉峪關(guān)市重大項(xiàng)目建設(shè)；支持、鼓勵(lì)外資與民間資本組建文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)投資基金融資文化市場(chǎng)；探索專利權(quán)、著作權(quán)以及經(jīng)過評(píng)估的文化資源項(xiàng)目、銷售合同、門票等現(xiàn)金流量等作為銀行信貸抵押的途徑和方式間接融資等。  

五、人才保障  

建立文化產(chǎn)業(yè)人才檔案庫(kù)。專題研究嘉峪關(guān)市文化產(chǎn)業(yè)人才需求的數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)等，摸清文化產(chǎn)業(yè)人才供求缺口；據(jù)此建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才檔案庫(kù)，重點(diǎn)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性短缺和層次失衡問題，減少構(gòu)建人才發(fā)展平臺(tái)的盲目性。  

建立人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合各類人才特點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制；完善文化產(chǎn)業(yè)人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，在文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)一批善經(jīng)營(yíng)、懂管理的核心人才。  

完善人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，以項(xiàng)目為載體，加大對(duì)文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍人才，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、演藝業(yè)等相關(guān)行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)；鼓勵(lì)校企合作，引導(dǎo)、支持各類文化企業(yè)與高校、職業(yè)學(xué)院開展技能人才聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)；建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，搭建文化產(chǎn)業(yè)人才交流平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新成果與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接；完善在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)市文化企業(yè)高層次創(chuàng)新型人才接受繼續(xù)教育，確保每人每年接受繼續(xù)教育不少于15天或90學(xué)時(shí)，逐步建立教育培訓(xùn)和崗位實(shí)踐相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。  

附錄一：全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列表  

附錄二：主要任務(wù)及重大工程列表  

附錄三：概念闡釋  

1.文化產(chǎn)業(yè)：文化產(chǎn)業(yè)這一術(shù)語產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。最初出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，影響了人民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國(guó)家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。我國(guó)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的定義，從廣義上講，是以生產(chǎn)和提供精神產(chǎn)品為主要活動(dòng)，以滿足人們的文化需要作為目標(biāo)，是指文化意義本身的創(chuàng)作與銷售；從狹義上講，主要包括文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作、攝影、舞蹈、工業(yè)設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)。在我國(guó)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（2012）中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義進(jìn)行了更為精準(zhǔn)的界定：為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合，并進(jìn)一步說明了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)（從內(nèi)涵）和與其相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)（從外延）的范圍指向。根據(jù)2012年的分類標(biāo)準(zhǔn)可以概括出，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)、文化用品的輔助活動(dòng)和專用文化設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)成為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容，其中文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)成了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主體，其他方面則是補(bǔ)充。  

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于“創(chuàng)意”二字，文化產(chǎn)業(yè)并不是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意只是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑和手段，而所有的文化產(chǎn)業(yè)都只是圍繞著創(chuàng)意來展開活動(dòng)的。在聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)品及服務(wù)被認(rèn)為是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。  

3.本規(guī)劃適用的文化產(chǎn)業(yè)概念：本規(guī)劃以聯(lián)合國(guó)教科文組織的文化產(chǎn)業(yè)概念為基礎(chǔ)，充分考慮近年來國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景，整合兩個(gè)概念涉及的領(lǐng)域，以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的廣義概念為概念體系進(jìn)行規(guī)劃。狹義文化產(chǎn)業(yè)=傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)=（廣播影視、音像、出版印刷、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等）+（動(dòng)漫+游戲+文化科技+裝備制造等）；文化旅游業(yè)=旅游與相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文化業(yè)態(tài)，如旅游+文化、旅游+體育、旅游+文化衍生品、旅游+演藝等；廣義的文化產(chǎn)業(yè)=狹義文化產(chǎn)業(yè)+文化旅游業(yè)。  

4.文化軟實(shí)力：美國(guó)著名政治學(xué)家哈佛大學(xué)教授約瑟夫？奈在《軟實(shí)力——國(guó)際政治的制勝之道》一書中，首先提出軟實(shí)力概念。他認(rèn)為，文化軟實(shí)力是指一個(gè)國(guó)家維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的決策和行動(dòng)的能力，其力量源泉是基于該國(guó)在國(guó)際社會(huì)的文化認(rèn)同感而產(chǎn)生的親和力、影響力和凝聚力。簡(jiǎn)言之，文化軟實(shí)力指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文化的影響力、凝聚力和感召力。我國(guó)提出的文化軟實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家基于文化的生命力、創(chuàng)造力、傳播力而形成的體系。主要包含三個(gè)層面的意思：一是指文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念和制度體系；二是指建立在公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，以人的精神、品格為核心的國(guó)民素質(zhì)，培育、繼承和發(fā)展一種獨(dú)特的民眾精神和品格；三是包括音樂、表演藝術(shù)、電影電視、出版、會(huì)展、動(dòng)漫游戲、新媒體等可以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)。  

5.工業(yè)設(shè)計(jì)：指以工學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)。工業(yè)設(shè)計(jì)分為產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、傳播設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)管理4類；包括造型設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、電路設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃、室內(nèi)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、UI設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、展示設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等。工業(yè)設(shè)計(jì)又稱工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)學(xué)，工業(yè)設(shè)計(jì)涉及到心理學(xué)，社會(huì)學(xué)，美學(xué)，人機(jī)工程學(xué)，機(jī)械構(gòu)造，攝影，色彩學(xué)等。工業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)分工所帶來的工業(yè)設(shè)計(jì)，與其它藝術(shù)、生產(chǎn)活動(dòng)、工藝制作等都有明顯不同，它是各種學(xué)科、技術(shù)和審美觀念的交叉產(chǎn)物。  

6.商業(yè)模式：是一種描述企業(yè)如何創(chuàng)造價(jià)值、傳遞價(jià)值和獲取價(jià)值的基本原理。一種商業(yè)模式往往涉及9個(gè)方面的要素：客戶細(xì)分、價(jià)值主張、渠道通路、客戶關(guān)系、收入來源、核心資源、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重要合作和成本結(jié)構(gòu)。”這9個(gè)要素是構(gòu)成商業(yè)模式的必要條件，缺乏任何其中一個(gè)，商業(yè)模式就無從談起。同時(shí)這9個(gè)要素覆蓋了商業(yè)模式的4個(gè)主要方面，即客戶、提供物（產(chǎn)品/服務(wù))、基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)務(wù)生存能力。  

7.文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式：是指文化企業(yè)在明確外部條件和內(nèi)部資源的前提下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府干預(yù)的雙重調(diào)節(jié)下，如何創(chuàng)造價(jià)值、傳遞價(jià)值和獲取價(jià)值的基本原理，以最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。  

8.文化產(chǎn)業(yè)投資基金：是借鑒成熟資本市場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)投資基金”運(yùn)作模式，由發(fā)起人定向募集，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理基金資產(chǎn)，主要采取股權(quán)投資方式解決文化產(chǎn)業(yè)融資問題的一種探索和嘗試。  

9.電子商務(wù)：是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。一般可分為企業(yè)對(duì)企業(yè)(Business-to-Business，即B2B），企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（Business-to-Consumer，即B2C），個(gè)人對(duì)消費(fèi)者(Consumer-to-Consumer，即C2C），ABC分別是代理商對(duì)商家對(duì)消費(fèi)者，企業(yè)對(duì)政府（Business-to-Government，即B2G），線上對(duì)線下（Online To Offline，即O2O），商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭消費(fèi)（Business To Family，即B2F），供給方對(duì)需求方（Provide to Demand，即P2D），門店在線（O2P模式）等8種模式。  

10.文化金融：是指發(fā)生在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)活動(dòng)中的所有金融活動(dòng)。從金融的角度看，文化金融是指金融工作中所有與文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)相關(guān)聯(lián)的金融業(yè)務(wù)。國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出要加快文化金融服務(wù)創(chuàng)新，研究開發(fā)符合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署和加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)力度的當(dāng)務(wù)之急。  

11.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)：產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特定類型，是指滿足產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的區(qū)域分工與協(xié)作發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈中，不同區(qū)域可以根據(jù)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)院長(zhǎng)，進(jìn)行合理的分工與寫作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的共同發(fā)展。  

12.智慧旅游：智慧旅游，也被稱為智能旅游。就是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建設(shè)與發(fā)展最終將體現(xiàn)在旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營(yíng)銷的三個(gè)層面。  

13.智慧城市：是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級(jí)形態(tài)。智慧城市基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。  

14.形象識(shí)別系統(tǒng)CIS：CI是英文City Identity的縮寫，有些文獻(xiàn)中也稱CIS，是英文City Identity System的縮寫，直譯為形象識(shí)別系統(tǒng)，意譯為形象設(shè)計(jì)。CI系統(tǒng)是由理念識(shí)別（Mind Identity 簡(jiǎn)稱MI）、行為識(shí)別（Behaviour Identity 簡(jiǎn)稱BI）和視覺識(shí)別（Visual Identity 簡(jiǎn)稱 VI）三方面所構(gòu)成。CI是指有意識(shí)、有計(jì)劃地將自己的各種特征向社會(huì)公眾主動(dòng)地展示與傳播，使公眾在市場(chǎng)環(huán)境中有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、差別化的印象和認(rèn)識(shí)，以便更好地識(shí)別并留下良好的印象。  

15.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。  

16.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。核心思想是將科技創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ鎮(zhèn)鹘y(tǒng)的勞動(dòng)力以及資源能源驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。  

17.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。  

18.全域、全季、全業(yè)旅游：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過旅游及相關(guān)資源的優(yōu)化提升，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式；全季旅游是指打破旅游旺季和淡季區(qū)分明顯的狀況，將旅游拓展和延伸到春夏秋冬四個(gè)季節(jié)的旅游發(fā)展模式；全業(yè)旅游是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)提供旅游產(chǎn)品的旅游發(fā)展模式。  

19.“互聯(lián)網(wǎng)+”：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。  

20.政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式：政府與社會(huì)資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)樘峁┕伯a(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系，已授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征；通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。  

21.華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)：是國(guó)務(wù)院2013年1月批準(zhǔn)建立的中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，按照國(guó)家關(guān)于甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位和建設(shè)文化大省的總要求，打破現(xiàn)有行政界限，統(tǒng)籌全省文化資源和各類生產(chǎn)要素，以文化建設(shè)為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，確定了圍繞“一帶”，建設(shè)“三區(qū)”，打造“十三板塊”的工作布局。“一帶”是絲綢之路文化發(fā)展帶；“三區(qū)”是以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)和以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；“十三板塊”是文物保護(hù)、大遺址保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用、民族文化傳承、古籍整理出版、紅色文化弘揚(yáng)、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、文化與旅游深度融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品牌打造、文化人才隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)慶賽事會(huì)展舉辦。  

22.“13685”發(fā)展戰(zhàn)略：2015年12月，省委、省政府出臺(tái)的《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的實(shí)施方案》中，明確提出要圍繞一大構(gòu)想，著力構(gòu)建三大平臺(tái)、六大窗口、八大節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)五大重點(diǎn)工程建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一大構(gòu)想：圍繞“打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段”構(gòu)想；三大平臺(tái)：著力推進(jìn)以蘭州新區(qū)為重點(diǎn)的向西開放經(jīng)濟(jì)平臺(tái)；以絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點(diǎn)的文化交流合作平臺(tái)；以中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作平臺(tái)三大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)；六大窗口：依托我國(guó)在沿線國(guó)家建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極建設(shè)面向六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊多國(guó)為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流的對(duì)外窗口；八大節(jié)點(diǎn)城市：進(jìn)一步提升蘭(州)白(銀)、平(涼)慶(陽)、天水、定西、金(昌)武(威)、張掖、酒(泉)嘉(峪關(guān))、敦煌等重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力；五大重點(diǎn)工程：確定了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作、人文交流、生態(tài)建設(shè)、金融創(chuàng)新支持等五個(gè)方面的重大工程建設(shè)任務(wù)。  

23.“3341”項(xiàng)目工程：2012年10月，省委、省政府作出了實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程的決策部署，即打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)，打造以蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)、以華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的文化戰(zhàn)略平臺(tái)、以國(guó)家生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)。實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)，深入實(shí)施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化建設(shè)。瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)。  

24.“6873”交通突破行動(dòng)：甘肅為全面貫徹國(guó)家“一帶一路”倡議規(guī)劃，將舉全省之力實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)。即從2015年起用6年時(shí)間，完成投資8000億元，建成公路、鐵路70000公里以上，實(shí)現(xiàn)全省對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通、航路廣通3大突破，從根本上解決交通發(fā)展不足的問題。  

25.振興老工業(yè)基地：甘肅省老工業(yè)基地指納入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013—2022)》的白銀市、天水市、嘉峪關(guān)市、金昌市和蘭州市七里河區(qū)以及資源枯竭型城市蘭州市紅古區(qū)等。