嘉峪關市人民政府辦公室關于印發(fā)《嘉峪關市信息通信基礎設施建設管理辦法（試行）》的通知
嘉政辦發(fā)〔2018〕19號
各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市信息通信基礎設施建設管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第30次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真遵照執(zhí)行。
嘉峪關市人民政府辦公室
2018年1月31日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關市信息通信基礎設施建設管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進信息通信基礎設施建設，加強規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、中華人民共和國國家標準《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施設計規(guī)范》（GB50846-2012）及《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》（GB50847-2012）、《甘肅省人民政府辦公廳關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕111號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信息通信基礎設施是指以交互方式傳送話音、數(shù)據(jù)、文本、圖像、視像和多媒體信息的高速通信網(wǎng)及相關設施，包括基礎信息通信管線（以下簡稱信通管線）、公用移動通信基站（以下簡稱基站）。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內信息通信基礎設施的規(guī)劃、建設、管理等活動。
第四條 嘉峪關市工業(yè)和信息化委員會（以下稱市工信委）是本市信息通信基礎設施建設主管部門，負責本市信息通信基礎設施監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃局、市建設局、市園林局、市發(fā)改委、市交通局、市水務局、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市國土局、市房管局、市旅游局、市共建辦、嘉峪關供電公司等部門按照各自職責，做好信息通信基礎設施相關管理和服務工作。
第五條 通信基礎設施建設應當符合土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃，通信設施原則上與市政基礎設施（道路、交通、綠化、防洪等）同步規(guī)劃設計建設。規(guī)劃和設計車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、人防以及旅游區(qū)、文化、體育、教育等政府投資為主的重要基礎設施和公共服務設施時，有關單位應當統(tǒng)籌考慮信息通信基礎設施的規(guī)劃與需求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息通信工程建設強制性標準，提供或預留基站建設空間或站址資源。
第六條 通信運營商應當按照本市信通管線、基站專項規(guī)劃和年度實施計劃的編制要求，編制本企業(yè)信通管線、基站發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路建設等建設項目應當符合本市信通管線、基站專項規(guī)劃及近期建設規(guī)劃。
第七條 鼓勵機關事業(yè)單位、高校、車站、展館、賓館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施向通信運營商開放，用于支持信通管線、基站、室內分布系統(tǒng)建設。
第二章 信通管線建設管理
第八條 信通管線建設必須履行規(guī)劃審批手續(xù)和規(guī)劃核實手續(xù)。擬建設地下綜合管廊的城市道路，新建信通管線采取租用地下綜合管廊的方式進行敷設，不再辦理信通管線規(guī)劃審批手續(xù)。
第九條 在城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及道路建設設計階段，市建設局應通知建設方向市工信委報送道路建設信息，市工信委根據(jù)道路建設信息向通信運營商和信通管線使用單位統(tǒng)一征集信通管線建設需求，并向道路建設方出具信通管線需求意見書。建設方應當先進行新建道路地下通信管網(wǎng)建設，再進行道路建設。
第十條 新建住宅小區(qū)及商住樓項目應同步建設規(guī)劃用地紅線內的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設備間等信息通信設施，嚴格執(zhí)行有關住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計、配套建設標準、工程施工和驗收等強制性規(guī)范。向市規(guī)劃局報批的管線規(guī)劃設計方案、施工圖應當包含信息通信主要設施的相關內容。新建住宅小區(qū)及商住樓內的通信運營管線全部實行建設方或開發(fā)商建設，應滿足至少3家通信運營商共享。
第十一條 信通管線驗收應當納入整個項目的驗收流程，由市建設局組織市規(guī)劃局、市工信委、市房管局、市共建辦對信通管線及設施進行驗收，驗收合格后，項目方可通過建設工程整體驗收。
第三章 基站建設管理
第十二條 由中國鐵塔嘉峪關市分公司（以下簡稱鐵塔公司）負責統(tǒng)一承建全市通信基站，并按規(guī)定與其它通信運營商共建共享。新建或改（擴）建基站，具備共建條件的應當采取共建方式；已建基站的，具備共享條件的應當采取集約共享。移動、聯(lián)通、電信三家移動通信業(yè)務運營商及其他企業(yè)不再自建通信基站，統(tǒng)一由中國鐵塔股份有限公司嘉峪關市分公司（以下簡稱鐵塔公司）承建。鐵塔公司對已接管的基站，應統(tǒng)籌各方需求，優(yōu)先改造利用存量資源，并達到城市美化要求。
第十三條 對規(guī)劃有基站的新建建筑物、構筑物和公用設施，建設方或開發(fā)商應按照相關建設設計標準和規(guī)范預留基站空間；對未規(guī)劃基站的，建設方或開發(fā)商應預留室內分布系統(tǒng)等空間，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第十四條 市規(guī)劃局在相關規(guī)劃中，應同步安排基站和微站建設規(guī)劃內容。市建設局負責基站站址資源預留管理。市國土局配合辦理移動基站站址建設項目用地報批和權證。
第十五條 機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等院校、車站、展館、旅游景點、大型商場、賓館酒店等所屬建筑物，以及高速公路、鐵路、城市道路、橋梁、公園綠地等公共設施，應向基站和微站建設開放（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
第十六條 鐵塔公司依據(jù)基站專項規(guī)劃確定初步選址后，應當征求相關產(chǎn)權單位或產(chǎn)權人意見。基站建設應當景觀化，與周邊環(huán)境相協(xié)調。
第十七條 設置基站應當依法辦理國土、規(guī)劃、環(huán)保等審批手續(xù)，涉及公路、河道、城市道路、城市綠地、公園等公共用地設置基站的，應當向市交通局、市水務局、市建設局、市園林局等部門辦理基站占用手續(xù)。
第十八條 基站建成后，鐵塔公司應協(xié)調電信運營商按照環(huán)境保護相關要求，對基站及配套建設的環(huán)保設施進行驗收，編制驗收報告。經(jīng)經(jīng)驗收合格后，方可投入使用，并依法向社會公開驗收報告。
第四章 服務監(jiān)督管理
第十九條 市工信委應當對全市信息通信基礎設施年度建設計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加強對通信管線產(chǎn)權、管理單位的監(jiān)督管理；市環(huán)保局依法對基站電磁輻射環(huán)境影響進行監(jiān)督檢查；通信運營商負責維護所屬信通管線安全運行。
第二十條 任何單位或個人不得擅自拆除經(jīng)批準設立的信息通信基礎設施。因公共利益需要必須拆除的，通信運營商應當予以支持和配合。拆除人應事先通知通信運營商，簽訂拆除補償協(xié)議，并重新選址建設。
第二十一條 單位或個人從事施工、生產(chǎn)等活動，不得破壞信息通信基礎設施。對于人為破壞通信設施造成的損失，當事人應當予以賠償。信息通信基礎設施因自然災害或其他原因遭受破壞，致使網(wǎng)絡中斷的，相關單位應當及時進行搶修。市公安局等部門依法查處損害信息通信基礎設施等違法行為。
第二十二條 嘉峪關供電公司要支持信息通信基礎設施電力引入，對信息通信基礎設施建設用電受理開通綠色通道，確保基站用電安全。
第二十三條 建設方或開發(fā)商、項目管理者及物業(yè)管理者不得就接入和使用新建住宅小區(qū)和商住樓內的信通管線等信息通信設施與通信運營商簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制通信運營商的接入和使用。
第二十四條 建筑物權人可收取信息通信基礎設施用電費用，電費執(zhí)行嘉峪關供電公司直供電電價標準，收取管理費不得超過直供電費的10%。
第二十五條 信息通信基礎設施建設單位應當加強所屬網(wǎng)絡信息安全保障和設施維護，建立健全安全等級保護、風險評估、應急預案和責任追究制度，積極處置網(wǎng)絡信息安全事件；應當在信息通信基礎設施安全保護范圍內設置警示標識。任何單位和個人不得挪動、損壞或者涂改警示標識。
第五章 附 則
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依法應予處罰，由相關行政主管部門依法予以處理。
第二十七條 本辦法由嘉峪關市人民政府負責解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關市人民政府辦公室 2018年2月1日印發(fā)
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規(guī)范性文件登記號：JYG〔2018〕1-SZB1
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