嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案》的通知

發(fā)布日期：2018-04-02 10:24 瀏覽次數(shù)：次信息來(lái)源：市政府辦公室

嘉政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)

各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

　　《嘉峪關(guān)市嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

　　2018年2月13日

　　（此件公開發(fā)布）

　　嘉峪關(guān)市嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案

　　為鞏固打擊取締“地條鋼”非法生產(chǎn)工作成果，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等23部門《關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2306號(hào)）、《甘肅省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案的緊急通知》（甘發(fā)改電〔2018〕18號(hào)）文件精神和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，決定在全市范圍內(nèi)開展嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃大排查大清查行動(dòng)，特制訂本方案。

　　一、階段安排

　　（一）部門自查階段（1月30日一2月25日）。三區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市工信委等部門對(duì)照《嘉峪關(guān)市打擊取締“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》立即組織開展全覆蓋、無(wú)死角的防范“地條鋼”死灰復(fù)燃大排查工作，在前期歷次排查基礎(chǔ)上，對(duì)本行政區(qū)劃內(nèi)或分管領(lǐng)域內(nèi)所有鋼鐵、鑄造企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)相關(guān)企業(yè)使用中（工）頻爐情況建立工作臺(tái)賬，按要求逐戶填寫《甘肅省嘉峪關(guān)市防范“地條鋼”死灰復(fù)燃大排查企業(yè)匯總表》和《甘肅省嘉峪關(guān)市防范“地條鋼”死灰復(fù)燃大排查情況摸底表》（見附表1，2）。于2月25日自查工作結(jié)束前，向市鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《防范“地條鋼”死灰復(fù)燃大排查自查報(bào)告》及附表。

　　（二）市級(jí)排查階段：2月26日至27日，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，三區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市工信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市建設(shè)局、嘉峪關(guān)供電公司等相關(guān)部門為成員的聯(lián)合排查工作組，圍繞提高思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)任務(wù)要求、靠實(shí)部門責(zé)任、聚焦易發(fā)領(lǐng)域、認(rèn)真排查核查、加強(qiáng)督查檢查、完善舉報(bào)制度、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)、發(fā)揮輿論作用等重點(diǎn)方面，對(duì)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和大排查工作情況開展聯(lián)合排查，徹底清除“地條鋼”死灰復(fù)燃的隱患。

　　（三）省級(jí)督查階段（3月1日一4月30日）。由省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門組成省級(jí)專項(xiàng)督查組，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式開展督查。

　　二、排查重點(diǎn)

　　假借鑄造名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的鑄造企業(yè)，除采用感應(yīng)爐作為熔煉設(shè)備生產(chǎn)各類鑄件產(chǎn)品外，嚴(yán)防違規(guī)生產(chǎn)鋼坯（錠）及鋼材；假借特鋼名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的特鋼企業(yè)，除用中（工）頻爐熔化鉻鐵、鎳鐵等合金情形外，不能直接生產(chǎn)鋼坯（錠）及鋼材；已取締“地條鋼”產(chǎn)能的企業(yè)異地轉(zhuǎn)移或死灰復(fù)燃的情況；用電異常企業(yè)；廢鋼收購(gòu)市場(chǎng)管理及廢鋼流向渠道；此前打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)行動(dòng)中，排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“地條鋼”非法生產(chǎn)企業(yè)及排查摸底不到位的區(qū)域。對(duì)所有核查企業(yè)要建立臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　三、責(zé)任分工

　　各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照《打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任書》和《嘉峪關(guān)市打擊取締“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，履行屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)把嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

　　三區(qū)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)涉鋼涉鐵企業(yè)日常監(jiān)管，做到“地條鋼”非法生產(chǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋不留死角。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)打擊取締“地條鋼”長(zhǎng)效監(jiān)管工作的機(jī)制建立、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和溝通銜接工作。同時(shí)，不能以任何名義、任何方式備案或?qū)徟略鲣撹F產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　市工信委加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)格對(duì)鋼鐵、鑄造等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。與供電部門建立會(huì)商溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)用電異常及時(shí)交流溝通信息并開展核查。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)許可證取證情況監(jiān)管，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)以及“地條鋼”生產(chǎn)銷售等違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的“地條鋼”銷售行為及產(chǎn)品進(jìn)行清查，加強(qiáng)對(duì)鋼材銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，加大鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢查力度，依法嚴(yán)厲查處銷售不合格鋼材等違法行為。

　　市建設(shè)局要加強(qiáng)工程建設(shè)和施工單位進(jìn)場(chǎng)鋼材的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)單位、施工單位采購(gòu)使用“地條鋼”，立即責(zé)令其停止使用并原地封存，通報(bào)有關(guān)部門協(xié)助依法追查“地條鋼’’生產(chǎn)銷售源頭。

　　市環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，支持打擊取締“地條鋼”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立，配合查處違法違規(guī)行為。

　　市安監(jiān)局要嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

　　嘉峪關(guān)供電公司要加大對(duì)用電企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)用電異常的企業(yè)及時(shí)通知鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府相關(guān)部門，積極協(xié)助查處打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為。

　　市社會(huì)治理局配合三區(qū)構(gòu)建打擊取締“地條鋼”網(wǎng)格化管理體系，將打擊取締“地條鋼”長(zhǎng)效監(jiān)管工作納入網(wǎng)格員工作手冊(cè)，將違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)及法人代表、實(shí)際出資人列入信用體系“黑名單”。

　　市公安局負(fù)責(zé)依法處置在排查和打擊“地條鋼”活動(dòng)中出現(xiàn)的暴力抗法和其他涉嫌違法犯罪行為。

　　市監(jiān)察委員會(huì)要依法依規(guī)對(duì)打擊取締“地條鋼”工作不力、導(dǎo)致“地條鋼”死灰復(fù)燃的相關(guān)部門和人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃輿論導(dǎo)向，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體做好打擊取締“地條鋼”工作的新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極監(jiān)督。

　　其他相關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)全力配合做好打擊防范“地條鋼”非法生產(chǎn)工作。

　　四、工作要求

　　（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家和省上對(duì)打擊取締“地條鋼”的決策部署要求上來(lái)，不折不扣落實(shí)好國(guó)家和省上的相關(guān)要求。持續(xù)保持打擊“地條鋼”高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)“地條鋼”企業(yè)“零容忍”，切實(shí)鞏固取締“地條鋼”工作成果，堅(jiān)決杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門要采取有效措施，靠實(shí)部門責(zé)任，積極做好防止 “地條鋼”死灰復(fù)燃各項(xiàng)工作。對(duì)此次大排查大清查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)從重懲處，對(duì)隱瞞不報(bào)、查處不及時(shí)不堅(jiān)決的部門及相關(guān)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、決不姑息。

　　（三）進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格管理。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)作用，建立“地條鋼”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，織密監(jiān)管網(wǎng)格，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村網(wǎng)格負(fù)責(zé)人員，并做好 “地條鋼”日常監(jiān)管培訓(xùn)工作。

　　（四）進(jìn)一步完善舉報(bào)機(jī)制。國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議制定了《關(guān)于建立“地條鋼”及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制的實(shí)施方案》，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立了“地條鋼”及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)平臺(tái)，省上也公布了舉報(bào)電話、郵箱，市鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了舉報(bào)平臺(tái)，舉報(bào)電話：0937-6310411，6225946，舉報(bào)郵箱：[email protected]，[email protected]。