嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作實施方案》的通知
各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2018年1月17 日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作實施方案
為全面推進全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、發(fā)展、運用和保護，積極推進農(nóng)產(chǎn)品品牌指導工作，逐步構(gòu)建“企業(yè)主體、市場主導、政府推動、行業(yè)促進、社會參與”的農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略格局，增強品牌農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《中共中央國務院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》要求，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力打造一批產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、科技含量高、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進我市農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效益，走出一條具有本地特色的品牌強農(nóng)興農(nóng)之路。
二、目標任務
堅持“企業(yè)主體、市場主導、政府推動、行業(yè)促進、社會參與”的基本原則，圍繞全市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和獎勵機制，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，大幅增加品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量，著力構(gòu)建以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志（以下簡稱“三品一標”）認證為載體，區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的嘉峪關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。到2020年，力爭培育打造生產(chǎn)規(guī)模大、標準化水平高、具有較強市場競爭力、影響力和輻射帶動力的農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，其中區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌2個，企業(yè)品牌3個。
三、重點工作
（一）全面開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用、產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯、貯藏運輸、包裝標識等方面的標準，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準體系。鞏固農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)建成果，以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社為主體，以“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證為載體，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建工作。加快推進“三品一標”認證，強化“三品一標”認證產(chǎn)品的復查換證和續(xù)展工作，規(guī)范品牌標識使用監(jiān)督管理。（責任單位：市農(nóng)林局、三區(qū)）
（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點，建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、功能完善、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，廣泛開展產(chǎn)地環(huán)境檢測，實施耕地質(zhì)量保護提升和農(nóng)藥化肥使用零增長行動，推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，強化農(nóng)業(yè)投入品管理，重點查處違禁農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。建立完善市鎮(zhèn)檢測機制，鼓勵企業(yè)建立自檢體系，加大產(chǎn)地和市場檢測力度，建立監(jiān)測結(jié)果通報制度和質(zhì)量誠信體系，促進產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接。（責任單位：市農(nóng)林局、市場監(jiān)督管理局）
（三）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌主體。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為品牌建設(shè)的主體和核心，通過基地、訂單、股份合作等途徑與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系和服務契約關(guān)系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯(lián)合成一個利益共同體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。加快龍頭企業(yè)做大做強步伐，大力扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社以品牌為紐帶，開展土地、勞動力、資金、技術(shù)等要素入股，輻射帶動基地和周邊農(nóng)戶，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，帶動農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)林局、三區(qū)）
（四）開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。以設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控為重點，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過開展品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)精準管理、產(chǎn)品生產(chǎn)過程可視化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等工作，逐步建立生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢的品牌農(nóng)產(chǎn)品全程追溯體系。（責任單位：市農(nóng)林局、三區(qū)）
（五）樹立品牌意識，培育打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過采取多種途徑、多種形式開展宣傳培訓，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，形成樹立品牌就是無形資產(chǎn)和重要生產(chǎn)要素的理念。依托河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展契機，以高效節(jié)能日光溫室為載體，發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，做好區(qū)域公用品牌發(fā)展規(guī)劃，打造戈壁農(nóng)業(yè)品牌。以綠色、有機、生態(tài)為主，選擇市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)域經(jīng)濟有較強輻射帶動作用的主導產(chǎn)業(yè)，注重提升產(chǎn)品品質(zhì)，加快品牌認證步伐，擴大認證數(shù)量和規(guī)模，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、高產(chǎn)高效的發(fā)展格局。鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，進行農(nóng)產(chǎn)品商標申報注冊，依托區(qū)域公用品牌，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及品牌相關(guān)配套服務，構(gòu)建比較完整的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌經(jīng)濟鏈。引進推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，積極利用鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和電商平臺開辟品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售新路徑，建立品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，開創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷新模式。（責任單位：市農(nóng)林局、三區(qū)、市場監(jiān)督管理局、嘉峪關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司）
（六）加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策扶持。優(yōu)化財政涉農(nóng)資金整合投入，把支持品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展納入重點扶持范圍，扶持區(qū)域帶動性強、市場認同度高、競爭性強的區(qū)域公用品牌和農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建。將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作經(jīng)費列入市財政預算，每年安排一定專項經(jīng)費用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等工作，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，鼓勵引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和社會資金參與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的順利開展。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌獎勵機制，對本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和其他經(jīng)濟組織，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)并獲得 “三品一標”認證或經(jīng)第三方機構(gòu)認定的知名區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，以“以獎代補”形式予以獎勵。積極探索建立品牌農(nóng)業(yè)信用擔保機制，推動品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與銀行融資機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)對接，鼓勵品牌企業(yè)與金融機構(gòu)、大專院校、科技院所進行融資、融商、融智等方面的合作，探索品牌企業(yè)以自身品牌信用作為擔保進行貸款融資，推動金融機構(gòu)以股權(quán)投資形式，協(xié)助品牌企業(yè)做大做強。（責任單位：市農(nóng)林局、市財政局、三區(qū)、市場監(jiān)督管理局、嘉峪關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，各有關(guān)部門要按照職責分工共同推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入重要工作日程，明確農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作目標，建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，定期研究部署農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展工作，積極構(gòu)建“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會促動”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)長效機制。
（二）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種宣傳媒體以及科技下鄉(xiāng)等活動對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作進行廣泛宣傳。推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、“三品一標”認證、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識，營造全社會共同參與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的濃厚氛圍。
（三）加強統(tǒng)籌協(xié)作，完善服務體系。各部門要強化管理服務和技術(shù)指導，要根據(jù)職責分工，密切協(xié)作配合，共同推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。堅持服務專業(yè)化的方向，加快構(gòu)建公益性服務與經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌提供更多領(lǐng)域和更有效的服務。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會專業(yè)組織在品牌整合，行業(yè)自律、創(chuàng)建區(qū)域公用品牌的作用。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2018年1月18日印發(fā)
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