嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市人民政府專家決策咨詢委員會課題研究和決策建議管理辦法（試行）》的通知
嘉政辦發(fā)〔2019〕92號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《嘉峪關(guān)市人民政府專家決策咨詢委員會課題研究和決策建議管理辦法（試行）》的通知
各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市人民政府專家決策咨詢委員會課題研究和決策建議管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2019年11月11日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市人民政府專家決策咨詢委員會課題
研究和決策建議管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步完善市政府決策咨詢工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)嘉峪關(guān)市政府專家決策咨詢委員會（以下簡稱“市政府決策咨詢委員會”）課題研究和決策建議管理，根據(jù)《嘉峪關(guān)市人民政府決策咨詢委員會重大課題管理和經(jīng)費(fèi)使用辦法（試行）》（嘉政辦發(fā)）〔2018〕213號》，制定本辦法。
第二條 市政府決策咨詢委員會課題研究和決策建議，主要從必要性、科學(xué)性、可行性，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)效益及執(zhí)行條件等方面進(jìn)行。
第三條 市政府決策咨詢委員會課題研究分為重大課題、重點(diǎn)課題和一般課題。重大課題數(shù)量每年度不超過3個(gè)，重點(diǎn)課題每年度原則上不超過5個(gè)，一般課題原則上每個(gè)專業(yè)組每年度1—2個(gè)。
（一）重大課題。圍繞解決全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題。
（二）重點(diǎn)課題。圍繞解決全市急需破解的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（三）一般課題。圍繞解決全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般性問題；專家委員在已下達(dá)的年度重大、重點(diǎn)課題范圍外，圍繞全市改革發(fā)展中的突出問題和創(chuàng)新實(shí)踐，結(jié)合自身研究領(lǐng)域、專業(yè)專長自定的課題。
第四條 課題的征集、下達(dá)、立項(xiàng)、研究、評審、上報(bào)、服務(wù)保障等事宜，由市政府決策咨詢委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（一）課題征集。圍繞市委市政府重大決策、全市改革發(fā)展的重大問題，市政府決策咨詢委員會辦公室每年9月30日前，面向全市各部門以及全體專家委員征詢新一年度課題研究的意見和建議，梳理細(xì)化匯總后發(fā)至各專家委員進(jìn)行討論并征求意見提出擬選課題，報(bào)請市領(lǐng)導(dǎo)審定后確定新一年度課題研究計(jì)劃。
（二）課題下達(dá)。課題研究計(jì)劃確定后，市政府決策咨詢委員會辦公室于3月初以文件形式下達(dá)各專家委員，有意愿申報(bào)的專家委員自行組建課題組，于3月底前填報(bào)《課題申報(bào)書》后提交市政府決策咨詢委員會辦公室審定。對沒有專家委員提出申報(bào)的課題，市政府決策咨詢委員會辦公室將面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)。
（三）課題立項(xiàng)。市政府決策咨詢委員會辦公室對申報(bào)課題和課題組進(jìn)行資格審查和綜合評審，報(bào)經(jīng)市政府確定后與同意立項(xiàng)的課題組簽訂協(xié)議書，重大、重點(diǎn)研究課題優(yōu)先立項(xiàng)。
（四）課題研究。
1.大綱論證。各課題組應(yīng)在課題下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)提出研究大綱，市政府決策咨詢委員會辦公室負(fù)責(zé)組織專家統(tǒng)一對大綱進(jìn)行論證，前期介入，對課題的研究方向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行把關(guān)。
2.中期論證。重大課題可在課題中期組織召開論證會，邀請市政府秘書長、副秘書長、辦公室副主任、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及課題組以外專家委員參會，對課題研究的思路，以及課題提出的現(xiàn)狀、問題、對策建議等進(jìn)行論證。此項(xiàng)工作一般應(yīng)在8月底之前完成。
3.完成時(shí)限。課題組要嚴(yán)格控制工作進(jìn)度，及時(shí)向市政府決策咨詢委員會辦公室報(bào)告課題研究進(jìn)展情況。每年度的課題原則上于當(dāng)年10月底之前結(jié)題。對于未能按時(shí)完成的課題，需向市政府決策咨詢委員會辦公室作出說明并提出延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期完成，經(jīng)延期后仍無法完成的課題將扣發(fā)剩余課題經(jīng)費(fèi)，并取消下一年度課題研究資格。
（五）課題評審。課題初稿完成后，需經(jīng)市政府研究室審閱同意后，方可進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。市政府決策咨詢委員會辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家委員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成課題評審專家組對課題進(jìn)行評審。課題評審組的組成，必須體現(xiàn)評審專家的代表性及專業(yè)特長，做到科學(xué)合理，人數(shù)設(shè)置為5或7名，設(shè)組長一名。評審可采取函審和評審會兩種形式。評審專家提交課題評審意見后，由評審組組長負(fù)責(zé)對每個(gè)課題形成總結(jié)性評審意見。課題組應(yīng)于評審后2周內(nèi)向市政府決策咨詢委員會辦公室提交修改稿。
（六）成果上報(bào)。對已完成的課題研究，由市政府決策咨詢委員會辦公室按規(guī)范格式整理，以《資政參考》形式呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，供決策參考。
（七）服務(wù)保障。課題研究所需經(jīng)費(fèi)及相關(guān)資料，由市政府決策咨詢委員會辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供，并為研究工作提供其他便利條件。
第五條 市政府專家決策咨詢委員會課題研究經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由市政府決策咨詢委員會辦公室預(yù)決算和監(jiān)督管理，經(jīng)費(fèi)采取專款專用，不得挪作他用。課題研究經(jīng)費(fèi)根據(jù)課題的重要性、規(guī)模大小、難易程度確定。課題研究經(jīng)費(fèi)分3期撥付，簽訂協(xié)議后，撥付經(jīng)費(fèi)總額的60%，經(jīng)評審結(jié)項(xiàng)后撥付總額的30%，歸檔后撥付剩余的10%。對未通過驗(yàn)收的課題，市政府咨詢委員會辦公室將追回經(jīng)費(fèi)。
第六條 為切實(shí)發(fā)揮好專家決策咨詢作用，推動專家委員實(shí)質(zhì)性、全方位參與決策服務(wù)，市政府決策咨詢委員會特邀委員、委員圍繞嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，每年至少向市政府決策咨詢委員會辦公室提供一篇以上可供決策的書面決策建議，字?jǐn)?shù)不少于2000字，對有決策參考價(jià)值的意見建議，市政府決策咨詢委員會辦公室將以《資政參考》形式呈報(bào)市委、市政府參考，供決策參考。連續(xù)兩年未提供決策建議的，取消特邀委員、委員資格。
第七條 市政府決策咨詢委員會每年定期召開全體會議，通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會工作情況，研究布置咨詢工作任務(wù)，討論研究涉及全局性的重大問題，為市委、市政府提供咨詢建議。
第八條 為獎勵(lì)對本市決策咨詢研究作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，設(shè)置“嘉峪關(guān)市決策咨詢獎”。設(shè)立優(yōu)秀重大和重點(diǎn)課題研究一、二、三等獎；設(shè)立優(yōu)秀一般課題和決策建議一、二、三等獎。研究成果被國家部委、省委省政府采納的，或獲得省部級及以上獎項(xiàng)的，設(shè)置特等獎予以獎勵(lì)。“嘉峪關(guān)市決策咨詢獎”原則上每年評審一次。
（一）獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。課題研究成果和決策建議被市委、市政府及相關(guān)職能部門采納，轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際舉措；課題研究成果和決策建議具有創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性，對破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題具有重要參考價(jià)值。
（二）獎勵(lì)金額。優(yōu)秀重大和重點(diǎn)課題研究特等獎5000元、一等獎3000元、二等獎2000元、三等獎1000元；優(yōu)秀一般課題和決策建議特等獎3000元、一等獎2000元、二等獎1000元、三等獎500元。
（三）評獎程序。
1.評獎機(jī)構(gòu)。市政府決策咨詢委員會辦公室負(fù)責(zé)決策咨詢獎的評審工作，評審專家組組成人員和評獎方案由市政府決策咨詢委員會辦公室提出，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2.評獎人員。市政府決策咨詢委員會辦公室按照公平、公正、公開原則，邀請市政府決策咨詢委員會委員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同組成評審專家組，當(dāng)年參與課題研究和提交決策建議的專家委員不得入選評審專家組。
3.獎項(xiàng)評審。評審專家組對已完成課題研究和決策建議進(jìn)行評審，評審方式包括打分、評議和投票表決等。市政府決策咨詢委員會辦公室根據(jù)評審專家組評審意見，提出擬獲獎名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
4.結(jié)果公示。市政府決策咨詢委員會辦公室對予以獎勵(lì)的研究成果或建議名稱、主要完成人等信息進(jìn)行公示，公示期不少于30日。公示期間，任何單位、個(gè)人均可以書面形式提出異議。異議由市政府決策咨詢委員會辦公室負(fù)責(zé)處理。
公示程序結(jié)束后，市政府決策咨詢委員會辦公室作出決策咨詢獎的獲獎人選和獎勵(lì)等級的決議。
第九條 課題研究和決策建議成果，除另有約定外，所有權(quán)和使用權(quán)歸市政府決策咨詢委員會辦公室所有，如有他用須經(jīng)市政府決策咨詢委員會辦公室同意。
第十條 市政府課題研究和決策建議中涉及國家秘密的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行；所有未正式公開的研究內(nèi)容、數(shù)據(jù)材料、重要結(jié)論，未經(jīng)許可不得以單位或個(gè)人名義對外泄露和公開發(fā)布。
第十一條 本辦法由市政府決策咨詢委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。
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