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嘉峪關市關于加快推進農業(yè)機械化和

農機裝備產業(yè)發(fā)展的實施意見 

為認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》精神，切實推動我市農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展和農機裝備產業(yè)發(fā)展，更好地服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，結合我市實際，提出如下意見。

一、發(fā)展目標

到2020年，全市農機總動力達到12萬千瓦以上，農機具配置結構進一步優(yōu)化，農機作業(yè)條件加快改善，農機社會化服務組織領域加快拓展，農機使用效率進一步提升。全市農作物耕種收綜合機械化率達到80%以上，小麥、玉米等主要糧食作物基本實現(xiàn)生產全程機械化，果菜、制種等特色經濟作物機械化取得較大進展，設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農產品初加工機械化水平明顯提升。

到2025年，全市農機總動力達到14萬千瓦以上，農機基礎設施和作業(yè)條件顯著改善，農機使用效率顯著提升，農業(yè)機械化進入全程全面高質高效發(fā)展時期。全市農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，小麥、玉米等主要糧食作物全面實現(xiàn)生產全程機械化，果菜、設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農產品初加工機械化率總體達到60%以上。

二、加快推動農機裝備產業(yè)發(fā)展

（一）培育農機裝備生產體系。瞄準現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)對農機裝備的需求，培育、壯大晨光管業(yè)、鴻祿泰設備制造等企業(yè)農機裝備的研發(fā)、制造，構建現(xiàn)代農機產業(yè)體系和經營體系。鼓勵企業(yè)加強與新型農業(yè)經營主體對接，探索建立“企業(yè)十合作社+基地”的農機產品研發(fā)、生產、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。建立健全現(xiàn)代農機流通體系和售后服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新現(xiàn)代農機服務模式。（牽頭單位:市工信局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市農業(yè)農村局）

（二）優(yōu)化農機裝備結構布局。支持農機企業(yè)圍繞洋蔥、甜葉菊等經濟作物生產、農田殘膜回收、種子加工等開展裝備研發(fā)，著力解決關鍵薄弱環(huán)節(jié)“無機可用”的短板，形成一批具有自主知識產權的技術成果。（牽頭單位:市工信局，配合單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市農業(yè)農村局）

（三）加強農機裝備質量可靠性建設。加快農機標準制定，構建現(xiàn)代農機裝備地方標準體系。加強農機產品質量監(jiān)管，強化企業(yè)質量主體責任，對重點產品實施行業(yè)規(guī)范管理。大力開展農機裝備行業(yè)誠信自律行動和質量提升行動，強化知識產權保護，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。（牽頭單位:市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局，配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委）

三、著力推進主要農作物生產全程機械化

（一）補齊全程機械化生產短板。聚焦洋蔥、甜葉菊、蔬菜制種等主要經濟作物生產關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，依托農機化推廣項目，加大農機引進、試驗示范和服務支持力度，大力發(fā)展蔬菜、水果機械化移植和采收，著力提升經濟作物機種和機收水平。加快高效植保、產地烘干、秸稈處理和廢膜撿拾農機化技術推廣，重點引進蔬菜栽植和收獲、畜牧養(yǎng)殖精準飼喂、環(huán)境控制、糞污綜合利用、農產品初加工和儲藏冷鏈、設施農業(yè)工廠化育苗、智能調控和信息化管理等裝備技術，補齊全程機械化生產短板。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：三區(qū)、市發(fā)展改革委、市財政局）

（二）強化農機農藝融合。建立農機農藝融合機制，加快選育、推廣適于機械化作業(yè)的品種，將適應機械化作為農作物品種審定、耕作制度變革、產后加工工藝改進、農田基本建設等工作的基本前提，為全程機械化作業(yè)、規(guī)模化生產創(chuàng)造條件。實施主要農作物生產全程機械化推進行動，每年按規(guī)定創(chuàng)建500畝以上全程全面機械化示范點1個，加快全程機械化技術示范推廣。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：三區(qū)、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局）

四、大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術

(一)加快推廣先進適用農機裝備與技術。圍繞農業(yè)結構調整和特色產業(yè)發(fā)展，加快經濟作物、特色產品的農機裝備及技術發(fā)展，推進農業(yè)生產全面機械化。落實農業(yè)以獎代補政策，扶持農業(yè)機械化示范推廣項目建設，重點開展主要特色優(yōu)勢農作物、戈壁生態(tài)農業(yè)、青貯飼料、農村人居環(huán)境整治等農機裝備示范推廣。支持經濟作物種植收獲、秸稈還田離田、殘膜回收利用、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備技術的示范推廣。積極推進農機報廢更新，加快淘汰老舊農業(yè)機械，促進新機具新技術推廣應用。積極引進無人機統(tǒng)防，提高農作物統(tǒng)防統(tǒng)治水平。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：三區(qū)、市科技局、市工信局、市財政局、市商務局）

（二）推動智慧農機示范應用。推進“互聯(lián)網(wǎng)十農機作業(yè)”，加快推廣農機深松、深耕、播種、收獲作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調度等信息化服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農機作業(yè)質量效率與監(jiān)管水平。推廣使用補貼機具手機APP申請和審核，優(yōu)化補貼政策便民利民措施。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局）

五、發(fā)展農機社會化服務

（一）發(fā)展農機社會化服務組織。加快推進農業(yè)農村機械服務體系建設，依托農機化項目、扶持政策，培育壯大農機大戶、農機合作社以及農機作業(yè)公司等新型農機服務組織。支持農機合作社組建聯(lián)合社，鼓勵合作社抱團發(fā)展，發(fā)揮農機合作社的帶動作用。到2025年，全市農機合作社省級示范社達到8家，組建農機合作社聯(lián)合社2家。（牽頭單位：三區(qū)、市農業(yè)農村局，配合單位：市財政局）

（二）創(chuàng)新農機服務機制。鼓勵農機服務主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農業(yè)生產托管等多種形式，開展高效便捷的農機作業(yè)服務，實現(xiàn)機具共享、互利共贏，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。推動農機服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為農戶提供全程機械作業(yè)、技術培訓、信息咨詢等“一站式”綜合服務。落實有關規(guī)定，為聯(lián)合收割機免費辦理跨區(qū)作業(yè)證，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機車輛的通行費。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局）

六、切實改善農機作業(yè)基礎條件

（一）推進農田“宜機化”建設。重點解決農機“下田難”“作業(yè)難”等問題，加快補齊農業(yè)機械化基礎條件薄弱短板。將“宜機化”建設納入高標準農田建設中，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農機通行和作業(yè)條件，提高農機適應性。到2025年，高標準農田區(qū)大型農機通達率達到100%。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局）

（二）完善農機作業(yè)配套設施建設。落實設施農用地、新型農業(yè)經營主體建設用地、農業(yè)生產用電等相關政策，支持農機合作社等農機社會化服務組織生產條件建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農機具存放和維修、農作物育苗以及農產品產地烘干和初加工等農機作業(yè)服務配套設施。（牽頭單位：市自然資源局、市農業(yè)農村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局）

七、創(chuàng)新完善扶持政策

（一）積極落實補貼政策。推進農機合作社裝備提升行動，積極爭取省級“一鄉(xiāng)一農機合作社”建設項目，提升全市農機裝備水平。落實農業(yè)以獎代補政策，對農機合作社建設不小于400M²，市級給予2萬元配套補助；對新型農業(yè)經營主體、農機大戶開展深耕、深松作業(yè)，在中央補助的基礎上，再給予5元/畝的市級補貼；對新型經營主體、農機大戶引進的薄弱環(huán)節(jié)生產機械，市財政給予購機價10%的累加補貼，補貼金額不超過中央補貼金額。對從事農業(yè)生產的組織或個人購買的機具，進一步擴大農機具購置補貼范圍，做到“應補盡補、敞開補貼”。（牽頭單位：三區(qū)、市財政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局）

（二）加大金融支持力度。鼓勵金融機構對農機生產企業(yè)新產品規(guī)模化生產、技術改造升級、擴大生產給予信貸支持，促進農機生產企業(yè)做大做強。鼓勵金融機構針對大型農機裝備開展抵押抵款。市財政對購買大型、新型農機裝備貸款進行貼息。在合規(guī)審慎的前提下，按規(guī)定程序，為符合條件的家庭農場、農機合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體提供農機融資租賃業(yè)務和信貸擔保服務。農機融資租賃服務按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農機購置補貼。農業(yè)機械耕作服務按規(guī)定適用增值稅免征政策。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市稅務局、市政府金融辦、人行嘉峪關市心支行、嘉峪關銀保監(jiān)分局）

八、不斷加大農機人才培養(yǎng)

（一）提升農機化管理服務能力。深入推進農業(yè)機械化管理領域“放管服”改革，建立完善基層農機服務機構，加強農機推廣能力建設，強化安全生產監(jiān)督管理，構建優(yōu)化協(xié)同高效的農業(yè)機械化公共服務體系。開展農機安全監(jiān)管能力提升行動，推進“平安農機”創(chuàng)建工作，健全農機安全監(jiān)管工作體系。建設區(qū)域農機安全應急救援中心，提高農機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援等能力。繼續(xù)落實農機管理“六項免費服務”政策。（牽頭單位：三區(qū)、市農業(yè)農村局、市應急管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

（二）加強農機實用型人才培養(yǎng)和農機化隊伍建設。加大對農機戶、農機合作社帶頭人專業(yè)技術知識、經營管理能力的培訓力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農機實用人才。加強農業(yè)機械化工作隊伍建設，注重專業(yè)技能培養(yǎng)和知識更新，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農機人才隊伍。（牽頭單位：三區(qū)、市農業(yè)農村局，配合單位：市工信局）

九、加強組織領導

（一）建立實施機制。建立由市農業(yè)農村局、市工信局牽頭的全市農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展工作。加強工作指導，及時研究解決突出問題，破除發(fā)展障礙。重大問題及時向市政府報告。

（二）落實部門責任。各部門要將加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要內容，納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程。深入貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，不斷提高依法促進農業(yè)機械化發(fā)展的能力和水平。建立協(xié)同推進機制，明確發(fā)展目標，加強經費保障，形成工作合力。

（三）促進良性互動。各部門要各司其職，密切配合，為農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多發(fā)展空間，提供必要支持。充分尊重農民意愿，調動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮市場在推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展中的決定性作用。加強輿論引導，推介典型經驗，努力營造加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

嘉峪關市關于加快推進農業(yè)機械化和

農機裝備產業(yè)發(fā)展的實施意見

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