swag国产在线,swag国产在线观看|swag免费_swag视频在线观看

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2019年12月31日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急預(yù)案

第一章  總則

第一條 為建立健全我市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序進行，確保通信安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省通訊保障應(yīng)急預(yù)案》和《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市通信行業(yè)實際，制定本預(yù)案。 

第二條 本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的通信事故、突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件）和國家重要通信的應(yīng)急保障工作。 

第三條 當重大突發(fā)事件造成通信網(wǎng)絡(luò)中斷或通信嚴重受阻時，任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告情況。

第二章  組織機構(gòu)與職責(zé)

第四條 為加強對全市突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，成立嘉峪關(guān)市通信保障應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市應(yīng)急通信保障與通信恢復(fù)工作。通信保障應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”），辦公室設(shè)在市工信局，負責(zé)通信保障應(yīng)急工作的日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理。

第五條 指揮部的組成和職責(zé)

指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市工信局局長擔任，市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市地震局、市氣象局等有關(guān)部門和各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、供電公司、嘉恒公司及中石油甘肅嘉峪關(guān)銷售分公司為成員單位。

指揮部職責(zé)如下：

（一）貫徹落實國家突發(fā)公共事件工作的方針、政策，負責(zé)組織本市范圍內(nèi)各有關(guān)單位實施突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急工作；

（二）遇重大突發(fā)事件，研究決策啟動保障預(yù)案，下達通信保障應(yīng)急任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本市通信保障應(yīng)急工作，保證通信應(yīng)急任務(wù)的完成；

（三）服從市政府有關(guān)突發(fā)公共事件指揮機構(gòu)的調(diào)度，根據(jù)指示，審定重大事件的通信保障應(yīng)急方案，并向上級部門匯報實施和進展情況；

（四）在緊急情況下，經(jīng)市政府批準，統(tǒng)一調(diào)度全市各種電信資源；

（五）完成市政府賦予的其它通信保障任務(wù)。

第六條 指揮部辦公室的組成和職責(zé)

指揮部辦公室主任由市工信局局長擔任，市內(nèi)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)分管應(yīng)急通信部門的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。其職責(zé)如下：

（一）承擔指揮部的日常事務(wù)處理，負責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，并向指揮部提出相關(guān)工作建議；

（二）負責(zé)有關(guān)單位間的協(xié)調(diào)，理順電信行業(yè)各部門、各機構(gòu)之間的關(guān)系，督促落實通信保障應(yīng)急工作；

（三）組織起草、修改嘉峪關(guān)市通信保障應(yīng)急預(yù)案；

（四）遇重大突發(fā)事件，及時了解情況，向指揮部報告并提出建議；

（五）按照指揮部下達的命令和指示，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市的通信保障應(yīng)急工作，按預(yù)案完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。

第七條 各成員單位工作職責(zé) 

    市委宣傳部根據(jù)指揮部的安排，負責(zé)通信設(shè)施損毀、應(yīng)急保障及通信恢復(fù)情況的新聞發(fā)布、宣傳報道工作，負責(zé)派出記者及時報道災(zāi)情和救災(zāi)動態(tài)，發(fā)布通信保障信息和指揮部公告；

市發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量和裝備，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急救援裝備支援工作；

市工信局負責(zé)市通信應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，履行辦公室的各項職責(zé)； 

市公安局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大和特大通信網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生地公安機關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護事發(fā)地社會治安； 

市財政局負責(zé)協(xié)調(diào)解決黨政機關(guān)通信應(yīng)急救援所需經(jīng)費，處置突發(fā)應(yīng)急事件產(chǎn)生的黨政機關(guān)通信保障費用；

市自然資源局負責(zé)通信保障應(yīng)急目標土地資源調(diào)查、征用、劃撥的協(xié)調(diào)工作，做好各類地質(zhì)災(zāi)害對通信設(shè)施造成災(zāi)害的災(zāi)情速報、趨勢預(yù)測和情況分析；

市住建局負責(zé)通信應(yīng)急搶修過程中對開挖路面、臨時加掛通信線路、安裝通信設(shè)施等通信工程施工給予積極支持和大力配合，按規(guī)定及時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)； 

市交通運輸局負責(zé)為應(yīng)急通信物資裝備迅速到達目的地提供交通和運輸保障；

市水務(wù)局負責(zé)水庫、河道、堤壩等水利設(shè)施的災(zāi)情預(yù)測和信息通報； 

市應(yīng)急局負責(zé)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援中，應(yīng)急通信工作保障的銜接，參與事故調(diào)查處理、組織開展自然災(zāi)害的調(diào)查評估工作;

市地震局負責(zé)做好對重要通信設(shè)施造成破壞的震情監(jiān)測預(yù)報和趨勢判定通報；

市氣象局負責(zé)各類對通信保障造成影響的氣象條件的分析與預(yù)測預(yù)報，為通信保障應(yīng)急工作提供氣象保障；

中石油甘肅嘉峪關(guān)銷售分公司負責(zé)保證備用油機和應(yīng)急通信車輛的油料供應(yīng)；

供電公司和嘉恒公司共同負責(zé)組織協(xié)調(diào)供電企業(yè)優(yōu)先做好其供電范圍內(nèi)的黨政機關(guān)、重要通信樞紐等通信設(shè)備、基站設(shè)施電力保障工作；

各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)負責(zé)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急通信保障工作管理機構(gòu)，組建由網(wǎng)絡(luò)管理、運行維護、工程建設(shè)及應(yīng)急機動通信部門組成的通信保障應(yīng)急隊伍，配備必要的應(yīng)急保障裝備，負責(zé)應(yīng)急保障隊伍演練，加強應(yīng)急資源及裝備的管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。

第三章 預(yù)防預(yù)警機制

第八條 預(yù)防

各成員單位要分別監(jiān)測不同類型自然災(zāi)害、突發(fā)事件和通信網(wǎng)絡(luò)自身障礙對通信網(wǎng)絡(luò)的影響和可能造成的損壞，建立多渠道的預(yù)防預(yù)警機制，各電信運營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運營中要貫徹網(wǎng)絡(luò)安全的各項要求，合理組網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力，重要的通信節(jié)點、樞紐樓、關(guān)口局要明確主備用分擔或負荷分擔等安全措施，做到設(shè)備阻斷、業(yè)務(wù)不阻斷，加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作，消除安全隱患，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第九條 預(yù)警監(jiān)測

預(yù)警信息分為外部和內(nèi)部預(yù)警信息兩類。外部預(yù)警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的災(zāi)害，可能對通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內(nèi)部預(yù)警信息指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)的本身事故征兆，可能對通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報。各成員單位要按照職責(zé)分工及時提供預(yù)警信息，各電信運營企業(yè)要對電信網(wǎng)絡(luò)運行狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭。

    第十條 預(yù)防預(yù)警行動

    指揮部獲得外部預(yù)警信息后立即召開會議，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對措施，指揮部辦公室根據(jù)會議決定，立即通知成員單位，做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急工作的各項準備工作。

    市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警苗頭后，對可能演變?yōu)閲乐赝ㄐ攀鹿实那闆r要及時報告。指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即進行分析研判，經(jīng)確認后，通知可能受到影響的電信運營企業(yè)，做好預(yù)防和應(yīng)急準備工作。

第十一條 預(yù)警處置

通信應(yīng)急預(yù)警發(fā)布后，指揮部成員單位及預(yù)警涉及單位要立即部署各項應(yīng)急準備，各種應(yīng)急通信裝備、物資、人員進入備戰(zhàn)狀態(tài)，加強網(wǎng)管監(jiān)控，隨時處理各類影響通信的隱患；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工及時掌握各類信息、做好交通運輸、電力保障、治安防范、對外宣傳等工作。

第十二條 預(yù)警分級

　　Ⅰ級（特大）：因特別重大突發(fā)公共事件引起的，有可能造成包括我市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及需要通信保障應(yīng)急準備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。

　　Ⅱ級（重大）：因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市多個電信運營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況，及需要通信保障應(yīng)急準備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成我市多個電信運營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

　　Ⅲ級（較大）：因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市某個電信運營企業(yè)多點網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成我市多個電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)多點通信故障的情況。

　　Ⅳ級（一般）：因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我市某個電信運營企業(yè)局部網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

第四章  應(yīng)急響應(yīng)

第十三條 響應(yīng)分級

突發(fā)事件發(fā)生時，按照分級負責(zé)、快速反應(yīng)的原則，通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為四個等級：

    Ⅰ級（特大）：突發(fā)事件造成包括我市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，及國家、省有關(guān)部門下達的重要通信保障任務(wù)，由指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)組織，啟動本預(yù)案。同時報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)報省政府和省通信保障應(yīng)急指揮部，請求啟動省通信保障應(yīng)急預(yù)案。

    Ⅱ級（重大）：突發(fā)事件造成我市多個電信運營企業(yè)通信故障時，由指揮部負責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動本預(yù)案。同時報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)并報省通信保障應(yīng)急指揮部，請求啟動省通信保障應(yīng)急預(yù)案。必要時,由市政府向省政府報告。

Ⅲ級（較大）：突發(fā)事件造成我市某個電信運營企業(yè)多點通信故障時，由指揮部負責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動本預(yù)案，相應(yīng)電信運營企業(yè)啟動相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案。必要時，向市委、市政府報告。

    Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成我市某個電信運營企業(yè)單點通信故障時，由指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)指揮，啟動本預(yù)案和相應(yīng)電信運營企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。 

第十四條 應(yīng)急處置

    指揮部辦公室應(yīng)保持良好狀態(tài)，各成員單位設(shè)立預(yù)警接警中心值班電話，指定聯(lián)絡(luò)員，實行24小時值班制度，保證能隨時聯(lián)系，確保應(yīng)急處置機動、靈活、快速、有效。

第五章  信息報告與處理

第十五條 信息報告和處理

（一）發(fā)生通信突發(fā)事件達到Ⅳ級以上時，各電信運營企業(yè)和有關(guān)單位出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將事件發(fā)生時間、事故狀態(tài)、影響范圍、發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施，在1小時內(nèi)逐級上報至指揮部辦公室、市應(yīng)急局及市政府、市委。指揮部辦公室獲得突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即分析事件的嚴重性，及時向指揮部提出處理建議，由指揮部進行決策，并啟動本預(yù)案。在啟動本預(yù)案的同時，各通信保障應(yīng)急單位應(yīng)提前或同時啟動下級預(yù)案。

（二）在突發(fā)事件處置過程中，指揮部應(yīng)加強與相關(guān)部門、電信運營企業(yè)的信息溝通，及時、準確、客觀、全面通報應(yīng)急處置過程中的信息，使公眾對突發(fā)事件及處置情況有客觀有認識和了解。電信運營企業(yè)將相關(guān)信息及時通報指揮部及有關(guān)部門。

（三）需發(fā)布的信息，經(jīng)指揮部同意后，由指揮部辦公室會同有關(guān)部門和單位，在事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布，及時通報事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間、應(yīng)對措施和公眾注意事項等內(nèi)容。應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，要及時通報公眾。

    第十六條 應(yīng)急任務(wù)下達

    指揮部辦公室按照指揮部的指示，以書面或傳真形式向有關(guān)部門和電信運營企業(yè)下達任務(wù)通知書。各單位接到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即傳達貫徹，成立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮部，并組織相應(yīng)人員進行通信保障和通信恢復(fù)工作。

    第十七條 應(yīng)急工作要求

（一）通信保障及搶修遵循先城區(qū)、后鎮(zhèn)村，先重點、后一般的原則。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，首先要確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及從國家到市、鎮(zhèn)黨政的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采取固定電話、移動電話、會議電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話、傳真等。

（二）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，所有人員應(yīng)堅守工作崗位待命。各成員單位必須嚴格履行本預(yù)案所賦予的職責(zé)。

（三）主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。

（四）相關(guān)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由指揮部進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（五）在組織執(zhí)行任務(wù)中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮部應(yīng)及時上報執(zhí)行情況。

（六）通信保障和通信恢復(fù)工作任務(wù)完成后，由指揮部下達解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。

第十八條 后期處置

（一）調(diào)查與評估

    對于由特別重大和重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難造成的通信損毀、網(wǎng)絡(luò)中斷以及由通信網(wǎng)自身原因造成的重大通信事故原因，指揮部將視不同情況責(zé)成指揮部辦公室進行調(diào)查、分析和處理，對后果進行評估，對事故責(zé)任處理情況進行督查。做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總工作，征用的設(shè)施、設(shè)備、物資，造成損失或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償。

（二）獎懲

    為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對在通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，對保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人依法進行處理。

第六章  保障措施

第十九條 應(yīng)急通信保障隊伍。

各電信運營企業(yè)要按照市通信保障應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應(yīng)急機動通信保障隊伍，加強應(yīng)急通信裝備的配備，以滿足市應(yīng)急通信保障等工作的要求。

第二十條 裝備保障

各電信運營企業(yè)應(yīng)根據(jù)通信保障工作的需要，不斷完善通信保障應(yīng)急裝備（包括基本的防護裝備），尤其要加強小型、便攜等適應(yīng)性強的應(yīng)急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨立組網(wǎng)的裝備配置系列，并加強對應(yīng)急裝備的管理、維護和保養(yǎng)。

第二十一條 交通運輸保障

為保證通信保障應(yīng)急車輛、物資迅速抵達搶修現(xiàn)場，交通等部門通過組織協(xié)調(diào)必要的交通運輸工具、給應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式，及時提供運輸通行保障。

第二十二條 電力能源供應(yīng)保障

供電企業(yè)和各電信運營企業(yè)應(yīng)共同提供應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。煤電油氣運相關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場應(yīng)急通信裝備的供電、供油需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及黨委、政府等關(guān)鍵通信節(jié)點的電力、能源供應(yīng)。     

第七章  附則

第二十三條 電信運營企業(yè)范圍

各電信運營企業(yè)是指中國電信股份有限公司嘉峪關(guān)分公司、中國移動通信集團甘肅有限公司嘉峪關(guān)分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司嘉峪關(guān)分公司、中國鐵塔股份有限公司嘉峪關(guān)市分公司和甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司嘉峪關(guān)分公司。

　　第二十四條 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市政府辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十五條 預(yù)案生效

　　本預(yù)案自修訂印發(fā)之日起施行。

附件：嘉峪關(guān)市通信保障應(yīng)急處置程序框圖

附件