嘉峪關市人民政府辦公室關于印發(fā)嘉峪關市城市排水與污水處理管理辦法（試行）、嘉峪關市城市節(jié)約用水管理辦法（試行）的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市城市排水與污水處理管理辦法（試行）》《嘉峪關市城市節(jié)約用水管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第64次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
嘉峪關市人民政府辦公室
2019年12月24日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關市城市排水與污水處理管理辦法
（試行）
第一條 為加強城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設施正常運行，保護和改善城市環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內市政排水與污水處理設施的規(guī)劃、建設、維護、管理等工作。
第三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。
第四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當對城鎮(zhèn)污水處理設施運營情況進行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。
環(huán)境保護主管部門應當依法對城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質和水量進行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運行提供保障條件。
第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。
第六條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。
第七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。
第八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報市人民政府批準后組織實施，并報省級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第九條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全。
建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的相關情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。
建設工程施工范圍內有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
因工程建設需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。
第十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第十一條 城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內的排水戶應當按照國家有關規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水，應當按照本辦法的規(guī)定，申請領取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。
在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第十二條 排水戶向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。
集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。
第十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可不得收費。
城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可所需經(jīng)費，應當列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。
第十四條 符合以下條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準等有關標準；
（三）按照國家有關規(guī)定建設相應的預處理設施；
（四）按照國家有關規(guī)定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設備；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
施工作業(yè)需排水的，建設單位應當已修建預處理設施，且排水符合本條第一款第二項規(guī)定的標準。
第十五條 申請領取排水許可證，應當如實提交下列材料：
（一）排水許可申請表；
（二）排水戶內部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；
（三）按規(guī)定建設污水預處理設施的有關材料；
（四）排水隱蔽工程竣工報告；
（五）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告；
（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備有關材料；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十六條 排水許可證的有效期為5年。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。
排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請。城鎮(zhèn)排水主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
第十七條 排水戶在排水許可證有效期內，嚴格按照許可內容排放污水，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請，經(jīng)原許可機關同意，可不再進行審查，排水許可證有效期延期5年。
第十八條 在排水許可證的有效期內，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當按照本辦法規(guī)定，重新申請領取排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后30日內向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更。
第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機構，可以開展排水許可審查、檔案管理、監(jiān)督指導排水戶排水行為等工作，并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門對排水許可實施監(jiān)督管理。
第二十條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷排水許可：
（一）城鎮(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排水許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予排水許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予排水許可決定的；
（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷。
第二十一條 有下列情形之一的，城鎮(zhèn)排水主管部門應當依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：
（一）排水戶依法終止的；
（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；
（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷排水許可的其他情形。
第二十二條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門等有關部門報告。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網(wǎng)、預處理設施和水質、水量監(jiān)測設施建設和運行的指導和監(jiān)督。
第二十四條 列入重點排污單位名錄的排水戶，應當依法安裝并保證水污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門實時共享。對未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，城鎮(zhèn)排水主管部門已進行自動監(jiān)測的，可以將監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門共享。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；
（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；
（三）查閱、復制有關文件和材料；
（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關問題做出說明；
（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
將監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門共享。
第二十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照國家有關規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會公開。
城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的專門機構、排水監(jiān)測機構的工作人員對知悉的被監(jiān)督檢查單位和個人的技術和商業(yè)秘密負有保密義務。
第二十七條 污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮(zhèn)污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設施正常運營的成本的，市政府給予補貼。
污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。
第二十八條 城市排水或污水處理管理單位應加強城市公共排水與污水處理設施的維護和管理，按照國家有關標準、規(guī)范及操作規(guī)程，保障城市公共排水設施的完好和污水處理設施正常運行。
第二十九條 城市排水或污水處理設施管理單位應當保障排水設施維護作業(yè)人員的人身安全，應嚴格執(zhí)行有關安全法律、法規(guī)及安全技術規(guī)程，加強從業(yè)人員安全技術培訓，落實安全防護措施，制定完善施工（維護）中毒事故的應急預案，提高排水設施維護技術水平。
第三十條 城市排水設施的維修、更新及安全管護責任一般以接駁井為界，無接駁井的以排水設施產(chǎn)權界定，按下列規(guī)定劃分，并承擔費用：
（一）城市公共排水設施，由城市排水設施管理單位負責；城市污水處理、泵站等設施，由城市污水處理單位負責養(yǎng)護和維修；
（二）自建排水設施及其連通城市公共排水設施的支管、檢查井、隔油池、化糞池等由產(chǎn)權單位（產(chǎn)權人）或者其委托的單位負責管理和養(yǎng)護維修；
（三）住宅小區(qū)內的排水設施，業(yè)主樓外第一個排水井及以外的排水設施設備（含化糞池）由排水單位負責維護、維修、更新；業(yè)主共用排水主立管以后的室內排水設備設施的維修、更新發(fā)生的費用由業(yè)主承擔；與用戶另有合同約定按其約定執(zhí)行；
（四）非住宅小區(qū)的排水設施，以非住宅用戶能源轉供合同約定的能源分界點為界。能源供應側至分界點（包括分界點）設施設備由供能單位負責維護、維修、更新；與用戶另有合同約定按其約定執(zhí)行；
（五）集貿(mào)市場內的排水設施，由產(chǎn)權單位（產(chǎn)權人）或者其委托的單位負責管理和養(yǎng)護維修；
（六）接入城市公共排水設施的出戶管及其附屬設施，由產(chǎn)權單位（產(chǎn)權人）或者其委托的單位負責管理和養(yǎng)護維修。
第三十一條 在城市公共排水設施安全保護范圍內施工或進行其他可能危害排水或污水處理設施安全作業(yè)的，建設方應在開工前向排水設施產(chǎn)權單位查明有關情況，事先與設施產(chǎn)權管理單位商定保護措施，由設施產(chǎn)權管理單位監(jiān)督實施；因作業(yè)造成設施損壞的，建設方應承擔相應的維修和賠償責任。
第三十二條 城市公共排水或污水處理設施發(fā)生故障時，城市排水或污水處理設施管理單位應采取措施，及時維修、疏通。排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓或者干擾搶修工作正常進行。需暫停排水的，應當將暫停排水時間及時通知沿線排水戶。對生產(chǎn)、生活可能造成嚴重影響的較大范圍暫停排水，應當報市政府批準并發(fā)布通告。
第三十三條 排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設施安全的行為：
（一）向城鎮(zhèn)排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；
（二）堵塞城鎮(zhèn)排水設施或者向城鎮(zhèn)排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設施；
（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設施加壓排放污水。
第三十四條 違反本辦法相關規(guī)定的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，進行處罰。
第三十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)域范圍以外的城市污水排放單位和個人，向本市城市排水設施排放污水的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自頒布之日起30日后施行，有效期2年。
嘉峪關市城市節(jié)約用水管理辦法（試行）
第一條 為了合理開發(fā)、利用和保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快建設節(jié)水城市，根據(jù)《中華人民共和國水法》《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)域內從事取水、供水、用水及其管理活動的，應當遵守本辦法。
第三條 市政府將水資源開發(fā)、利用、保護、節(jié)約及防治水害工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障和增加資金投入，推進科技創(chuàng)新，改善水環(huán)境，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型城市。
第四條 市水務局負責全市節(jié)約用水、計劃用水工作；市住建局指導城市節(jié)約用水工作；市發(fā)展改革委、工信局按照各自職責負責水價調整、審批和工業(yè)節(jié)水等工作；市市場監(jiān)督管理局負責節(jié)水器具普及等工作。
供水按照區(qū)域和職能劃分，嘉峪關市供水管理處、嘉峪關水務投資發(fā)展有限責任公司、甘肅嘉恒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司、蘭州鐵路局武威房建段（嘉峪關供水車間）共同承擔公共供水職能。
第五條 任何單位和個人都有保護水資源和節(jié)約用水的義務。
第六條 市水務、發(fā)展改革委、住建等部門應當采取措施，加強節(jié)水工作，開展節(jié)水宣傳教育，提高公民節(jié)水意識；結合本地實際，實行節(jié)水責任制；建立節(jié)水技術開發(fā)推廣體系，鼓勵、創(chuàng)建和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。對節(jié)水項目及含有節(jié)水措施的開發(fā)項目，應當重點扶持，優(yōu)先立項。
第七條 公共供水企業(yè)應對供水范圍內所有非居民生活用水戶實行計劃用水管理，用水戶應當每年11月底向公共供水企業(yè)提交用水總結和下一年度用水計劃，公共供水企業(yè)應當依據(jù)市水務局下達的總量控制指標和行業(yè)用水定額進行審核后，給各用水戶下達用水指標。
第八條 水資源應當按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的原則配置。
第九條 市發(fā)展改革委會同市水務局，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本市城市規(guī)劃區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本市城市規(guī)劃區(qū)域內的年度用水實行總量控制。
第十條 各公共供水企業(yè)及城市公共供水范圍內的重點用水戶應當建立健全用水統(tǒng)計制度，并按照市統(tǒng)計、水務行政主管部門的統(tǒng)計要求，實行用水統(tǒng)計，保證用水統(tǒng)計資料真實、準確、完整和及時。
第十一條 需要辦理用水手續(xù)的單位和個人，應當將用水的用途、數(shù)量、方式、計量設備、節(jié)約用水措施等有關技術資料和實施方案，按供水區(qū)域及職責劃分報供水單位審核，不得隨意改變用水用途和用水量。
第十二條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。
用水實行計量收費和超定額累進加價制度。
第十三條 用水單位應當按規(guī)定安裝計量水表；居民生活用水應當一戶一表，計量收費，禁止實行包費制。
用水單位和個人應當保障計量設施和節(jié)約用水設施的正常運轉，出現(xiàn)故障應當及時排除。
第十四條 工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應當分別計量，主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施。
第十五條 任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。
第十六條 禁止生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品。
用水單位和個人應當采用節(jié)水型工藝、設備和產(chǎn)品。
第十七條 新建、擴建、改建的建設項目涉及取水許可的，應當進行水資源論證，論證報告應當有節(jié)約用水的內容。節(jié)約用水方案應當報經(jīng)有管轄權的水務行政主管部門審查同意后，按照國家規(guī)定的基本建設程序履行審批手續(xù)。
與建設項目配套的節(jié)約用水設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)。項目竣工時，有管轄權的水務行政主管部門應當參與節(jié)約用水設施的驗收。
已建成的建設項目未安裝節(jié)約用水設施的，應當限期安裝，有條件的應當配套建設中水回用設施。
第十八條 規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機關事業(yè)企業(yè)單位辦公設施和其他建設項目，提倡建設中水設施。
第十九條 已建成的中水設施和其他節(jié)水設施應當保持正常運轉。已建成的中水設施和其他節(jié)水設施不能保持正常運轉的，產(chǎn)權人或其委托的管理單位應當提前向住建部門作出說明。突發(fā)狀況等無法做到提前告知時，產(chǎn)權人或其委托的管理單位應當針對突發(fā)情況向住建部門作出說明。
第二十條 工業(yè)用水應當嚴格執(zhí)行用水定額，改進用水工藝，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。
第二十一條 賓館、餐飲、洗浴、文化體育設施、辦公樓及居民住宅應當安裝符合標準的節(jié)約用水器具。
洗車業(yè)應當循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無水環(huán)保洗車技術。
第二十二條 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，應當優(yōu)先利用再生水，收集利用雨水。
第二十三條 在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內，自備井應逐步關停。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外，實行取水許可制度，嚴格自備水管理。
第二十四條 依法獲得取水權的單位和個人，通過采取調整產(chǎn)業(yè)結構、改進用水工藝等節(jié)水措施節(jié)約水資源的，在市水務行政主管部門的統(tǒng)一管理下，可以對水資源的使用權進行有償轉讓。
第二十五條 取用水單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自損壞和拆除計量設施和節(jié)約用水設施；
（二）超越水表設旁通管或者以其他方式竊水；
（三）未及時修復用水設施，造成水漏失；
（四）其他造成水資源浪費的行為。
第二十六條 違反本辦法相關規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，進行處罰。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。
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