嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市提升環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
嘉峪關(guān)市提升環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
各區(qū)，市政府各部門(mén)，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市提升環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2019年1月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
嘉峪關(guān)市提升環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)防
突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，提升我市環(huán)境應(yīng)急能力，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神及全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，全面提升我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)水平，有效防范和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。
二、
基本原則
1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。市政府應(yīng)急辦要在充分利用政府和社會(huì)已有應(yīng)急救援和保障資源的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)和系統(tǒng)梳理環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好全市環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)。
2.預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理工作重心前移。
3.多方聯(lián)動(dòng)，就近應(yīng)急。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，事故發(fā)生在哪里，哪里就是第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成有效合力。
4.底線思維，有備無(wú)患。著眼我市環(huán)境安全形勢(shì)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理，提出突發(fā)環(huán)境事件防范及應(yīng)急能力建設(shè)需求，有針對(duì)性的做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備。
5.分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。按事權(quán)合理劃分相關(guān)單位建設(shè)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分級(jí)、分步組織實(shí)施。按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
三、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)定運(yùn)行一年后，建成與我市實(shí)際相匹配、機(jī)構(gòu)運(yùn)行合理順暢、環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制完善、與應(yīng)對(duì)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相匹配、與全市生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)、與應(yīng)急管理等部門(mén)緊密配合，覆蓋突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)和應(yīng)急保障全過(guò)程的全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，全面提升我市環(huán)境應(yīng)急管理能力、綜合協(xié)調(diào)保障能力、協(xié)同應(yīng)對(duì)能力、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
四、主要任務(wù)
（一）提升區(qū)域、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平
2018年啟動(dòng)行政區(qū)域、重點(diǎn)流域突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管控。
1.開(kāi)展行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2018年起，分3年有序推進(jìn)我市完成本行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市環(huán)保局組織相關(guān)部門(mén)及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立評(píng)估工作組認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估工作，通過(guò)評(píng)估摸清本轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，結(jié)合評(píng)估結(jié)果提出優(yōu)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)空間布局、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援能力建設(shè)建議，繪制行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件地圖集（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布圖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程措施分布圖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖等），實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可視化表征，切實(shí)提升我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局
配合單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市建設(shè)局、市交通局、市工信委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)
完成實(shí)現(xiàn)：2020年年底前
2.開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2018年起，分3年有序推進(jìn)討賴河嘉峪關(guān)段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，摸清轄區(qū)內(nèi)出入境河流斷面、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、流域水環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程設(shè)施及環(huán)境應(yīng)急能力現(xiàn)狀，形成我市重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程體系建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急物資體系建設(shè)及流域環(huán)境應(yīng)急管理措施建議，為流域環(huán)境應(yīng)急管理及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)提供技術(shù)支撐。
責(zé)任單位：市水務(wù)局
配合單位：市環(huán)保局、市交通局、市財(cái)政局
完成實(shí)現(xiàn)：2020年年底前
3.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物、危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸管控。積極開(kāi)展嘉峪關(guān)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)貨物、危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸車輛，合理采取避讓、限行、繞行、設(shè)置提示標(biāo)識(shí)等措施，最大限度避免交通運(yùn)輸事故次生涉飲用水源地、涉跨界流域突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，保障水環(huán)境安全。
責(zé)任單位：市交通局
配合單位：市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局
完成時(shí)限：2020年年底前
（二）
建設(shè)完善流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施
以防控沿河重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管道、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所及工業(yè)園區(qū)因安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害等次生的突發(fā)環(huán)境事件為根本目標(biāo)，建設(shè)污染物質(zhì)進(jìn)入流域后即可啟動(dòng)的工程防控設(shè)施，全面提升突發(fā)水污染事件防控能力，污染物質(zhì)進(jìn)入水體后充分采取堵、攔、導(dǎo)、疏、治等措施，及時(shí)控制污染，避免污染事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
2019年起，摸清我市轄區(qū)內(nèi)出入境河流斷面環(huán)境現(xiàn)狀，完成現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施調(diào)查，結(jié)合調(diào)查情況對(duì)確有需要的，2020年底前，因地制宜建設(shè)必要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施主要指出入境流域上已建的具備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控功能的工程設(shè)施（水庫(kù)、滯污塘、攔洪壩、景觀壩等）或在出入境流域及上級(jí)支流上新建的由導(dǎo)流渠、攔截壩等構(gòu)成的永久性工程設(shè)施。
以防范和化解道路運(yùn)輸穿越飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，對(duì)跨河的公路橋梁，設(shè)置導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等，攔截和收集污染物。在討賴河支流匯入討賴河干流前建設(shè)攔截壩、導(dǎo)流槽等防控設(shè)施，污染物從公路橋梁進(jìn)入江河后即可啟動(dòng)工程設(shè)施防護(hù)，及時(shí)控制交通事故次生環(huán)境污染。
責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局
配合單位：市水務(wù)局、市交通局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、酒鋼（集團(tuán)）公司
完成時(shí)限：2020年年底前
（三）
建設(shè)環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)
結(jié)合轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，依托酒鋼公司、中石油西部管道酒泉分公司現(xiàn)有救援力量、技術(shù)裝備、應(yīng)急物資組建“區(qū)域環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍”，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件及敏感事件的現(xiàn)場(chǎng)污染控制、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及后續(xù)安全處置工作。市政府應(yīng)急辦代表市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建設(shè)我市環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)，與相關(guān)單位簽訂環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和使用協(xié)議，并按照區(qū)域共享、誰(shuí)用誰(shuí)補(bǔ)的原則制定嚴(yán)格的物資調(diào)用、儲(chǔ)備、更新制度，保證物資儲(chǔ)備充足，常用常新；市財(cái)政局定期給予一定運(yùn)行資金補(bǔ)助。并與消防、民政、人防等重點(diǎn)企事業(yè)單位建立環(huán)境應(yīng)急物資裝備調(diào)用互助機(jī)制，對(duì)參與社會(huì)化儲(chǔ)備的企事業(yè)單位在政策、技術(shù)、資金等方面給予支持。市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)同環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的日常溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急組織調(diào)用工作。
責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局
配合單位：市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人防辦、酒鋼（集團(tuán)）公司、中石油西部管道酒泉分公司
完成時(shí)限：2020年年底前
五、
保障措施
（一）
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門(mén)要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)建設(shè)工作，牽頭單位要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，參與單位積極配合，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和建設(shè)任務(wù)。要突出工作重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，切實(shí)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）
確保經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局要統(tǒng)籌資金安排，整合優(yōu)化資源，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施予以合理經(jīng)費(fèi)保障。部分工程設(shè)施建設(shè)完成后，需要日常維護(hù)和運(yùn)行資金的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
（三）
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
要堅(jiān)持多部門(mén)密切配合，做好與相關(guān)部門(mén)之間的工作銜接，充分利用現(xiàn)有資源，避免資源浪費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間，政企之間協(xié)同合作機(jī)制，深化交流合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
（四）
嚴(yán)格考核通報(bào)
各部門(mén)要緊盯工作任務(wù)，研究細(xì)化分解落實(shí)措施，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展。市政府將定期對(duì)責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
|
| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2019年1月10日印發(fā)
|
打印
關(guān)閉