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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《2019年嘉峪關(guān)市成品油市場整治方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹實施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2019年3月8日

（此件公開發(fā)布）

2019年嘉峪關(guān)市成品油市場專項整治方案

為進一步營造企業(yè)良好營商發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊成品油違法行為，構(gòu)建健康有序的成品油市場新秩序，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，決定在全市開展2019年成品油市場專項整治行動。

一、  工作目標(biāo)

通過專項整治，打擊成品油非法經(jīng)營行為，取締非法加油站（點）和流動加油車，進一步明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序，促進成品油市場健康有序發(fā)展。   

二、 整治重點

（一）查處取締無證無照及證照不全的非法經(jīng)營加油站（點）。對沒有取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、成品油零售經(jīng)營許可證書、工商營業(yè)執(zhí)照等證照，擅自銷售成品油的加油站（點），一律嚴(yán)查、依法取締。對經(jīng)營證照不全的加油站（點）依法查處。

（二）取締成品油非法運輸經(jīng)營行為。對未獲得公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門許可，未持有危險物品道路運輸許可證，擅自運輸和流動銷售成品油的車輛依法取締；對非法運輸、銷售劣質(zhì)油品行為依法取締。

（三）查處非達(dá)標(biāo)油品銷售行為。按照國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，2019年1月1日起全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，取消普通汽、柴油。對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品行為要堅決嚴(yán)厲打擊；對省外不合法的各類成品油在我市大宗倒賣行為嚴(yán)厲查處。

（四）查處違法違規(guī)經(jīng)營的行為。對超范圍經(jīng)營、出租證照、摻雜摻假、缺秤短量、以假充真、以次充好、價格欺詐、偷稅漏稅、商標(biāo)侵權(quán)、亂掛標(biāo)識等損害國家利益和經(jīng)營者與消費者合法權(quán)益等不法行為進行全面整治。

（五）查處不按規(guī)定隨意銷售散裝汽油的加油站（點）。對

加油站（點）和成品油銷售企業(yè)，不落實散裝汽油銷售“實名購買、實情登記、實時上傳（簡稱三實）”制度，不按要求查驗登記散裝汽油購買人或經(jīng)辦人的單位、姓名、有效證件、購買數(shù)量及用途等違規(guī)行為的要限期進行整改。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證整治工作的順利開展并形成長效機制，成立嘉峪關(guān)市成品油市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組　長：趙寶毅 副市長　     

副組長：荔  瑾 市商務(wù)局局長                                         

閆  濤 市市場監(jiān)管局局長       

朱純陽 市公安局常務(wù)副局長

    成  員：趙管社 市發(fā)展改革委副主任    

于興齋 市商務(wù)局副局長

張文輝 市生態(tài)環(huán)境局副局長

黃繼昌 市應(yīng)急局副局長

孫壽軍 市稅務(wù)局副局長

張固生 市交通運輸局調(diào)研員 

甘世俊 市公安局交警支隊政委

趙  剛 市公安局治安支隊支隊長

張鋒軍 市公安局經(jīng)偵支隊支隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)小組日常工作，于興齋兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，由接任工作的同志自行替補，不另行文。

四、職責(zé)分工

（一）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)專項整治行動工作的安排部署、綜合協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)、信息的匯總上報工作。

（二）公安部門：加大日常管理和治安清查，及時發(fā)現(xiàn)和配合相關(guān)部門單位查處黑加油點、非法流動加油車及非法儲存點；對有關(guān)部門移交、群眾舉報和工作中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營成品油涉嫌犯罪的案件，要及時立案偵查，對未經(jīng)許可經(jīng)營成品油的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任；依法嚴(yán)厲打擊成品油市場整治過程中的涉油犯罪和暴力抗法案件，對擅自啟封、阻礙執(zhí)行公務(wù)，以及屢查屢犯的涉油人員、死灰復(fù)燃的涉油窩點依法追究刑事責(zé)任；依托交通要道的公安檢查站、警務(wù)工作站，采取日常查控與集中聯(lián)合查控結(jié)合的方式，積極配合有關(guān)部門開展道路運輸環(huán)節(jié)成品油車輛抽查工作，對非法改裝的油品運輸車輛堅持逢車必查，堅決鏟除非法販運、收贓銷贓涉油利益鏈條。

（三）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)依法查處成品油儲運銷的環(huán)保違法行為。

（四）市場監(jiān)督管理部門：依法查處無照經(jīng)營加油站（點）；配合相關(guān)部門查處未獲許可從事成品油經(jīng)營的“無證”違法行為；對經(jīng)營假冒偽劣油品、缺斤短兩等違法行為的行為進行查處。

（五）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)消防安全設(shè)施進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防安全隱患；對未經(jīng)消防驗收合格，擅自投入使用的加油站（點）、油庫依法責(zé)令停止使用并處罰。配合相關(guān)部門查處黑加油站（點）及非法儲存點。

（六）道路運輸管理部門：對未取得道路危險貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)能囕v進行查處；嚴(yán)厲打擊未取得危險貨物道路運輸證從事危險貨物運輸行為的車輛。

（七）稅務(wù)部門：開展成品油稅收專項檢查，嚴(yán)厲打擊通過制假、造假、隱匿等手段偷逃稅及騙取退稅違法行為，加大對非法銷售情況偷逃稅的處理力度。

五、實施時間

本次整治行動時間為：2019年3月—11月，分為三個階段實施。

（一）動員布置階段（3月）。召開成品油市場專項整治工作會議進行安排部署。

（二）聯(lián)合整治階段（4月至10月）。由市商務(wù)局牽頭，組織相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)執(zhí)法人員組成聯(lián)合檢查組，對嘉東工業(yè)園區(qū)、嘉北工業(yè)園區(qū)、高速出口、嘉西收費站等重點區(qū)域內(nèi)的工礦、物流運輸企業(yè)非法埋設(shè)儲油罐及非法運輸成品油和報廢車輛、改裝車輛流動售油違法行為依法查處。

（三）總結(jié)上報階段（11月）。整治活動結(jié)束后，各成員單位認(rèn)真對整治工作進行總結(jié)報送，由市商務(wù)局匯總后，上報市政府。

六、措施及要求

（一）強化協(xié)調(diào)配合。各成員單位要加強溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，采取拉網(wǎng)式排查、巡查、定點檢查等形式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要密切部門間協(xié)作，及時互通案件信息和線索，凝聚合力，深挖源頭，鏟除違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。成品油銷售企業(yè)要在強化內(nèi)部檢查、依法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，全力配合相關(guān)執(zhí)法部門開展好成品油市場專項整治工作，確保專項整治取得實效。 

（二）落實職責(zé)，強化執(zhí)法檢查。各部門要抽調(diào)精干執(zhí)法人員參加成品油市場聯(lián)合專項整治。執(zhí)法檢查中，各部門執(zhí)法人員要各司其職，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，同時要做好相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，提高群眾依法經(jīng)營的意識。

（三）強化社會監(jiān)督。各成員單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用,利用“12369”環(huán)境保護投訴舉報電話、“12312”商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話等，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索，并做好有關(guān)咨詢的解答服務(wù)。

（四）建立長效機制。要堅持打建結(jié)合，完善各部門成品油市場監(jiān)管工作責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場的長效管理機制，使我市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法律化、規(guī)范化。