嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度工作方案的通知
各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度工作方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府
2019年3月19日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度工作方案
為貫徹落實(shí)《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》、《甘肅省污染防治攻堅(jiān)方案》、《嘉峪關(guān)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》、《嘉峪關(guān)市污染防治攻堅(jiān)方案》等文件精神，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，不斷改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照全省生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)決策部署，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改善用地結(jié)構(gòu)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）主要目標(biāo)
環(huán)境空氣中，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度值和全年優(yōu)良天數(shù)比例完成省上下達(dá)的考核目標(biāo)，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求；二氧化硫、氮氧化物排放總量考核指標(biāo)以及重點(diǎn)大氣工程減排量完成省上下達(dá)的考核指標(biāo)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
根據(jù)全省工作進(jìn)度安排，開展生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單的“三線一單”編制相關(guān)工作。加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，新、改、擴(kuò)建涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局
加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局；已明確搬遷的企業(yè)，分批分期實(shí)施關(guān)閉搬遷，制定搬遷改造時(shí)間表，逾期未落實(shí)的一律停產(chǎn)。
責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入
嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復(fù)建設(shè)鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施減量置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。把主要大氣污染物排放總量作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的重要條件，以總量定項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
（五）加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過(guò)剩產(chǎn)能
加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等16部門印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》規(guī)定，加大執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持骨干企業(yè)加快擴(kuò)能改造和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化。
責(zé)任單位：市工信局
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局
（六）大力培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
按照《嘉峪關(guān)市構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的實(shí)施意見》，以資源環(huán)境承載能力為前提，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局
配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局
三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效清潔能源體系
（七）有序推進(jìn)冬季清潔取暖
認(rèn)真落實(shí)《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》，結(jié)合我市總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際，研究制定我市冬季清潔取暖實(shí)施方案，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，對(duì)于集中供熱難以覆蓋區(qū)域，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖。積極爭(zhēng)取將我市納入北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，在確保民生取暖安全的前提下，按照清潔替代、經(jīng)濟(jì)適用、居民可承受的原則，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。著力實(shí)施“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”改造，完成燃煤供暖設(shè)施清潔化改造。優(yōu)化供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，加快老舊管網(wǎng)設(shè)施改造和系統(tǒng)升級(jí)，降低輸配損耗。結(jié)合我市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案中確定的農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造任務(wù)，逐步實(shí)施農(nóng)村區(qū)域居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術(shù)，推行綠色生活方式。完成2019年省上下達(dá)的改造任務(wù)。
責(zé)任單位：雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、鏡鐵區(qū)、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局
新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。建立完善需求側(cè)管理和調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局
有效利用各渠道資金，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，提高技術(shù)裝備水平，提升電網(wǎng)支撐能力，滿足電供暖設(shè)施用電需求。支持配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作，將地下電力管線建設(shè)納入重點(diǎn)工程，加大協(xié)調(diào)支持力度。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市供電公司
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
加強(qiáng)對(duì)煤炭交易中心及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)的管理，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)、行政村民用煤配送全覆蓋。建立健全煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案體制，不斷完善煤炭經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬管理。加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢，嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。
責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局
（八）持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治
深入推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，通過(guò)淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達(dá)標(biāo)治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務(wù)。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應(yīng)予以淘汰關(guān)閉，并入集中供熱管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐在落實(shí)氣源和供氣量的前提下實(shí)施清潔能源改造。集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)進(jìn)行鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造；不符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫時(shí)無(wú)法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合單位：市住建局、市工信局、市財(cái)政局
加快完成純凝發(fā)電機(jī)組供熱改造，開展現(xiàn)役熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)大供熱范圍技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，啟動(dòng)核準(zhǔn)待建熱電項(xiàng)目的選型優(yōu)化論證。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐，可按照等量替代原則建設(shè)大容量節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐。
責(zé)任單位：市工信局、市住建局
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
（九）加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理
依據(jù)我市已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)工作要求，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的管理，嚴(yán)格落實(shí)禁燃要求。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局
配合單位：市城管執(zhí)法局
（十）加強(qiáng)煤炭總量控制
根據(jù)全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定煤炭消費(fèi)指標(biāo)。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，降低煤炭在能源消費(fèi)中的占比，提高電力用煤在煤炭消費(fèi)總量中的比重。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局
（十一）提高能源利用效率
繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主要用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局
（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源
逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到國(guó)家及省上下達(dá)的指標(biāo)。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)布局，鼓勵(lì)推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取＜哟罂稍偕茉聪{力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局
四、完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
（十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。
大力發(fā)展多式聯(lián)用，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有城市鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物流運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上主要以鐵路運(yùn)輸為主。
責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局
（十四）加快機(jī)動(dòng)車污染防治。
通過(guò)新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，依法明確國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)入建成區(qū)。2019年底前，在我市主要進(jìn)出口、高排放車輛通行主要道口安裝“黑煙車”電子抓拍系統(tǒng)，根據(jù)全市工作安排部署，在主要大型企業(yè)貨運(yùn)車輛出入口開展安裝尾氣遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局
繼續(xù)做好老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作。2019年起，按照全省工作安排部署，逐步開展國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油車淘汰工作。
責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局
通過(guò)環(huán)保和公安等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，規(guī)范環(huán)檢機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證，嚴(yán)把檢測(cè)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局
配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
（十五）加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治
開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。根據(jù)全省安排部署，開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源排放調(diào)查相關(guān)工作，建立分類管理臺(tái)賬，制定非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治政策措施和管理辦法等。鼓勵(lì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。對(duì)于不具備淘汰條件的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，支持其安裝大氣污染后處理裝置。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（十六）提高新能源汽車使用率
加快推進(jìn)城市市區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車。加快黨政機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所、社區(qū)充電樁設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)與高校、院所等合作，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車新型充換電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城市交通污染。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市住建局
配合單位：市科技局、市財(cái)政局
（十七）加快車輛油品質(zhì)量升級(jí)
2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。全面開展汽油儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理改造“回頭看”，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測(cè)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
五、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
（十八）實(shí)施生態(tài)增容工程
繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)增綠減污，降低沙塵、揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境的污染。制定城市綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程造林、重要區(qū)域生態(tài)修復(fù)造林，深入實(shí)施退耕還林等林業(yè)重大工程。加大防沙治沙力度，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，積極推進(jìn)生態(tài)種草工程。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。建設(shè)城市綠色廊道，實(shí)施“退工還林還草”，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
責(zé)任單位：市林草局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：市水務(wù)局
（十九）開展露天礦山綜合整治
全面完成露天開采礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上不再新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。大力推廣綠色勘查和綠色開采，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)矸石山治理。
責(zé)任單位：市自然資源局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局
（二十）實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合防治
加強(qiáng)對(duì)建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發(fā)利用、物料堆場(chǎng)等各類工地及裸露地塊的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位在工程開工之前要制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，并在市住建局備案，同時(shí)將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在監(jiān)管人員到位、經(jīng)報(bào)備批準(zhǔn)后方可開工，規(guī)模以上土方施工工地需安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與全市在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各類施工場(chǎng)地作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”抑塵措施要求，在取得建筑垃圾排放證后，方可按照指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，及時(shí)清運(yùn)廢棄物，嚴(yán)禁焚燒。對(duì)已動(dòng)土?xí)簳r(shí)不能施工的建設(shè)用地，需對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或采取抑塵措施。建立年度施工場(chǎng)地清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，對(duì)所有施工場(chǎng)地每月至少檢查1次，確保施工場(chǎng)地?fù)P塵管控措施到位，抽查合格率要達(dá)到96%以上。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
責(zé)任單位：市住建局、城投公司、文旅投公司、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域道路的揚(yáng)塵治理，減少道路揚(yáng)塵污染。從源頭上防止道路揚(yáng)塵。
責(zé)任單位：市環(huán)衛(wèi)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、鏡鐵區(qū)
嚴(yán)格管控轄區(qū)內(nèi)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染，做好防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)、管理和使用工作。結(jié)合《嘉峪關(guān)市儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作方案》要求，強(qiáng)化儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治。工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料均采取入棚、入倉(cāng)等方式密閉存儲(chǔ)和運(yùn)輸，塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設(shè)施。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局
配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
（二十一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制
嚴(yán)格落實(shí)禁燒規(guī)定，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為。將“四個(gè)”禁燒監(jiān)管任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各有關(guān)職責(zé)部門及責(zé)任人，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為，加大日常監(jiān)督頻次，要發(fā)現(xiàn)一起，問(wèn)責(zé)一起。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)到省上下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。
責(zé)任單位：雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、鏡鐵區(qū)、市環(huán)衛(wèi)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
（二十二）加強(qiáng)城市生活面源污染防控
強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理。新建餐飲項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483—2001)，做好油煙治理措施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁將油煙排入下水管道等地下通道。加強(qiáng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙污染治理情況的監(jiān)督檢查，要求餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并使用清潔能源，嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)油煙凈化設(shè)施和超標(biāo)排放行為。全面開展露天燒烤規(guī)范和整治，依法取締占用城市及公共場(chǎng)所從事露天燒烤的流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決查處固定門店室外設(shè)爐灶進(jìn)行露天燒烤的行為。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理。依據(jù)《嘉峪關(guān)市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》，在已劃定的禁燃區(qū)、時(shí)間段內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹的燃放監(jiān)管。各新聞媒體，要加大對(duì)煙花爆竹禁限放各項(xiàng)規(guī)定的宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
責(zé)任單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市文旅局
六、推進(jìn)工業(yè)污染源綜合治理，降低污染物排放
（二十三）加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)管理
推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。根據(jù)園區(qū)實(shí)際，完善園區(qū)天然氣管網(wǎng)和集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采用天然氣、自建電熱以及引進(jìn)第三方熱源等方式進(jìn)行清潔取暖。根據(jù)實(shí)際情況，考慮建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。
責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市工信局
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
（二十四）推進(jìn)燃煤火電機(jī)組超低排放改造
認(rèn)真落實(shí)《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，在確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，加快實(shí)施火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，2019年底前按計(jì)劃完成嘉峪關(guān)宏晟電熱有限責(zé)任公司350MW的5號(hào)、6號(hào)機(jī)組和甘肅東興鋁業(yè)有限公司嘉峪關(guān)分公司350MW的3號(hào)機(jī)組超低排放改造。淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。積極推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局
（二十五）實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)整治
深入開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)整治工作，在2018年開展酒鋼集團(tuán)本部各冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)有組織、無(wú)組織排放全面達(dá)標(biāo)治理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按計(jì)劃開展“散亂污”企業(yè)整治和鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查并建立管理清單，逐步對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等按無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求完成深度治理。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
（二十六）推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理
按照《嘉峪關(guān)市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》要求，建立健全VOCs污染防治管理體系，逐步推進(jìn)全市重點(diǎn)VOCs排放源清單數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，深入推進(jìn)有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源排查和整治。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機(jī)溶劑，涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中VOCs排放；包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實(shí)施有機(jī)溶劑回收利用。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。逐步對(duì)排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄并安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，完成省上下達(dá)我市VOCs排放總量控制目標(biāo)。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
（二十七）強(qiáng)化有毒有害大氣污染物管理
根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市應(yīng)急管理局
（二十八）加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理
按照省上工作安排部署，組織做好消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）相關(guān)監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
七、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，提升大氣環(huán)境管控水平
（二十九）開展大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)
按照《嘉峪關(guān)市2018-2019年度大氣污染“冬防”工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治、散煤管控、揚(yáng)塵防治等重點(diǎn)工作，深入開展大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)。根據(jù)2019年大氣污染防治工作進(jìn)展，及時(shí)研究制定符合我市實(shí)際情況的2019-2020年度“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)工作責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染源的集中監(jiān)管，確保取得明顯成效。市大氣辦要組織成員單位成立督查組，定期不定期對(duì)“冬防”工作開展情況進(jìn)行督查檢查。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市大氣辦成員單位
（三十）實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)
繼續(xù)按照《嘉峪關(guān)市開展涉氣“散亂污”企業(yè)排查整治工作的實(shí)施方案》要求，開展“小散亂污”企業(yè)排查整治，對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)帳式、網(wǎng)格化管理。對(duì)列入整治清單的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。2019年底前，列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)決予以取締；列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局
（三十一）開展“柴油貨車污染治理”專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)全省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)工作安排部署，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，以“管車、控量、限行、治理”為抓手，統(tǒng)籌油、路、車管理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊柴油貨車尾氣超標(biāo)排放、銷售不達(dá)標(biāo)油品等違法行為。推進(jìn)柴油貨車污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，2019年底前全市完成省上下達(dá)的柴油貨車治理任務(wù)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
（三十二）開展工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)全省工業(yè)窯爐綜合整治工作安排部署，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，把工業(yè)爐窯治理作為日常督查檢查的重點(diǎn)任務(wù)，全面開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。
責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局
八、強(qiáng)化聯(lián)合防治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
（三十三）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案修訂計(jì)劃，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，逐步開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市氣象局、市大氣辦成員單位
（三十四）落實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施
建立完善重污染天氣污染源清單，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)灑水抑塵、施工場(chǎng)地停工等措施，有效降低重污染天氣危害。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市住建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局
對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。
責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
九、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
（三十五）嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治各項(xiàng)法規(guī)制度
嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等法規(guī)制度，切實(shí)落實(shí)環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開等五項(xiàng)環(huán)保工作制度。按計(jì)劃完成排污許可證管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，未取得排污許可證的企業(yè)、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市大氣辦成員單位
（三十六）拓寬投融資渠道
市級(jí)財(cái)政支出向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、污染防治設(shè)施升級(jí)改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)服務(wù)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
責(zé)任單位：市財(cái)政局
配合單位：市大氣辦成員單位
支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。
責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行
配合單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、銀監(jiān)分局
（三十七）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度
健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。執(zhí)行省上制定的居民階梯氣價(jià)制度，居民采暖用氣按民用價(jià)格執(zhí)行，減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié)，降低用氣成本。執(zhí)行省上制定的上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，根據(jù)條件建立采暖用電的市場(chǎng)化竟價(jià)采購(gòu)機(jī)制。對(duì)電極式蓄熱儲(chǔ)能集中供熱項(xiàng)目，實(shí)行“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)+直購(gòu)電交易”支持政策。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。完善貨運(yùn)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。落實(shí)節(jié)能、新能源車減免車船稅。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局
十、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
（三十八）提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力
加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化調(diào)整國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)管控。采用微型站監(jiān)測(cè)技術(shù)，根據(jù)我市污染源分布特征，結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管工作，通過(guò)“網(wǎng)格組合布點(diǎn)”，形成覆蓋全市的在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“定向監(jiān)控、限時(shí)治理、及時(shí)見效”的管理目標(biāo)，為大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位以及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善移動(dòng)源遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)(OBD)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，建成與國(guó)家、省級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局
（三十九）加大環(huán)境執(zhí)法力度
堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，強(qiáng)化各部門環(huán)境管理主體責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市公安局
嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善“環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門監(jiān)督檢查、交通運(yùn)輸部門督促維修”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分或勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局
配合單位：市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
（四十）優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系
按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，以社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主，部門聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的總方針，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成排查摸底、宣傳動(dòng)員、立行立改、綜合執(zhí)法、調(diào)度考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，有力推動(dòng)大氣污染防治工作。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、鏡鐵區(qū)
（四十一）強(qiáng)化科技支撐
加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究，為污染治理提供科技支撐。按計(jì)劃開展大氣污染物來(lái)源解析，大氣污染與人群健康關(guān)系的研究。加強(qiáng)脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流與合作。
責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市衛(wèi)計(jì)委、市氣象局
十一、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
（四十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
各部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，制定本單位、本部門具體詳細(xì)、切實(shí)可行的實(shí)施方案，靠實(shí)部門責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，積極配合大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，完成各項(xiàng)工作，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（四十三）強(qiáng)化督查考核，完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》《嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《嘉峪關(guān)市大氣污染防治工作督查考核辦法》，加大監(jiān)督檢查力度和檢查頻次，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn)，對(duì)安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)保督察反饋涉氣問(wèn)題整改落實(shí)情況開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位，且有可能影響大氣污染防治工作年終考核的單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并下達(dá)限期整改通知書。對(duì)未完成限期整改任務(wù)的單位，由市大氣污染防治督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將相關(guān)情況報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因玩忽職守、不作為、慢作為等原因?qū)е氯写髿馕廴痉乐喂ぷ魅蝿?wù)無(wú)法有序推進(jìn)，被上級(jí)部門約談或考核扣分的單位給予責(zé)任追究，并提出問(wèn)責(zé)建議移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以問(wèn)責(zé)。
（四十四）加大公開力度，確保公眾環(huán)境信息知情權(quán)
整合信息資源，規(guī)范發(fā)布模式，提升大氣污染防治相關(guān)信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。按照環(huán)境信息公開相關(guān)規(guī)定要求，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
（四十五）突出宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
加大開展大氣污染防治宣傳教育力度，主動(dòng)向公眾介紹大氣污染防治工作的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限，擴(kuò)大公眾知曉率，滿足公眾知情權(quán)，形成公眾參與、互相監(jiān)督的良好氛圍。充分利用環(huán)境日、地球日、法制宣傳日等重大紀(jì)念活動(dòng)，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性。積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升環(huán)保人員業(yè)務(wù)能力水平。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣污染防治中的作用，在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)保工作的正面典型，曝光反面典型，形成社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管的良好氛圍。
十二、積極應(yīng)對(duì)，做好環(huán)境噪聲污染防治工作
按照省上環(huán)境噪聲管理相關(guān)工作要求，做好2019年度環(huán)境噪聲污染防治工作。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2019年3月19日印發(fā)
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