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丁巨勝

（2019年3月14日）

總體來看，2018年，全市上下認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署，全面打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力推進生態(tài)環(huán)境突出問題整治，中央環(huán)保督察18項具體問題全部整改到位，省級環(huán)保督察反饋的31項具體問題已完成整改15項，圓滿完成省政府下達的目標任務，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。市委、市政府對大家的工作是滿意的，也是充分肯定的。

下面，我就做好今年的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作，講幾點意見。

一、堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是部門機構(gòu)改革之后的起步融合之年。從全國形勢看，生態(tài)文明建設進入了壓力疊加、負重前行的關鍵期和攻堅期，黨中央、國務院對生態(tài)環(huán)境保護工作提出明確要求，強調(diào)必須堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路，要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等七場標志性戰(zhàn)役，加大工作和投入力度，有效促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，這為我們加強生態(tài)環(huán)境保護提供了重要方向指引和根本政治保障。從我市現(xiàn)狀看，盡管這幾年生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，但自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱的先天不足尚未根本性改變，環(huán)保基礎設施建設相對滯后，個別企業(yè)和部門落實生態(tài)環(huán)保責任不夠有力，對污染治理的重要性和艱巨性認識不夠到位，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾還很突出。思危方能居安，生態(tài)環(huán)境保護作為一項基礎性、長期性、底線性工作，猶如逆水行舟，不進則退，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復。大家要正視繁重的生態(tài)環(huán)境保護任務，從思想認識、責任擔當、精神狀態(tài)等方面入手，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實把生態(tài)環(huán)境保護工作作為檢驗“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的具體抓手，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，為建設天藍、地綠、水凈的美麗雄關付出我們這一代人的努力。

二、堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措。各相關部門要正確認識當前污染防治面臨的形勢任務，按照我市總體工作方案，堅定不移抓好各項任務落實。一要做到思想不松懈。去年我市空氣環(huán)境質(zhì)量排名全省第4，但與2017年相比，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)升幅全省最高，可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）、二氧化氮（NO₂）年均濃度值均有所上升。我們在思想上不能有絲毫放松，不能只求過得去、不求過得硬，不能有喘口氣、歇歇腳的想法。要克服自滿松懈的心態(tài)，堅持目標導向，以工業(yè)、燃煤、揚塵、機動車等四大污染源治理為重點，集中開展超低排放改造、無組織排放整治、散煤清潔化治理、農(nóng)村改廚改灶等行動，盡量減少人為因素帶來的重污染天氣。二要做到標準不降低。我市水環(huán)境質(zhì)量多年來持續(xù)達標，水污染防治工作考核一直居全省前列。但一些問題也要引起高度重視，比如：嘉北污水處理廠建設滯后，集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在垃圾傾倒現(xiàn)象，畜禽養(yǎng)殖污水直排問題群眾反映強烈等等。相關部門要緊盯這些問題，堅持高標準、嚴要求，持續(xù)加強水污染綜合治理，加大飲用水水源地監(jiān)督檢查力度，推進污水處理設施建設和提標升級改造，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板。三要做到力度不減弱。污染防治攻堅戰(zhàn)是一場持久戰(zhàn)，更是一場硬仗。各部門各單位要找準定位，主動作為，對癥下藥，尤其是在環(huán)境風險管控、“散亂污”企業(yè)治理、環(huán)境違法行為查處、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面要保持工作的延續(xù)性，確保各項措施落實到位。要堅持“防治并舉”、綜合施策，既要減少污染存量，更要嚴控污染增量，始終保持攻堅的力度和勢頭。

三、堅決有力抓好生態(tài)環(huán)境問題整改。生態(tài)環(huán)境問題整改是必須不折不扣完成的政治任務，沒有任何討價還價的余地。祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題、陜西秦嶺北麓違建別墅問題，問責之嚴、處罰力度之大，已經(jīng)給我們敲醒了警鐘。相關部門要聚焦中央和省級環(huán)保督察反饋的問題，扭住不放，一抓到底，確保按時限全部整改到位。一要切實轉(zhuǎn)變觀念，堅決摒棄“環(huán)境保護是環(huán)保部門一家的事”的錯誤思想認識，變“要我干”為“我要干”、“督著干”為“主動干”，對本部門承擔的整改任務主動認領、抓緊整改，不能有任何的僥幸心理。二要堅持實事求是，各部門要對照既定整改方案進行自查自糾，嚴格落實標準、要求和時限，對還沒有達到整改進度的事項倒排工期，加大力度推進。環(huán)保部門要從嚴要求、從嚴把關，及時組織開展實地驗收，堅決杜絕“表面整改”“虛假整改”，確保整改質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。三要建立長效機制，舉一反三、由表及里，及時總結(jié)提煉整改工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，通過建章立制，最大限度鞏固整改成果，嚴防問題反彈回潮。四要主動回應群眾訴求，對于群眾普遍關心的生態(tài)環(huán)境問題和各類信訪問題，要加大核查處理力度，暢通群眾舉報渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應，一切以人民群眾滿意為目標。

四、有序推進農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村生活污水治理不僅是一個環(huán)境問題，更是一項民生工程，是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基礎性工作。我們要結(jié)合各村實際，因地制宜推進，確保今年取得實質(zhì)性突破。具體要把握以下四點：一是“明底數(shù)”，積極開展現(xiàn)狀排查，詳細核實17個行政村的人口、自然條件、污水排放現(xiàn)狀，建立“一村一策”基礎臺賬，為統(tǒng)籌推進治理工作奠定基礎。二是“定方案”，按照生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于農(nóng)村生活污水處理排放標準的要求，結(jié)合各村地域特點、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，在3月底前拿出切實可行的農(nóng)村生活污水治理具體工作方案。三是“抓建設”，采用適合我市實際的污水治理技術和模式，按照“投資小、見效快、管理便捷、運行穩(wěn)定”的原則，加快實施農(nóng)村污水處理設施及配套管網(wǎng)工程，合理布局污水收集管網(wǎng)和處理場站，確保處理率達到85%以上。四是“建機制”，建設部門在規(guī)劃建設農(nóng)村污水處理設施的同時，要同步考慮建成后的運行管護問題，探索多樣化的運行管護方式，爭取做到有制度管護、有資金維護、有人員看護，保證污水處理設施持續(xù)運行，讓農(nóng)村居民真正能夠用得好、長受益。

五、積極配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。上個月，生態(tài)環(huán)境部西北督察局已經(jīng)到我省進行了走訪調(diào)研，預計4月份第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組將進駐甘肅開展督察工作，我市作為重點工業(yè)城市是必查市州之一。可以說這次督察是對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的一次全面檢查和驗收，各單位、各部門一定要提高政治站位和政治自覺，積極做好各項迎檢準備工作。環(huán)保部門要盡快制定迎檢工作方案，成立協(xié)調(diào)聯(lián)絡領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決有關問題，保障督察組在進駐期間高效有序開展工作。要提前收集整理相關資料，尤其是第一輪中央環(huán)保督察指出的問題，務必完善整改臺賬，做到“一問題一檔案”，確保整改情況和措施一一對應，決不能因工作不細致出現(xiàn)低級錯誤。相關部門要自覺誠懇地接受監(jiān)督檢查，思想上不能有消極抵觸情緒，匯報工作要實事求是，反映問題要客觀真實，特別是對提供的材料、數(shù)據(jù)要認真審核把關，避免錯誤疏漏、以偏概全，更不能欺上瞞下、弄虛作假，確保我市在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察中不出現(xiàn)大的問題。

加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是推動高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的一道重要關口。我們要以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心、攻城拔寨的拼勁，全力打好環(huán)境保護和污染防治這場攻堅戰(zhàn)，推動我市生態(tài)文明建設不斷邁上新的臺階。