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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市2019年度農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

嘉峪關(guān)市人民政府

2019年4月1日

（此件公開發(fā)布）

 

嘉峪關(guān)市2019年度農(nóng)村改暖、改炕、改灶、

改廚綜合改造工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《嘉峪關(guān)市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《嘉峪關(guān)市深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》精神，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，結(jié)合我市農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。

一、 總體要求

按照嘉峪關(guān)市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的總體要求，以高水平推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，以清潔供暖改造、廚房環(huán)境整治為重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)及分解

（一）任務(wù)目標(biāo)

2019年8月31日前，完成三區(qū)33個(gè)村民小組的黨建活動(dòng)室供暖設(shè)施改造，完成三區(qū)1500戶農(nóng)戶的土炕和小火爐清潔能源改造，完成300戶農(nóng)戶廚房和灶臺(tái)的環(huán)境整治試點(diǎn)工作。

（二）任務(wù)分解

結(jié)合我市農(nóng)村區(qū)域居民分布情況，以及2018年農(nóng)村區(qū)域清潔供暖改造工作開展情況，將我市農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造任務(wù)分解如下：

雄關(guān)區(qū)：完成峪泉鎮(zhèn)2個(gè)村民小組黨建活動(dòng)室供暖設(shè)施改造，300戶居民土炕和小火爐清潔能源改造，100戶居民廚房和灶臺(tái)環(huán)境整治任務(wù)。

長(zhǎng)城區(qū)：完成新城鎮(zhèn)4個(gè)村民小組黨建活動(dòng)室供暖設(shè)施改造，700戶居民土炕和小火爐清潔能源改造，100戶居民廚房和灶臺(tái)環(huán)境整治試點(diǎn)任務(wù)。

鏡鐵區(qū)：完成文殊鎮(zhèn)27個(gè)村民小組黨建活動(dòng)室供暖設(shè)施改造，500戶居民土炕和小火爐清潔能源改造，100戶居民廚房和灶臺(tái)環(huán)境整治試點(diǎn)任務(wù)。

三、 改造整治方式

根據(jù)農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工程計(jì)劃投資額，以及農(nóng)村區(qū)域清潔供暖改造“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的原則，結(jié)合我市農(nóng)村區(qū)域天然氣覆蓋率較低的現(xiàn)狀，我市未進(jìn)行集中供暖的農(nóng)村區(qū)域，可主要采取電能替代、潔凈煤替代的方式，開展清潔供暖改造。其中，全市1500戶農(nóng)村居民土炕和小火爐清潔能源改造工作沿用《嘉峪關(guān)市2018年度農(nóng)村區(qū)域冬季清潔取暖改造工作實(shí)施方案》方式方法及政策；全市進(jìn)行供暖設(shè)施改造的33個(gè)村民小組，根據(jù)實(shí)際使用時(shí)間較短的情況，主要采取安裝空調(diào)的方式進(jìn)行清潔取暖改造。

居民廚房和灶臺(tái)環(huán)境整治主要包括四個(gè)方面，一是農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建成后，廚房下水需入管網(wǎng)；二是對(duì)廚房墻面重新進(jìn)行整體粉刷；三是將廚房灶臺(tái)用瓷磚進(jìn)行貼面；四是對(duì)廚房整體衛(wèi)生進(jìn)行清理，做到干凈整潔。

四、實(shí)施步驟

按照全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃安排，農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作計(jì)劃從4月開始，9月15日前完成。

（一）前期準(zhǔn)備（4月30日前）。各區(qū)要根據(jù)改造整治要求,合理確定供暖改造規(guī)模和負(fù)荷等內(nèi)容,明確項(xiàng)目工作時(shí)序,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改造工作方案，并于4月底前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

（二）建設(shè)實(shí)施（8月31日前）。各區(qū)農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚領(lǐng)導(dǎo)小組要做好施工組織協(xié)調(diào)工作,加快工作進(jìn)度,在確保質(zhì)量、安全的前提下,如期完成改造任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收（9月15日前）。各區(qū)要組建專項(xiàng)驗(yàn)收組，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收流程,改造一批、驗(yàn)收一批,以村民小組和戶為單位建立改造整治資料，以鎮(zhèn)為單位匯總整理成冊(cè)，以區(qū)為單位形成整體驗(yàn)收資料并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（四）撥付改造整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金（10月底前）。改造整治工作結(jié)束后,各區(qū)要切實(shí)做好改暖、改炕、改灶、改廚數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作，以改造村莊為單位列出改造明細(xì)清單,做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局對(duì)改暖、改炕、改灶、改廚情況進(jìn)行抽查核查，文旅集團(tuán)作為農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的承貸主體及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

五、職責(zé)分工

鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)：全面負(fù)責(zé)所管轄農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作，督促項(xiàng)目單位按照有關(guān)政策規(guī)定，履行建設(shè)程序。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，按期完成年度任務(wù)，并嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收，落實(shí)資金撥付，做好運(yùn)行管理，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到實(shí)效。

文旅集團(tuán)：負(fù)責(zé)籌措并向三區(qū)撥付農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審核與監(jiān)督。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電公司做好電力增容建設(shè)和供電保障工作；落實(shí)我省優(yōu)惠電價(jià)政策。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)農(nóng)村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)及督促落實(shí)。

市工信局：負(fù)責(zé)做好全市煤炭集中配送體系的管理，尤其要按照《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳 甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局甘肅省工商行政管理局關(guān)于執(zhí)行民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘工信發(fā)〔2018〕275號(hào)） 要求，加強(qiáng)對(duì)散煤配送的監(jiān)管。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好煤炭經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記管理,按照《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳 甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局甘肅省工商行政管理局關(guān)于執(zhí)行民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘工信發(fā)〔2018〕275號(hào)） 要求，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)和銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為。

市供電公司：負(fù)責(zé)落實(shí)階梯電價(jià)政策，統(tǒng)籌做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，確保冬季取暖期電力供應(yīng)。

六、改造整治獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）村民小組的黨建活動(dòng)室供暖設(shè)施改造

按照《嘉峪關(guān)市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《嘉峪關(guān)市深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，全市進(jìn)行供暖設(shè)施改造的33個(gè)村民小組黨建活動(dòng)室改造費(fèi)用共計(jì)228萬元，即每個(gè)村民小組黨建活動(dòng)室供暖設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)6.9萬元。

（二）農(nóng)戶土炕和小火爐清潔能源改造

采用電熱類炕+清潔節(jié)能型煤爐組合方式進(jìn)行改造，每戶補(bǔ)助1600元。全市1500戶居民土炕和小火爐清潔能源改造政府補(bǔ)助資金共需240萬元。

（三）廚房和灶臺(tái)環(huán)境整治

達(dá)到廚房下水入管網(wǎng)、廚房墻面重新整體粉刷、廚房灶臺(tái)用瓷磚進(jìn)行貼面、廚房整體衛(wèi)生干凈整潔四項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，且在8月31日前完成整治工作的，每戶補(bǔ)助500元，全市300戶居民廚房和灶臺(tái)環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金共需15萬元。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放以達(dá)到相應(yīng)的整治要求為標(biāo)準(zhǔn)，通過驗(yàn)收后補(bǔ)助到位。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放和使用情況的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕冒名頂替、重復(fù)虛報(bào)、套取補(bǔ)助等行為。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)是改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作的建設(shè)主體，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)責(zé)任人員，組建管理隊(duì)伍。各有關(guān)單位要各司其職，全力推進(jìn)改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)改造整治過程中存在的問題。

（二）細(xì)化工作方案

各區(qū)要細(xì)化改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造實(shí)施方案，根據(jù)我市總體安排，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到具體區(qū)域、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人，倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保綜合整治工作取得實(shí)效。

（三）鞏固改造成果

堅(jiān)持改造一處,鞏固一處。對(duì)因個(gè)人原因未實(shí)施改造的居民,今后再提出改造申請(qǐng),不再享受任何補(bǔ)貼性政策。已實(shí)施清潔取暖改造的居民，在核發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金前須簽訂承諾書,保證不再使用秸稈、柴草取暖（居民承諾書作為核發(fā)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)材料）。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督

市政府將組織相關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造實(shí)施及運(yùn)行情況的督促檢查，對(duì)措施不力、進(jìn)度遲緩、不能按期完成任務(wù)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳服務(wù)

各區(qū)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛宣傳,提高群眾對(duì)改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可度,形成良好工作氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)廣大群眾自覺改善和維護(hù)美好居住環(huán)境。

 

附件：1.嘉峪關(guān)市2019年度改暖、改炕、改灶、改廚綜

            合改造工作工作任務(wù)分解表

2.村民小組黨建活動(dòng)室改造清單

3.村民小組黨建活動(dòng)室供暖設(shè)施改造驗(yàn)收表

4.土炕和小火爐清潔能源改造驗(yàn)收表

5.廚房和灶臺(tái)環(huán)境整治驗(yàn)收表

 

附件1

 

嘉峪關(guān)市2019年度改暖、改炕、改灶、改廚

綜合改造工作工作任務(wù)分解表

 

 

 

附件2

村民小組黨建活動(dòng)室改造清單

 

 

 

 

附件3

 

村民小組黨建活動(dòng)室供暖設(shè)施改造驗(yàn)收表

 

 

改造前照片：      改造后照片：

附件4

 

土炕和小火爐清潔能源改造驗(yàn)收表

附件5

廚房和灶臺(tái)環(huán)境整治驗(yàn)收表