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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）和《甘肅省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2018〕78號）精神，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，幫助失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

（一）大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就業(yè)。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)力度，發(fā)揮投資帶動就業(yè)效應(yīng)。以文化旅游項目為重點，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型擴(kuò)容升級，輻射帶動更多人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，著力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高中小微企業(yè)帶動就業(yè)的能力，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。（市發(fā)展改革委、市工信局、市文旅局、市人社局、市市場監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)）

（二）積極培育壯大新動能開發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵和支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，帶動更多勞動力高質(zhì)量就業(yè)。積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵各類群體利用新模式、新技術(shù)、新方法在互聯(lián)網(wǎng)+、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和信息、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力扶持電子商務(wù)、休閑旅游、金融服務(wù)、物流運輸、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域的新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)項目，在帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)過程中釋放新動能帶動就業(yè)效應(yīng)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步拓展市場增加就業(yè)崗位。充分利用航空、鐵路、高速公路優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，開發(fā)更多外向型就業(yè)崗位，支持富余產(chǎn)能“走出去”，大力開拓中亞、西亞市場，鼓勵鋼鐵、鋁、裝備制造等產(chǎn)品輸出，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模和水平，努力實現(xiàn)外貿(mào)領(lǐng)域出口穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定。（市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市招商局、稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵支持貧困家庭勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷健全培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)維權(quán)一體化服務(wù)體系，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度，加大校企交流合作，以訂單、定崗、定向的方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有計劃、有組織培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真落實企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織吸納貧困勞動力就業(yè)獎補政策，全面兌現(xiàn)就業(yè)獎補、創(chuàng)業(yè)補助、社保補貼、培訓(xùn)補助等各項政策措施，激勵企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造更多崗位，積極吸納貧困勞動力就業(yè)。（市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)就業(yè)

（五）不斷優(yōu)化營商環(huán)境。積極彌補營商環(huán)境短板，努力打通堵點和痛點，為市場主體提供全方位服務(wù)。完善政府支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境，深化商事制度改革，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推動“多證合一”改革。進(jìn)一步減少審批事項，規(guī)范改進(jìn)審批行為，大力推行并聯(lián)審批，加快實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳延伸。加快落實減稅降費、降電價、提高出口退稅率等政策措施，為各類企業(yè)減負(fù)增效、維持正常運轉(zhuǎn)提供保障。同時，努力為各類企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、開拓多元化市場等提供支持。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)）

（六）大力支持民營企業(yè)發(fā)展。通過降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，切實減輕企業(yè)尤其是民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性零收費，降低企業(yè)成本。完善落實各項促進(jìn)民間投資政策，細(xì)化配套措施，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。建立健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展機(jī)制，建立向民間資本推介項目長效機(jī)制，開展“銀稅互動”，加強(qiáng)融資支持。發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保公司作用，推動符合條件的民營企業(yè)參與補短板重大項目。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市財政局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會、稅務(wù)局、工商聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）

三、全力支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（七）加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對不裁員或裁員率低于4%（含4%）的參保企業(yè)可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)確定，所需資金由失業(yè)保險基金列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。（市人社局、市財政局等部門負(fù)責(zé)）

（八）拓寬中小微企業(yè)融資渠道。積極爭取國家融資擔(dān)保基金支持，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融，運用市場機(jī)制，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持中小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)活動，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。（市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市政府金融辦、金融服務(wù)公司、人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)）

四、積極鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（九）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策支持力度。當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)(含新招人數(shù)) 25% (超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過2年。對企業(yè)借款人發(fā)放的貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。在嘉峪關(guān)市從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國生)、化解過剩產(chǎn)能職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等城鄉(xiāng)勞動者，可申請最高不超過15萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過3年。符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過3年。進(jìn)一步簡化程序，細(xì)化措施，落實獎補政策，對工作突出的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運營管理機(jī)構(gòu)等單位給予一定獎勵，用于工作經(jīng)費補助，獎勵資金由財政按規(guī)定比例承擔(dān)。（市人社局、市財政局、市政府金融辦、金融服務(wù)公司、人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)）

（十）加快推進(jìn)省、市兩級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)。積極搭建省、市兩級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化平臺，力爭于2020年建成２個以上省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和3個以上市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地管理，切實發(fā)揮基地（園區(qū)）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，2020年實現(xiàn)入駐小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等實體150戶以上，吸納帶動就業(yè)500人以上。對符合條件的省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予每年每戶不超過60萬元補助，對符合條件的市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）給予每年每戶30萬元補助，補貼期限不超過3年。（市人社局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)）

（十一）建立健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實《甘肅省創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認(rèn)定考核管理暫行辦法》和《嘉峪關(guān)市創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認(rèn)定考核管理實施細(xì)則》（試行），加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）監(jiān)管力度。定期開展考核評估工作，建立認(rèn)定考核管理制度和進(jìn)退出機(jī)制，不斷推進(jìn)省、市兩級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵支持有條件的民營經(jīng)濟(jì)實體通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。積極支持為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地。（市人社局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)）

（十二）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補貼范圍。認(rèn)真落實國家三年百萬青年見習(xí)計劃，從2019年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)補貼范圍擴(kuò)展至全市16-24歲失業(yè)青年; 組織失業(yè)青年參加3-12個月的就業(yè)見習(xí)，對吸納就業(yè)見習(xí)人員的單位，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，將見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元。補貼期限與見習(xí)期限一致，最長不超過1年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（市人社局、市財政局等部門負(fù)責(zé)）

五、大力開展職業(yè)培訓(xùn)

（十三）推進(jìn)全民技能振興工程。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作生活終身、適應(yīng)不同群體差異化需求的培訓(xùn)，形成多路參與、職責(zé)明晰、錯位培訓(xùn)、相互銜接的培訓(xùn)體系，全面提升勞動職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體，加強(qiáng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)；加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)；著眼國企改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，實施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)。（市人社局、市財政局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）

（十四）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)人社部門審核評估合格后，可由就業(yè)補助資金予以適當(dāng)支持。全面落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，發(fā)揮企業(yè)開展職工培訓(xùn)的主體作用，指導(dǎo)企業(yè)運用穩(wěn)崗補貼資金，進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)開展職工培訓(xùn)的主體作用，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和員工多樣化培訓(xùn)需求，分層次、分類別開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對轉(zhuǎn)移到新崗位缺乏相應(yīng)技能的職工，采取集中培訓(xùn)和師傅帶徒弟等形式有針對性地開展崗位技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)堅持自主培訓(xùn)為主，外委培訓(xùn)為輔，堅持“企業(yè)+院校”聯(lián)合辦學(xué)的方式，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校開展培訓(xùn)。（市人社局負(fù)責(zé)）

（十五）開展失業(yè)人員培訓(xùn)。依托市職教中心、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展失業(yè)人員技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對失業(yè)人員實行免費技能培訓(xùn)。根據(jù)失業(yè)人員培訓(xùn)意愿、就業(yè)需求、年齡特征、文化層次等情況開展多層次培訓(xùn)，重點圍繞我市工業(yè)、旅游業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的用工需求，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定條件的組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2019年1月1日至2020年12月31日，對就業(yè)困難人員在培訓(xùn)期間再給予生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。（市人社局、市財政局、市教育局等部門負(fù)責(zé)）

（十六）壯大高技能人才隊伍。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合全市職業(yè)教育資源，通過合并、重組、改擴(kuò)建等途徑，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務(wù)水平，開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、課程研發(fā)、成果交流等活動。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。（市人社局、市財政局、市教育局等部門負(fù)責(zé)）

（十七）加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場（家庭林場）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干人員為重點，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。著力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技能和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民“四類協(xié)同”培育計劃，完善新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤扶持、跟蹤服務(wù)“四位一體”培育制度。支持職業(yè)院校采用“半農(nóng)半讀”“農(nóng)學(xué)交替”等方式開展新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教育局、市科技局等部門負(fù)責(zé)）

（十八）加大培訓(xùn)精準(zhǔn)補貼力度。以市場為導(dǎo)向,根據(jù)各類勞動者需求,充分發(fā)揮職業(yè)院校、高技能人才及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)的主渠道作用,開展各種形式的崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合培訓(xùn)效果及相應(yīng)技能等級細(xì)化職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn),提高培訓(xùn)的實用性和有效性。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,充分運用職業(yè)培訓(xùn)補貼,支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新培訓(xùn)課程,開展聯(lián)合辦學(xué)。支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商培訓(xùn),廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。進(jìn)一步放寬職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)條件，2019年1月1日至2020年12月31日，將職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得五至三級國家職業(yè)資格證書的，可按五級1000元、四級1500元、三級2000元的標(biāo)準(zhǔn)向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請職業(yè)技能提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。（市人社局、市財政局等部門負(fù)責(zé)）

六、著力做好下崗失業(yè)人員就業(yè)援助

（十九）切實做好失業(yè)登記常住地服務(wù)。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。（市人社局、市財政局、稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)）

（二十）及時落實失業(yè)保險等待遇。對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。（市人社局負(fù)責(zé)）

（二十一）保障困難失業(yè)人員基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費水平等綜合確定；對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入最低生活保障范圍；對符合臨時救助條件的，給予臨時救助。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（市民政局、市財政局、市人社局等部門負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警

（二十二）強(qiáng)化失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)進(jìn)行全面摸排，精準(zhǔn)鎖定重點行業(yè)、重點企業(yè)和相關(guān)從業(yè)群體，建立工作臺賬，隨時跟蹤掌握情況，做到精準(zhǔn)全面監(jiān)測。每年不斷優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測企業(yè)樣本，重點監(jiān)測企業(yè)用工異常、崗位流失和職工下崗失業(yè)等情況，確保對規(guī)模性失業(yè)情況做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（市人社局、市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、國調(diào)隊等部門負(fù)責(zé)）

（二十三）健全預(yù)警機(jī)制。增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標(biāo)、人力資源市場供求、勞動用工備案情況、宏觀經(jīng)濟(jì)運行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險，按照分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，健全完善應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險預(yù)案及聯(lián)系人制度。出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險時，按規(guī)定做好相應(yīng)預(yù)防處置工作，并及時按程序上報。（市人社局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、國調(diào)隊等部門負(fù)責(zé)）

八、靠實工作責(zé)任

（二十四）落實政府主體責(zé)任。政府切實落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作第一責(zé)任人，健全由政府牽頭、有關(guān)部門共同參與的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，政策措施制定，組織實施，協(xié)調(diào)解決全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的問題，督促工作小組全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

（二十五）明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任。市人社局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。市財政局要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

（二十六）抓好政策服務(wù)。各部門要積極開展政策宣傳，向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、失業(yè)人員，要建立實名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)。要優(yōu)化流程，精簡證明，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對象。

（二十七）引導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任。要積極引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的合力。

嘉峪關(guān)市人民政府

2019年4月10日

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