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 嘉政辦發(fā)〔2019〕49號(hào)

 

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急成品糧

管理辦法》的通知

 

各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急成品糧管理辦法》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

 

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2019年5月27日

（此件公開發(fā)布）

 

嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急成品糧管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急成品糧管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、常儲(chǔ)常新、調(diào)運(yùn)高效，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急調(diào)控作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）、《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（甘糧調(diào)〔2013〕5號(hào)）和《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急成品糧管理辦法》（甘糧發(fā)〔2017〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急成品糧（以下簡稱應(yīng)急成品糧）是指市政府用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，在市級(jí)儲(chǔ)備糧、油規(guī)模總量內(nèi)建立的成品糧和小包裝食用植物油。

第三條  成品糧品種為小麥粉和大米（粳米）;小包裝食用植物油品種為菜籽油和豆油。

第四條  在本市從事和參與應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的承儲(chǔ)、經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第五條  應(yīng)急成品糧糧權(quán)和應(yīng)急動(dòng)用權(quán)屬于市政府。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第六條  應(yīng)急成品糧實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”方式，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改、糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行各司其責(zé)進(jìn)行管理。

市發(fā)改部門負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧的行政管理和市場應(yīng)急供應(yīng)，對(duì)數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、輪換等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查；按照市政府決定，會(huì)同市發(fā)改部門、財(cái)政等部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)急成品糧的利息費(fèi)用補(bǔ)貼和應(yīng)急動(dòng)用所發(fā)生的必要支出，并對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧所需貸款的發(fā)放和收回，并實(shí)施信貸監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急成品糧的加工籌措、儲(chǔ)存保管和經(jīng)營輪換具體工作；執(zhí)行嘉峪關(guān)市糧食應(yīng)急指揮部指令，組織應(yīng)急加工、配送和調(diào)運(yùn)。

 

第二章  計(jì)劃和落實(shí)

 

第七條  應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行聯(lián)合下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)按照要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成儲(chǔ)備任務(wù)。

第八條  為確保高溫多雨、易發(fā)熱霉變期和輪換銷售淡季應(yīng)急成品糧的儲(chǔ)存安全，應(yīng)急成品糧按以下方式管理。

（一）小麥粉。按季節(jié)以小麥粉和小麥原糧兩種形態(tài)管理每年2月至9月，小麥粉庫存為儲(chǔ)備計(jì)劃的50%--70%，其余部分以小麥原糧形態(tài)儲(chǔ)存;10月至次年1月，小麥粉庫存必須達(dá)到儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)量。

小麥粉以原糧形態(tài)儲(chǔ)存的數(shù)量，折合小麥粉，與小麥粉庫存數(shù)量相加，必須達(dá)到儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)量;且以原糧形態(tài)儲(chǔ)存的數(shù)量，折合小麥粉，不得超過承儲(chǔ)企業(yè)委托加工企業(yè)10天的有效加工量。

（二）大米。庫存原則上不低于儲(chǔ)備計(jì)劃的70%，其余部分以確定的糧源和相應(yīng)的運(yùn)輸能力作為保障。

（三）小包裝食用植物油。以小包裝和靜態(tài)散裝市級(jí)儲(chǔ)備油兩種形態(tài)管理，小包裝庫存必須達(dá)到儲(chǔ)備計(jì)劃的30%--50%。

小包裝食用植物油以散裝形態(tài)儲(chǔ)存的數(shù)量，與小包裝形態(tài)儲(chǔ)存的數(shù)量相加，必須達(dá)到儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)量;且以散裝形態(tài)儲(chǔ)存的數(shù)量，不能超過承儲(chǔ)企業(yè)7天的有效灌裝能力。

第九條  大米和小包裝食用植物油，由承儲(chǔ)企業(yè)直接儲(chǔ)存，不得委托代儲(chǔ)，不得擅自改變儲(chǔ)存地點(diǎn)。

小麥粉按照“有利于加強(qiáng)調(diào)控、有利于應(yīng)急保障、有利于企業(yè)輪換”的原則，可以委托符合條件的面粉加工企業(yè)代儲(chǔ)，與市糧食和物資儲(chǔ)備部門、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行、承儲(chǔ)企業(yè)簽訂委托代儲(chǔ)協(xié)議。承儲(chǔ)企業(yè)和代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存小麥粉方式按照第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十條  承儲(chǔ)企業(yè)必須建立完善的應(yīng)急保障預(yù)案，明確應(yīng)急保障程序和辦法措施，并向市糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)送備案。

 

第三章  質(zhì)量管理

 

第十一條  小麥粉質(zhì)量為國家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)及以上;大米質(zhì)量為國家標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)及以上;小包裝食用植物油為國家標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)及以上。并均符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。小麥粉以小麥原糧形態(tài)儲(chǔ)存的，小麥質(zhì)量要符合市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  應(yīng)急成品糧采用小包裝方式儲(chǔ)存，包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。各項(xiàng)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。

第十三條  應(yīng)急成品糧包裝規(guī)格，小麥粉、大米最大包裝規(guī)格為25公斤/袋，食用植物油最大包裝規(guī)格為20L/桶，并符合標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)定。具體包裝規(guī)格由承儲(chǔ)企業(yè)兼顧應(yīng)急供應(yīng)與輪換銷售情況自行確定。

第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全應(yīng)急成品糧質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度。要配備必要的檢化驗(yàn)儀器和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和衛(wèi)生檢驗(yàn)，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級(jí)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得作為應(yīng)急成品糧。

 

第四章  倉儲(chǔ)管理

 

第十五條  承儲(chǔ)企業(yè)必須具備市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格，并具備相應(yīng)的成品儲(chǔ)存條件和加工（灌裝）、配送、銷售能力。

第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及倉儲(chǔ)管理制度，建立健全應(yīng)急成品糧防火防盜防汛等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，并定期進(jìn)行安全檢查和設(shè)施維護(hù)。

第十七條  應(yīng)急成品糧必須實(shí)行專倉管理，懸掛“嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急成品糧（油）”專牌。承儲(chǔ)企業(yè)按照“包裝完整、碼垛整齊，數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲(chǔ)存，保持倉房衛(wèi)生、整潔、無污染。

第十八條  應(yīng)急成品糧必須實(shí)行專人保管。承儲(chǔ)企業(yè)要按照成品糧儲(chǔ)存要求，認(rèn)真填報(bào)“市級(jí)儲(chǔ)備成品糧專卡”，定期檢查分析糧情，做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第十九條  應(yīng)急成品糧必須實(shí)行專賬管理。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》和財(cái)務(wù)管理制度，建立庫存實(shí)物臺(tái)帳，按期報(bào)送統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)信息，及時(shí)反映庫存和收支動(dòng)態(tài)情況。

 

第五章  輪換管理

 

第二十條  應(yīng)急成品糧輪換遵循有利于保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十一條  應(yīng)急成品糧的輪換實(shí)行成本不變動(dòng)態(tài)管理。具體輪換次數(shù)和輪換時(shí)間由承儲(chǔ)企業(yè)按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、均衡有序、盈虧自負(fù)的原則自行確定。輪換不得有架空期。

第二十二條  承儲(chǔ)企業(yè)可結(jié)合應(yīng)急加工（灌裝）、銷售需要，對(duì)本企業(yè)承儲(chǔ)的應(yīng)急成品糧（大米、面粉）、散裝食用植物油進(jìn)行適時(shí)輪換，以節(jié)約成本費(fèi)用，確保常儲(chǔ)常新。

 

第六章  應(yīng)急動(dòng)用

 

第二十三條  市發(fā)改、糧食和物資儲(chǔ)備部門按照《嘉峪關(guān)市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測預(yù)警，適時(shí)向市政府報(bào)警，并提出動(dòng)用應(yīng)急成品糧的建議。

第二十四條  動(dòng)用應(yīng)急成品糧，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障以及費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

第二十五條  出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食和物資儲(chǔ)備部門按照嘉峪關(guān)市糧食應(yīng)急指揮部的指令，組織應(yīng)急加工，運(yùn)輸和投放銷售工作，確保市場不斷檔、不脫銷。承儲(chǔ)企業(yè)按照應(yīng)急動(dòng)用指令，及時(shí)組織生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。

第二十六條  應(yīng)急狀態(tài)解除后，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行及時(shí)清算動(dòng)用費(fèi)用和相關(guān)支出，安排同品種、同數(shù)量補(bǔ)庫。

 

第七章  財(cái)務(wù)管理

 

第二十七條  應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備利息費(fèi)用補(bǔ)貼列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，由承儲(chǔ)企業(yè)包干使用。動(dòng)用及減儲(chǔ)應(yīng)急成品糧發(fā)生的價(jià)差和費(fèi)用支出，由市糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門審核上報(bào)市政府后予以補(bǔ)貼。

第二十八條  嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)糧備應(yīng)急成品糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》執(zhí)行。

第二十九條  小麥粉、大米、市級(jí)儲(chǔ)備油庫存成本由市糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行按照加工、籌措成本和相應(yīng)的費(fèi)用聯(lián)合確定。小包裝食用植物油庫存成本為原散裝的市級(jí)儲(chǔ)備油庫存成本。以上入庫成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改入庫成本。

第三十條  應(yīng)急成品糧貸款按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于地方儲(chǔ)備糧貸款辦法》執(zhí)行，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)相關(guān)部門確定的成本和實(shí)際需要，在符合農(nóng)發(fā)行貸款條件的前提下，經(jīng)農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行核準(zhǔn)同意后辦理貸款業(yè)務(wù)。

 

第八章  監(jiān)督檢查

 

第三十一條  市發(fā)改、糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急成品糧的日常管理和監(jiān)督檢查。必要時(shí)聯(lián)合進(jìn)行檢查。

第三十二條  市糧食和物資儲(chǔ)備部門建立應(yīng)急成品糧庫存監(jiān)督檢查機(jī)制，采取定期或不定期方式，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的應(yīng)急成品糧進(jìn)行檢查，確保數(shù)量真實(shí)、儲(chǔ)存安全，質(zhì)量、衛(wèi)生符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，依法予處罰。

 

第九章  附則

第三十四條  本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。