嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市全面推進行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》的通知
嘉政辦發(fā)〔2019〕56號
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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《嘉峪關(guān)市全面推進行政執(zhí)法公示制度
執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制
審核制度實施方案》的通知
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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2019年6月4日
（此件公開發(fā)布）
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嘉峪關(guān)市全面推進行政執(zhí)法公示制度
執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核
制度實施方案
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推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”），對于促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責，維護人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。為深入貫徹落實全面依法治國重大戰(zhàn)略部署，切實提升各行政執(zhí)法單位執(zhí)法規(guī)范化水平，根據(jù)國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署和要求，將在全市行政執(zhí)法機關(guān)全面推行“三項制度”。現(xiàn)就我市推進“三項制度”工作，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2019〕31號）、省政府辦公廳《關(guān)于成立甘肅省全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作領(lǐng)導小組的通知》（甘政辦函〔2019〕20號）要求，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法效能，確保行政機關(guān)依法履行職責，維護人民群眾合法權(quán)益，為落實全面依法治國基本方略,推進法治政府建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標。
“三項制度”在各級行政執(zhí)法機關(guān)全面推行，行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查和行政征收征用等行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，做到行政執(zhí)法公示制度不斷健全，執(zhí)法過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
三、工作任務(wù)
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
堅持以主動公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，將執(zhí)法信息公示貫穿行政執(zhí)法事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。以規(guī)范公示內(nèi)容為重點，突出解決由誰公示、公示什么、在哪公示、怎么公示的問題，促進行政執(zhí)法更加公開透明。
1.明確公示職責。按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰公示”的原則，明確執(zhí)法信息公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布等職責，按照規(guī)范的標準和格式，全面公示行政執(zhí)法事項、執(zhí)法人員、檢查結(jié)果和行政許可與行政處罰案件“雙公示”等事項，切實保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：2019年6月30日前
2.完善公開制度。建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制，已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應(yīng)當及時從信息公示平臺撤下原執(zhí)法決定信息；落實執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，各行政執(zhí)法機關(guān)按照全省行政執(zhí)法統(tǒng)計年報標準，于每年7月10日和1月10日前在本部門網(wǎng)站公開上半年和上年度行政執(zhí)法總體情況相關(guān)數(shù)據(jù)，報市政府和上級主管部門，并抄送市司法局。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：2019年6月30日前建立信息發(fā)布、撤銷和更新制度并組織實施
3.加強事前公開。公開基本執(zhí)法信息，全面梳理并在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等準確公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，并健全公開工作機制，實行動態(tài)調(diào)整；完整公示窗口信息，在市政務(wù)服務(wù)中心和各分中心政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息；完善并公示執(zhí)法流程，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合機構(gòu)改革后的職權(quán)職責，編制完善并公開本機關(guān)服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法事項名稱、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。
公開的信息要簡明扼要、通俗易懂，及時根據(jù)法律法規(guī)及機構(gòu)職能變化情況進行動態(tài)調(diào)整。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：2019年7月10日前
4.規(guī)范事中公開。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須嚴格履行告知程序，主動出示執(zhí)法證件，向當事人和相關(guān)人員表明身份。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動要出具行政執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的，執(zhí)法時要按規(guī)定著裝、佩戴標識。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
5.推動事后公開。在部門網(wǎng)站、信用信息共享平臺公布行政執(zhí)法決定，結(jié)合行政許可、行政處罰“雙公示”要求，推送行政許可、行政處罰信用信息。“雙隨機、一公開”抽查情況及查處結(jié)果按要求及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。建立公示內(nèi)容專人負責制度，由專人負責收集、梳理、發(fā)布和更新，專人負責審查和監(jiān)督。執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督。行政許可、行政處罰類執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
6.拓展公示效果。加強平臺對接聯(lián)動，發(fā)揮公示信息在信用監(jiān)管方面的作用，將行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示的信息充分運用到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，把食品藥品、環(huán)境保護、金融投資、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域企業(yè)違法相關(guān)信息作為重點推送到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，由該系統(tǒng)按相關(guān)原則予以公開。對嚴重違法失信的市場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”實行聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限，倒逼市場主體依法辦事、誠信經(jīng)營，形成良好的信用環(huán)境和法治環(huán)境。
責任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
（二）全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度
通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等過程進行全程記錄并全面歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。以執(zhí)法記錄信息管理和運用為重點，突出解決信息怎么記、怎么用的問題，促進執(zhí)法行為更加規(guī)范文明。
7.完善文字記錄。文字記錄是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。各行政執(zhí)法單位要及時按照國家和省級對應(yīng)部門制定的執(zhí)法規(guī)范用語、執(zhí)法文書格式文本和執(zhí)法文書指引，規(guī)范統(tǒng)一本部門、本系統(tǒng)的執(zhí)法文書格式、重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準確。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
8.做好音像記錄。音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。各行政執(zhí)法單位要建立音像記錄事項清單，逐一列明哪些事項、哪些環(huán)節(jié)需要采取音像記錄；要根據(jù)實際制定行政執(zhí)法記錄設(shè)備及音像數(shù)據(jù)使用管理制度，對執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應(yīng)用、監(jiān)督管理等進行規(guī)范。各部門要結(jié)合執(zhí)法實際，按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，配備必要的音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場所，不搞“一刀切”。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：2019年7月20日前建立完善音像記錄配套制度
9.做好音像與文字記錄銜接。充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實效性，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和場所，在做好文字記錄的同時要做好全過程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證和留置送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，根據(jù)實際需要進行音像記錄。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
10.嚴格記錄歸檔。完善執(zhí)法案卷管理制度，加強對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄資料，歸檔時要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到執(zhí)法信息可實時調(diào)閱。開展記錄信息專項監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄和音像記錄規(guī)范、合法、有效。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：信息調(diào)閱監(jiān)督制度7月底前完成，其他工作持續(xù)推進
11.發(fā)揮記錄作用。加強執(zhí)法記錄信息精細化管理，整合執(zhí)法記錄信息，形成貫穿執(zhí)法過程、記錄客觀準確、查詢方便快捷的行政執(zhí)法記錄鏈條，充分發(fā)揮全過程記錄信息對行政訴訟、案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用。通過定期開展統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進行政執(zhí)法工作，依法公正維護執(zhí)法人員和行政相對人的合法權(quán)益。統(tǒng)計分析報告要和半年、全年執(zhí)法數(shù)據(jù)一并報送市司法局。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：每年7月10日、1月10日前向司法局報送行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和情況分析報告?
（三）扎實推進重大執(zhí)法決定法制審核制度
認真落實《嘉峪關(guān)市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，以健全法制審核機制為重點，突出解決誰來審、怎么審和由誰負責的問題，確保執(zhí)法決定更加合法公正。
12.確定法制審核機構(gòu)。行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。要明確具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構(gòu)，確保法制審核工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：2019年5月31日前將確定的法制審核機構(gòu)和人員相關(guān)信息向市司法局備案?
13.建立全市法制審核人員數(shù)據(jù)庫。市司法局根據(jù)各行政執(zhí)法單位報送的法制審核人員基本信息，匯總建立全市法制審核人員數(shù)據(jù)庫。
責任單位：市司法局
完成時限：2019年7月10日前
14.制定完善法制審核目錄清單。涉及機構(gòu)改革的行政執(zhí)法單位要按照新的職權(quán)劃分情況，結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單；未涉及機構(gòu)改革的執(zhí)法單位要按照法律法規(guī)修訂情況及時修改完善審核清單。凡涉及重大公共利益的，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的、需要經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的，案件情況疑難復雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要列入審核目錄清單進行嚴格審核。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：在省、市時限要求內(nèi)完成清單修訂工作?
15.規(guī)范法制審核流程。對法制審核流程進行修訂和完善，明確送審材料的報送要求和審核的方式、時限、責任，建立健全法制審核機構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機構(gòu)對審核意見不一致時的協(xié)調(diào)機制。修訂完善執(zhí)法審批流程圖，將法制審核作為重大執(zhí)法決定審批的必經(jīng)程序。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：2019年5月底前制定完善法制審核流程
16.修訂并落實自由裁量標準。各行政執(zhí)法單位，尤其是涉及機構(gòu)改革的執(zhí)法單位要全面開展行政處罰自由裁量標準的細化制定與完善工作，在執(zhí)法實踐中嚴格執(zhí)行。重大行政處罰決定作出前要認真審核自由裁量權(quán)運用情況，減少和杜絕“同案不同罰”、“過罰不相當”現(xiàn)象，確保做出的行政處罰公平、公正。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：2019年6月底前修訂完成
17.嚴格開展法制審核。承擔法制審核的機構(gòu)要注重審核質(zhì)量和效率，嚴格按照審核程序?qū)Ρ締挝环ㄖ茖徍四夸泝?nèi)的事項進行法制審核，在全面審查的基礎(chǔ)上著重從主體是否合法、事實是否清楚、法律依據(jù)是否準確、自由裁量是否合理、程序是否合法正當、執(zhí)法文書是否完備規(guī)范、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送等核心內(nèi)容進行深入審核。法制審核機構(gòu)完成審核后，要根據(jù)不同情形出具《法制審核意見書》，提出同意或者存在問題的書面審核意見。行政執(zhí)法承辦機構(gòu)要對法制審核機構(gòu)提出異議的審核意見進行認真研究，作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核機構(gòu)進行審核。辦案機構(gòu)要為審核機構(gòu)留出足夠時間，確保執(zhí)法辦案與法制審核總時間不超過法定辦案期限。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
18.落實法制審核責任。行政執(zhí)法單位主要負責人是推動落實本單位重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責任人，對本單位作出的行政執(zhí)法決定負責。行政執(zhí)法承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責。因行政執(zhí)法承辦人員、法制審核人員和審批行政執(zhí)法決定的負責人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等導致行政執(zhí)法決定錯誤的，要依紀依法追究相關(guān)人員責任。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
19.加強法制審核隊伍建設(shè)。要加強法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，配強法制審核力量，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律職業(yè)資格或者法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位，使審核人員配置與形勢任務(wù)相適應(yīng)。原則上各部門法制審核人員不少于本部門執(zhí)法人員總數(shù)的5%。要探索建立法律顧問和公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機制，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用，實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享，解決法制審核專業(yè)人員數(shù)量不足問題。
責任單位：各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
（四）全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)
20.推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。認真落實國務(wù)院關(guān)于加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導向向群眾需求導向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，全面推進“一網(wǎng)通辦”，著力優(yōu)化營商環(huán)境，方便企業(yè)和群眾辦事，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
責任單位：市政管局、各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
21.推進執(zhí)法信息共享。充分利用政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺、“信用中國（信用嘉峪關(guān)）”，在確保信息安全的前提下，加快推進跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，著力打通信息壁壘，解決“信息孤島”等問題。已建設(shè)并使用的有關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)要加強業(yè)務(wù)協(xié)同。
責任單位：市政管局、發(fā)改委、各行政執(zhí)法單位
完成時限：持續(xù)推進
四、推進步驟?
（一）安排部署階段（2019年4月1日-4月19日）。各部門按照本實施方案要求，結(jié)合各自實際研究制定具體工作方案，于4月19日前報市司法局備案。
（二）完善制度階段（2019年6月30日前）。根據(jù)省、市相關(guān)制度文件，各部門結(jié)合實際完成各項制度、清單、服務(wù)指南和流程圖的修訂完善工作，并將有關(guān)制度匯編形成行政執(zhí)法工作手冊。行政執(zhí)法工作手冊包括：
三項制度，本部門執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。
四類文本，各類行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南、執(zhí)法文書樣本、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。
五個清單，《執(zhí)法機構(gòu)及其主要負責人清單》《行政執(zhí)法事項清單》《隨機抽查事項清單（“雙隨機一公開”清單）》《音像記錄事項清單》《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。
（三）全面實施階段（2019年7月1日起）。按照新修訂完善的各項制度和工作流程，嚴格、全面實施“三項制度”。
（四）總結(jié)驗收階段（2019年10月10日前）。各單位要對開展“三項制度”工作情況進行自查和總結(jié)，向市司法局報送。10月中、下旬，市司法局提請市政府組織召開全市推行“三項制度”工作交流會，總結(jié)、交流在推行“三項制度”過程中取得的成績和存在問題，并向省司法廳報告。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。按照省政府要求，為全面加強我市行政執(zhí)法“三項制度”工作推進力度，市政府成立市全面推行“三項制度”工作領(lǐng)導小組，成員如下：
組??長：丁巨勝??市委副書記、市長
副組長：李生武??副市長、市公安局局長
成??員：崔志軍??市委編辦主任
????????李銳敏??市公務(wù)員局局長
許??勃??市委、市政府接待處處長
張世虎??市司法局局長
????????李??寧??市發(fā)改委主任
????????許萬勤??市財政局局長
????????閆??濤??市市場監(jiān)管局局長
市全面推行“三項制度”工作領(lǐng)導小組審議全市推行“三項制度”工作中的重大決策和重要工作安排，研究解決工作中涉及機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備和信息系統(tǒng)等重要問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市司法局，承擔領(lǐng)導小組日常工作，對全市各部門推進“三項制度”工作進行具體安排和督促檢查。張世虎同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組成員如有變動，由接任工作的同志自行替補。領(lǐng)導小組及其辦公室在有關(guān)工作結(jié)束后自行撤銷。
推行行政執(zhí)法“三項制度”是國務(wù)院、省政府確定的行政執(zhí)法改革重點任務(wù)，各部門、各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，成立專門工作小組進行安排和督辦，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結(jié)果有考核。各部門落實“三項制度”情況將在2019年法治建設(shè)考核中作為重點進行檢查驗收。
（二）開展宣傳培訓。各部門、各單位要認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，加強對全面推行“三項制度”工作的宣傳。要通過網(wǎng)站、報刊、電視、新媒體等媒介，全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，充分發(fā)揮示范帶動作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導社會預期，為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。要大力開展“三項制度”專題學習培訓和交流活動，通過專項培訓、專題調(diào)研、經(jīng)驗交流等方式不斷拓寬學習培訓的渠道和空間。要通過探索建立“三項制度”示范點、專題研討、組織競賽等方式，不斷加強業(yè)務(wù)交流，推動“三項制度”向縱深發(fā)展。
（三）加強督促考核。市全面推行“三項制度”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室要定期對全市各部門推進“三項制度”情況進行督查通報，堅持鼓勵先進與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動推行“三項制度”工作的積極性和主動性。對工作不力的要及時督促整改，對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報批評，造成嚴重后果的，要報相關(guān)單位依紀依法問責。
（四）保障經(jīng)費投入。各相關(guān)單位要建立責任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費保障機制，依法保障所需的執(zhí)法裝備和經(jīng)費，嚴禁將收費和罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。各部門要結(jié)合執(zhí)法實際，將執(zhí)法裝備需求報市政府列入財政預算。
（五）強化隊伍建設(shè)。各單位要加強行政執(zhí)法人員資格管理，健全崗前培訓和崗位培訓制度，鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對取得法律職業(yè)資格的人員可以免于執(zhí)法資格考試。要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強思想道德和素質(zhì)教育，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實的執(zhí)法隊伍。
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| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 ????????????????2019年6月6日印發(fā)
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