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嘉政辦發(fā)〔2019〕51號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室印發(fā)

《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施

意見>的意見》的通知

各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見>的意見》已經(jīng)市政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2019年6月11日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于貫徹落實(shí)<建立城鄉(xiāng)居民基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整

機(jī)制的實(shí)施意見>的意見

為改革和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕114號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本貫徹落實(shí)意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）完善待遇確定機(jī)制。在國(guó)家、省級(jí)確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，適時(shí)調(diào)整提高市級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

1.增加老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金

根據(jù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的年齡，分段加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：65—69周歲每人每月3元，70-74周歲每人每月5元，75-79周歲每人每月10元，所需資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。因80周歲及以上城鄉(xiāng)居民已享受政府加發(fā)每人每月25元以上的高齡補(bǔ)貼，故本次不再對(duì)80周歲及以上人員高齡補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。今后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)力狀況，適時(shí)提高老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

2.加發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金

對(duì)正常繳費(fèi)超過15年的參保居民，加發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。自2008年1月1日起，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，下同）且累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，每多繳一年，每月加發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼2元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼3元，隨本人養(yǎng)老金發(fā)放。參加原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保）的繳費(fèi)年限不作為計(jì)算繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金的年限。

（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。在落實(shí)國(guó)家、省級(jí)確定城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整由市人社局會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)以后年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，適時(shí)提出全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)方案，報(bào)請(qǐng)市委、市政府確定。

（三）建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。在原有每人每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元11個(gè)繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上，從2019年1月1日起，增加2500元和3000元兩個(gè)繳費(fèi)檔次。從2020年起，將最低繳費(fèi)檔次提高到300元。今后將視城鄉(xiāng)居民收入情況適時(shí)提高最低繳費(fèi)檔次，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累。

（四）建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力狀況，適時(shí)、合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的人員適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次繳費(fèi)。

1.建立繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民早繳費(fèi)、選高檔。對(duì)選擇400元及以下繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30元；對(duì)選擇500元至2000元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼60元；對(duì)選擇2500元和3000元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼90元；對(duì)選擇2000元及以下繳費(fèi)檔次的人員，保持市級(jí)財(cái)政按照個(gè)人繳費(fèi)額50%進(jìn)行補(bǔ)貼的政策不變；自2019年1月起，新增繳費(fèi)檔次中2000元以內(nèi)的部分，市級(jí)財(cái)政仍按照個(gè)人繳費(fèi)額的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)超過2000元的部分，由市級(jí)財(cái)政按照每增加100元補(bǔ)貼5元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額繳費(fèi)補(bǔ)貼。

2.參保人員當(dāng)年沒有繳費(fèi)，以后年度再進(jìn)行補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳部分不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)于在2022年12月31日前到達(dá)60周歲的農(nóng)村居民以及在2026年6月30日前到達(dá)60周歲的城鎮(zhèn)居民（戶籍以首次參保時(shí)的戶籍性質(zhì)為準(zhǔn)），可按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)繳費(fèi)年限不足15年的年度進(jìn)行一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳部分按規(guī)定享受市級(jí)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼，此期限后再進(jìn)行一次性補(bǔ)繳的城鄉(xiāng)居民，補(bǔ)繳部分不享受各級(jí)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

3.鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助力度。

4.引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

（五）困難群體繳費(fèi)檔次及補(bǔ)貼辦法。

對(duì)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、重度殘疾人、特困人員、農(nóng)村計(jì)劃生育“兩證戶”等困難群體，暫保留100元個(gè)人繳費(fèi)檔次，并由市政府按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳個(gè)人繳費(fèi)，所需資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（六）實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值。按照基金預(yù)算支出數(shù)留足個(gè)人賬戶養(yǎng)老金(包括村干部養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老金)后，在當(dāng)年3月底前將上年度個(gè)人繳費(fèi)收入資金(包括個(gè)人繳費(fèi)、各級(jí)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助以及利息收入)上解到省級(jí)財(cái)政專戶，根據(jù)基金結(jié)余情況，適時(shí)增加投資運(yùn)營(yíng)資金額度，確保基金安全完整和保值增值。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明晰工作職責(zé)，協(xié)作配合，緊密銜接，切實(shí)把政策落實(shí)到位。人社部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、社會(huì)保障卡發(fā)放、個(gè)人權(quán)益記錄、繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的認(rèn)定與申撥、待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)、按時(shí)足額發(fā)放待遇等工作，為參保群眾提供高效、便捷的經(jīng)辦管理服務(wù)。財(cái)政部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇調(diào)整和補(bǔ)貼資金相關(guān)預(yù)算編制工作，落實(shí)配套資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。

（二）健全完善機(jī)制。各有關(guān)部門要逐項(xiàng)落實(shí)政策，建立和完善適合我市工作實(shí)際的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)人社部門和財(cái)政部門備案。

（三）做好政策宣傳。各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳工作，主動(dòng)探索創(chuàng)新宣傳方式，積極運(yùn)用微信、手機(jī)APP等新媒體開展宣傳，切實(shí)把政策原原本本向群眾講清楚，調(diào)動(dòng)他們參保續(xù)保、多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的積極性。