嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程的實(shí)施方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2019〕65號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程的實(shí)施方案的通知
各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2019年7月9日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貸款工程的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央及省委、省政府決策部署，聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款支撐引導(dǎo)作用，加快培育壯大各類經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，助推我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款落地生效。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程的意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕47號(hào)）精神，進(jìn)一步整合完善了我市相關(guān)政策措施，制定以下方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過三年努力，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，狠抓提質(zhì)增效，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)我市特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照省委、省政府決策部署，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“雙促雙增”精準(zhǔn)幫扶工作，聚集十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，完善相關(guān)配套政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品和模式，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度。強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)貸款的組織、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)工作，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到位，確保我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程落地見效。
三、主要任務(wù)
（一）完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政策性擔(dān)保支撐作用。
1.完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。市財(cái)政向甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司安排 2000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金用于分擔(dān)我市特色產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)生的擔(dān)保代償。甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司根據(jù)承貸銀行放款額度，將該風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按比例存入，實(shí)行專戶管理，可視貸款規(guī)模逐步增加，由市財(cái)政局、承貸銀行和甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司共同監(jiān)管。市政府承擔(dān)20%的代償責(zé)任，剩余部分由承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)。在嘉保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要推出更多涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極推進(jìn)貸款保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貸款安全提供保障。
2.發(fā)揮政策性擔(dān)保支撐作用。甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司要落實(shí)省上相關(guān)政策，完善管理體制機(jī)制，按照省金控?fù)?dān)保集團(tuán)的特色產(chǎn)業(yè)貸款融資擔(dān)保實(shí)施細(xì)則和管理辦法開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。要深化與銀行、企業(yè)的對(duì)接合作，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保體系作用，為我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)化、多層級(jí)的融資擔(dān)保服務(wù)。要積極爭(zhēng)取省再擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保增信和分險(xiǎn)，提高再擔(dān)保覆蓋率。要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)主力軍作用，建立完善“政銀擔(dān)企”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣“見貸即保”合作模式，實(shí)行項(xiàng)目互薦、聯(lián)合評(píng)審和貸款發(fā)放限時(shí)辦理制度，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保貸款投放規(guī)模和效率。要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞剑剿鳌跋葥?dān)保、后抵押”模式，對(duì)可抵押資產(chǎn)不足的企業(yè)，可由擔(dān)保公司先擔(dān)保增信，銀行發(fā)放貸款，企業(yè)以獲得貸款后形成的資產(chǎn)進(jìn)行抵押增信。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司、在嘉各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大信貸支持力度，提高貸款發(fā)放效率。
1.擴(kuò)大信貨支持。鼓勵(lì)和支持在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程，在已出臺(tái)優(yōu)惠貸款政策的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的信貸支持，做到充分授信。要根據(jù)實(shí)際和政策要求，進(jìn)一步細(xì)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款操作辦法，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化程序，簡(jiǎn)化流程，將貸款審批權(quán)限適當(dāng)下放，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)貸款優(yōu)先給予調(diào)查、審批，提高貸款投放效率。
2.堅(jiān)持分類施策。鼓勵(lì)和支持在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的信用、資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等狀況，采取信用貸款、抵押貸款和擔(dān)保貨款等多種方式發(fā)放。甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司擔(dān)保的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款的貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮最高不超過20%。按照“新老劃斷、隔離債務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)可控、大膽放款、支付監(jiān)管、封閉運(yùn)行”的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難、原有貸款出現(xiàn)短期違約，但仍有市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè)，在保留原有債務(wù)關(guān)系、隔離原有債務(wù)的前提下，銀行和甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司可給予積極的信貸和擔(dān)保支持。
3.創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)我市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸模式，擴(kuò)大政策和產(chǎn)品宣傳，促進(jìn)銀企對(duì)接。探索將大型農(nóng)機(jī)具、機(jī)器設(shè)備、存貨、保單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)保單、訂單、股權(quán)、日光溫棚、圈舍、牛羊活畜、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和林權(quán)等納入抵質(zhì)押、擔(dān)保范圍，提高企業(yè)貸款的可獲得率。
4.強(qiáng)化貸后監(jiān)管。支持在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化信貸風(fēng)控意識(shí)，進(jìn)一步完善貸后管理體制機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，提升貸后管理層次，針對(duì)不同類型企業(yè)分類施策，加大對(duì)企業(yè)信貸資金流向的持續(xù)監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)防信貸資金被挪用，確保特色產(chǎn)業(yè)信貸資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）靠實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)政銀擔(dān)企共建共管共治。
1.落實(shí)主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育壯大龍頭企業(yè)的主體責(zé)任，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、層層培育、層層擔(dān)責(zé)、層層負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，全面落實(shí)中央和省市支持特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持“誰推薦、誰服務(wù)、誰監(jiān)管”的原則，按照龍頭企業(yè)申報(bào)，各行業(yè)主管部門初步篩選、匯總審核、復(fù)核推薦的程序，做好符合條件申貸企業(yè)的推薦和初審把關(guān)工作，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)保情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。要協(xié)助銀行、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司做好貸前調(diào)查、貸后管理、貸款使用、資金監(jiān)管、資產(chǎn)保全工作，督促指導(dǎo)龍頭企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做好安全環(huán)保工作。要構(gòu)建“保企、保貸”的良性運(yùn)行機(jī)制，助推龍頭企業(yè)健康運(yùn)行，保證貸款用得好、還得上。企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保不發(fā)生安全事故。市發(fā)展改革委要與銀行、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司共同推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。市政府金融辦要做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款的復(fù)核、備案、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作。
（1）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：圍繞低碳節(jié)能、污染防治、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系等方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市住建局、市環(huán)衛(wèi)局、市科技局、市自然資源局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等
（2）清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：按照企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合要求，建立的綠色工業(yè)園區(qū)、綠色示范工廠，及石油化工、有色冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，節(jié)能環(huán)保新材料和清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝研發(fā)等方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市工信局
配合部門：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等
（3）清潔能源產(chǎn)業(yè)：以構(gòu)建清潔低碳、高效安全的能源體系為目標(biāo)，圍繞國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)光電、生物質(zhì)能等多種可再生能源互補(bǔ)融合發(fā)展，及建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園等方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市發(fā)展改革委
配合部門：市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等
（4）循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：圍繞解決農(nóng)業(yè)面源污染、高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等突出問題，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，突出特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流體系等方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門：雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、鏡鐵區(qū)、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等
（5）中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)并重，培育并發(fā)展生物農(nóng)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、中藥加工及中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市衛(wèi)生健康委、市工信局
配合部門：雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、鏡鐵區(qū)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文旅局、市民政局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等
（6）文化旅游產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展及其配套服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化集市、文創(chuàng)產(chǎn)品精深加工、品牌化餐飲等方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市文旅局
配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文物局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市體育局、大景區(qū)管委會(huì)、絲路（長(zhǎng)城）文化研究院等
（7）通道物流產(chǎn)業(yè)：圍繞打造便捷快速的陸路通道和空中走廊，構(gòu)建與之相配套的服務(wù)中心、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)園等方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市商務(wù)局
配合部門：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等
（8）數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)：深入落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，圍繞信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息服務(wù)、應(yīng)用軟件、云計(jì)算三大新興業(yè)態(tài)發(fā)展等方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市工信局
配合部門：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等
（9）軍民融合產(chǎn)業(yè)：圍繞嘉峪關(guān)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中力量在核應(yīng)用、新材料、高端裝備制造、信息技術(shù)、應(yīng)急與公共安全、軍工服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市發(fā)展改革委、市工信局
配合部門：市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市民政局等
（10）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)：圍繞實(shí)施中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，推動(dòng)智能制造在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展新材料、新裝備、智能制造等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)方面項(xiàng)目。
牽頭推薦部門：市工信局
配合部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委等
2.培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。各行業(yè)主管部門可借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索開展“開發(fā)性金融+市富民公司+甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（能人大戶）”合作模式，完善配套政策和服務(wù)協(xié)調(diào)監(jiān)管體系，進(jìn)一步發(fā)揮政策性資金和政策性金融擔(dān)保的增信作用，支持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)互聯(lián)互保，提高信用等級(jí)和信用資質(zhì)，擴(kuò)大銀行信貸支持。探索通過倉(cāng)單質(zhì)押和貨款回收權(quán)質(zhì)押等方式，在保障資金安全的前提下，切實(shí)解決龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社發(fā)展流動(dòng)資金不足難題。市自然資源局要圍繞農(nóng)村“三變”改革，推動(dòng)開展農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、果蔬庫(kù)、蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證和交易流轉(zhuǎn)，破解龍頭企業(yè)貸款缺乏有效抵押物的難題。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市自然資源局等部門要開通綠色通道，為銀行和甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司辦理抵押登記手續(xù)提供便利。
3.堅(jiān)持開放合作。充分發(fā)揮引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在技術(shù)、人才、市場(chǎng)和管理方面的優(yōu)勢(shì)，加大政策支持，完善配套措施，積極創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，著力解決引入龍頭企業(yè)信貸支持問題。支持引入龍頭企業(yè)按其自有資金投入項(xiàng)目的規(guī)模，爭(zhēng)取由甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司給予擔(dān)保，銀行加大信貸支持力度，擴(kuò)大示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與我市龍頭企業(yè)、合作聯(lián)社等探索開展多形式合作模式，推動(dòng)在更多產(chǎn)業(yè)、更高層次和更高水平合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
4.加強(qiáng)政銀企對(duì)接。各行業(yè)主管部門加快建立和完善與銀行溝通聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)與銀行加強(qiáng)在政策應(yīng)用、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的溝通協(xié)作，做好重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)特別是引入龍頭企業(yè)與銀行、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對(duì)接，配合加強(qiáng)貸后管理、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，擴(kuò)大信貸規(guī)模和金融支持，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款有效落實(shí)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局等，甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。
1.落實(shí)考核激勵(lì)政策。人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局要加強(qiáng)金融政策指導(dǎo)，落實(shí)和完善轄內(nèi)銀行考核機(jī)制，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)貸款不良率高于銀行自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評(píng)價(jià)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素，調(diào)動(dòng)銀行放貸的積極性。將特色產(chǎn)業(yè)貸款政策落實(shí)情況列入金融機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)貸款政策落實(shí)好的金融機(jī)構(gòu)，在各類貨幣政策工具運(yùn)用中給予支持。各銀行和甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司要根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，建立健全具有可操作性、符合特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部盡職免責(zé)制度，完善對(duì)盡職免責(zé)的調(diào)查、評(píng)議、認(rèn)定等相關(guān)制度。市政府金融辦要將特色產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放工作納入“市長(zhǎng)金融獎(jiǎng)”考核指標(biāo)。市財(cái)政局要將特色產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放的存量、增量與財(cái)政性存款相掛鉤，對(duì)貸款投放規(guī)模大的銀行給予傾斜。市國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款的考核，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)貸款做得好的銀行和政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極申請(qǐng)省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.加強(qiáng)組織保障。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市政府金融辦為牽頭召集人、相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)保障，完善信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行專題研究，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款工作順利實(shí)施。各相關(guān)部門要建立全市特色產(chǎn)業(yè)工程臺(tái)帳；甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)于每月30日前向市政府金融辦報(bào)送特色產(chǎn)業(yè)工程貸款進(jìn)展情況；市政府金融辦按季向市政府匯報(bào)，并建立定期通報(bào)制度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款有關(guān)工作的通知》（嘉政辦發(fā)〔2018〕107號(hào)）和《嘉峪關(guān)市進(jìn)一步做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款工作實(shí)施方案》（嘉政辦發(fā)〔2018〕225號(hào)）同時(shí)廢止。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2019年7月10日印發(fā)
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