嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市爭取中央政策和資金支持推進工作落實方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕89號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市爭取中央政策和資金
支持推進工作落實方案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市爭取中央政策和資金支持推進工作落實方案》已經(jīng)市政府第79次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年10月10日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市爭取中央政策和資金支持
推進工作落實方案
為加快推進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有力保障發(fā)展資金，進一步緩解我市財政壓力，有效落實全年資金爭取任務(wù)，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于爭取中央政策和資金支持推進落實方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)
（一）切實落實好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
1.認真學(xué)習(xí)和研究國家政策導(dǎo)向，抓住增加國家財政赤字規(guī)模和發(fā)行抗疫特別國債的機遇，結(jié)合我市重點項目實施及資金需求，積極主動和上級部門銜接聯(lián)系，爭取政府債券資金和中央、省級專項資金，充實市級財力。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市人社局、市民政局、市市場監(jiān)管局等單位配合）
2.大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出切實保障。嚴禁購置、新建辦公用房，除重大隱患排除等急需修繕外，不得進行裝修或改造。人防易地建設(shè)費等專項經(jīng)費，依據(jù)人防法律法規(guī)專款專用。一般性支出一律壓減10%以上，“三公”經(jīng)費壓減5%以上。牢固樹立過緊日子思想，各部門非急需非剛性支出壓減50%以上。嚴格按照規(guī)定清理各類結(jié)余、沉淀資金，做到應(yīng)收盡收、重新安排，各項支出務(wù)必精打細算。（市財政局牽頭，各相關(guān)單位配合）
3.統(tǒng)籌用好年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，用于支持完成高水平全面小康社會任務(wù)、克服疫情對經(jīng)濟的影響、“十四五”規(guī)劃重點項目等。爭取中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。（市財政局牽頭，各相關(guān)單位配合）
（二）加大減稅降費力度。
1.按照國家財政部、稅務(wù)總局及省委省政府的安排部署，繼續(xù)執(zhí)行好去年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等政策。繼續(xù)做好相關(guān)減稅降費政策的落實，將國家前期出臺的減免三項社會保險費（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷）政策，對大型企業(yè)及民辦非企業(yè)、社會團體減半征收單位繳費部分延長至6月底，對中小微企業(yè)減免征收單位繳費部分延長至今年年底。（市稅務(wù)局牽頭，市財政局、市人社局等單位配合）
2.繼續(xù)做好對中小微企業(yè)相關(guān)減稅降費政策的落實，將小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。（市稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合）
（三）推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
1.繼續(xù)落實好國家及省上相關(guān)電價改革優(yōu)惠政策，將降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。（市發(fā)展改革委牽頭，國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司等單位配合）
2.繼續(xù)落實好國家及省上通信資費調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策，寬帶和專線平均資費降低15%。（市工信局牽頭，各相關(guān)單位配合）
（四）強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。
1.中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。督促各銀行機構(gòu)主動加強對中小微企業(yè)服務(wù)，結(jié)合市場化原則與復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策內(nèi)容，統(tǒng)籌推進臨時性延期還本付息安排落地。加大管控風險，及時進行風險處置。（嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局牽頭，人行嘉峪關(guān)市中支、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市政府金融辦等單位配合）
2.繼續(xù)落實好國家及省上相關(guān)政策，鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。建立聯(lián)系企業(yè)月報告制度，對前期反映無融資需求、疫情后新產(chǎn)生的融資需求及時收集響應(yīng)，及時對接服務(wù)。加大督導(dǎo)力度，督促轄內(nèi)銀行業(yè)分支機構(gòu)完成小微企業(yè)信貸計劃，進一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。（嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局牽頭，人行嘉峪關(guān)市中支、市政府金融辦等單位配合）
（五）千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
1.實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等各項工作，有力支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人社局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位配合）
2.對低收入人員實行自愿暫緩繳費，對于2020年繳費確有困難的，可于2021年年底前進行補繳。涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。（市人社局牽頭，市財政局、市市場監(jiān)管局等單位配合）
3.資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，抓住國家今明兩年擴大職業(yè)技能培訓(xùn)和高職院校擴招的機遇，推進全市公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺共建共享，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，使更多勞動者長技能、好就業(yè)，力爭完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上。（市人社局、市教育局牽頭，各相關(guān)單位配合）
4.推進公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋，暢通失業(yè)登記、失業(yè)保險申領(lǐng)線上辦理，支持建立共享用工、就業(yè)保障等服務(wù)平臺，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)人力資源流動、提高人力資源配置等市場化服務(wù)作用。（市人社局牽頭，各相關(guān)單位配合）
5.鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，實施好支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)為民辦實事項目。積極向上爭取“三支一扶”“特崗教師”“志愿服務(wù)西部”等基層服務(wù)項目招聘數(shù)量。（市人社局牽頭，市教育局等單位配合）
6.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進多渠道靈活就業(yè)。（市人社局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局等單位配合）
7.實行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與促進就業(yè)工作聯(lián)動機制，優(yōu)先吸納本地農(nóng)村勞動者就近就業(yè)。（市人社局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、郊區(qū)工作辦等單位配合）
二、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能
（一）深化“放管服”改革。
1.放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。大力宣傳推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，繼續(xù)推行市場主體住所（經(jīng)營場所）申報登記制，允許“一照多址”“一址多照”。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記和經(jīng)營范圍限制，開辟綠色通道，助力新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局等單位配合）
2.進一步壓減行政許可以及備案、登記、年檢、認定等事項。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市司法局牽頭，各相關(guān)單位配合）
3.深入開展投資審批制度改革，建立健全投資審批清單制度，完善投資項目統(tǒng)一代碼制度。推行并聯(lián)審批，謀劃承諾制改革，進一步提高項目落地效率。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等單位配合）
4.以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”改革，推進“多測合一”“多驗合一”。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市住建局等單位配合）
5.按照嘉峪關(guān)市人民政府印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》的通知精神，在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位配合）
6.促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展，全面實施電子化交易。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市公共資源交易中心牽頭，市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局等單位配合）
7.大力開展信用承諾制度，深入開展“信易貸”工作。（市發(fā)展改革委、人行嘉峪關(guān)中支、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市政府金融辦按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
（二）推進要素市場化配置改革。
1.推動中小銀行補充資本和完善治理，更好的服務(wù)中小微企業(yè)。堅守“支農(nóng)支小”定位，按照有效提升風險抵御能力和服務(wù)實體經(jīng)濟能力的要求，多渠道加大資本補充力度。科學(xué)制定處置的目標和任務(wù)，全力推進不良貸款處置工作，充分發(fā)揮轄內(nèi)農(nóng)村中小金融機構(gòu)各層級管理者的主觀能動性，激發(fā)各機構(gòu)內(nèi)在動力。同時在依法合規(guī)的前提下，加大力度推動多渠道處置不良貸款。（嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局牽頭，人行嘉峪關(guān)市中支、市政府金融辦等單位配合）
2.以服務(wù)業(yè)為重點開展放寬市場準入試點，探索實施市場準入負面清單許可事項審批在線審批監(jiān)管和綜合評估。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，全市各相關(guān)單位配合）
3.按照省上的工作安排，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，完成第二監(jiān)管周期輸配電價改革，深化公用事業(yè)價格改革，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費，落實燃煤發(fā)電價格形成機制改革，探索推行城鎮(zhèn)生活垃圾處理差別化收費政策，繼續(xù)深化電價、水價改革。（市發(fā)展改革委牽頭，市住建局、市水務(wù)局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司等單位配合）
4.認真落實國家和省上相關(guān)政策，完善油氣管網(wǎng)價格形成機制。（市發(fā)展改革委牽頭，市住建局等單位配合）
（三）提升國資國企改革成效。
1.完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。認真研究吃透中央、省上關(guān)于實行混合所有制改革政策，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)混合所有制改革的成功經(jīng)驗，在市屬國有企業(yè)中選擇具備條件的企業(yè)開展改革試點，同步完善相關(guān)配套工作機制，依法指導(dǎo)各企業(yè)建立健全以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)控制度。（市政府國資委牽頭，市發(fā)展改革等單位配合）
2.協(xié)調(diào)指導(dǎo)市屬國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。加強全市經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成嘉峪關(guān)市居安建筑工程質(zhì)量檢測中心和長城物業(yè)管理公司脫鉤。完善項目推進機制，強化項目支撐帶動，抓好全市智能化公共停車場改造、舊貨市場搬遷改造工程、二手車交易市場建設(shè)、嘉峪關(guān)市騰億電影文化傳媒有限公司升級改造等項目的落實，力爭完成今年市屬企業(yè)重點項目建設(shè)任務(wù)。（市政府國資委牽頭，各相關(guān)單位配合）
（四）推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。開展全市工業(yè)企業(yè)調(diào)研，編制符合我市實際的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可行性研究報告。整合工業(yè)和信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對全市工業(yè)經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)指標和經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)進行監(jiān)測、評價，進行大數(shù)據(jù)采集接入、存儲管理、算法模型、分析計算，形成一整套工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理平臺。支持西部重工建設(shè)3D打印智能鑄造工廠項目，實現(xiàn)傳統(tǒng)鑄造車間的綠色智能轉(zhuǎn)型，利用3DP鑄造砂型打印工藝，提升產(chǎn)線自動化、智能化水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展市場。（市工信局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革等單位配合）
2.按照省上的工作安排，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極推進鋼鐵企業(yè)“推重組、促轉(zhuǎn)型”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委等單位配合）
3.深入推進“上云用數(shù)賦智”，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動和數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，推動制造、商貿(mào)流通等經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字商務(wù)，支撐建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈。（市工信局、市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局等單位配合）
4.支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市科技局等單位配合）
（五）提高科技創(chuàng)新支撐能力。
1.穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵引導(dǎo)重點企業(yè)增加研發(fā)投入。（市科技局牽頭，市財政局、市工信局、市發(fā)展改革委、工業(yè)園區(qū)管委會等單位配合）
2.加強科技人才隊伍建設(shè)，充分鼓勵科技人員的主動性、創(chuàng)新性，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。（市科技局牽頭，市財政局、市教育局、市發(fā)展改革委等單位配合）
3.開展市級科技重大專項梯次接續(xù)工作，積極爭取省科技重大專項和科技創(chuàng)新2030重大專項。（市科技局牽頭，市工信局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)園區(qū)管委會等單位配合）
4.健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制，發(fā)展市場化的新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)等社會力量增加投入。（市科技局牽頭，市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局等單位配合）
5.加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，將國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況納入考核機制。（市政府國資委牽頭，市科技局、市工信局等單位配合）
6.加快推進首臺（套）重大技術(shù)裝備、緊缺新材料研制和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設(shè)。（市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局牽頭，各相關(guān)單位配合）
7.積極配合省直有關(guān)部門參與編制新一輪中長期科技發(fā)展規(guī)劃和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動《嘉峪關(guān)市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》編制工作。（市科技局牽頭，市工信局、市發(fā)展改革委等單位配合）
8.推動科技創(chuàng)新中心建設(shè)，科學(xué)布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、供應(yīng)鏈科創(chuàng)中心。（市科技局牽頭，市人社局、市工信局、市發(fā)展改革委等單位配合）
9.落實支持重大專項成果產(chǎn)業(yè)化配套省級政策。（市科技局牽頭，市工信局、市發(fā)展改革委等單位配合）
10.完善支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的政府采購政策。（市財政局牽頭，市科技局、市公共資源交易中心等單位配合）
（六）深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
1.新建一批雙創(chuàng)示范基地，實施一批雙創(chuàng)支撐平臺項目。實施示范基地“校企行”專項行動。（市人社局、市科技局牽頭，市工信局、市人社局、市發(fā)展改革委等單位配合）
2.研究加大對孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的政策支持力度。（市科技局、市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市人社局等單位配合）
三、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
（一）推動消費回升。
1.支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。（市商務(wù)局、市文旅局、市人社局按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
2.支持電商、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。（市商務(wù)局、市郵政管理局牽頭，各有關(guān)單位配合）
3.培育壯大線上消費，推進互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。進一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市運管局牽頭，市工信局等各有關(guān)單位配合）
4.實施家電以舊換新補貼政策。發(fā)揮企業(yè)電子消費券刺激作用和直銷店優(yōu)勢，在全市開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新、智能家電讓利優(yōu)惠等促銷活動。（市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各有關(guān)單位配合）
5.加快廢舊家電回收體系建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各有關(guān)單位配合）
6.擴大智能產(chǎn)品、定制化產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品供給，促進綠色消費。（市工信局牽頭，市市場監(jiān)管局等各有關(guān)單位配合）
7.因地制宜形成若干區(qū)域消費中心。積極發(fā)展“智慧商圈”，加快建設(shè)新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。把打造網(wǎng)上傳統(tǒng)節(jié)日消費與實地消費有機統(tǒng)一起來，在全市不同時段、不同區(qū)域培育形成相對聚集的消費洼地。發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)、發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，補充完善十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展項目庫，推動城市生活垃圾分類，支持園區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理。（市商務(wù)局、市文旅局、市容環(huán)境衛(wèi)生總站牽頭，市工信局等單位配合）
8.加快恢復(fù)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。大力開展“本土游”“鄉(xiāng)村游”等活動，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)民增收。（市文旅局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位配合）
9.有序放寬低空空域限制，加快通用航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動通用航空發(fā)展。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委等單位配合）
10.加強物流樞紐、冷鏈物流基地和商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動冷鏈物流、智慧物流、國際物流、供應(yīng)鏈發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市交通局按職責分工負責，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位配合）
11.推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。（市商務(wù)局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)單位配合）
（二）擴大有效投資。
1.抓住國家今年擬安排地方政府專項債券比去年增加1.6萬億元的機遇，做好政府債券前期項目申報工作。（市財政局、市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)單位配合）
2.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。（市發(fā)展改革委、市工信局按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
3.加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升公共設(shè)施和服務(wù)能力。（市住建局、市發(fā)展改革委等單位按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
4.搶抓國家新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個的機遇，加大對相關(guān)投資政策解讀，積極開展項目儲備工作，加大資金申請力度，積極與各管線產(chǎn)權(quán)單位溝通對接，支持管網(wǎng)改造。完成今年省上分配我市的為城市老舊住宅小區(qū)加裝20部電梯的建設(shè)任務(wù)。發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣化的社區(qū)服務(wù)。（市住建局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局等單位配合）
5.搶抓國家增加鐵路建設(shè)資本金1000億元的機遇，加強交通、水利等重大工程建設(shè)。（市交通運輸局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委等單位按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
6.按照“資金跟著項目走”的原則，用好政府專項債券，集中支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。（市財政局、市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)單位配合）
7.穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，加快推進建設(shè)街區(qū)棚戶區(qū)改造（二期）項目。（市住建局牽頭，市發(fā)展改革委等各相關(guān)單位配合）
8.加快推進樞紐機場新建、遷建和改擴建項目建設(shè)，有序推進支線機場和通用機場建設(shè)，加快推進嘉峪關(guān)機場改擴建項目。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭，各相關(guān)單位配合）
9.堅持“要素跟著項目走”，加強項目用地用能等要素保障，對重大投資項目開設(shè)綠色通道。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等各相關(guān)單位配合）
10.加快推進我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造，通過改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場、新建配套農(nóng)貿(mào)市場、創(chuàng)建示范農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)市場建設(shè)標準化、規(guī)范化，提升市場整體水平，滿足人民群眾不斷提高的生活需求，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位配合）
（三）深入推進新型城鎮(zhèn)化。
1.提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，進一步完善配套政策，推動更多非戶籍人口在城市落戶。（市公安局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
2.加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，彌補環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域短板弱項。（市發(fā)展改革委、市住建局按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
3.啟動一批交通設(shè)施互聯(lián)互通項目，提高城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力。（市交通運輸局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等各相關(guān)單位配合）
（四）加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
1.持續(xù)強化對《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》的貫徹落實，繼續(xù)推動西部大開發(fā)。（市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)單位配合）
2.按照省上編制的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，持續(xù)做好黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展工作。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文旅局按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
3.貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)等功能平臺創(chuàng)新提升發(fā)展，持續(xù)增強工業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和工業(yè)更新改造。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局牽頭，各相關(guān)單位配合）
（五）提高生態(tài)環(huán)境治理成效。
1.深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅，按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于組織申報2020年度中央大氣污染防治資金項目的通知》精神，及時組織申報項目，積極爭取入庫項目獲得中央大氣污染防治專項資金支持。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)單位配合）
2.實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，促進生態(tài)文明建設(shè)。對納入中央資金申報庫的新城草湖國家濕地公園河湖聯(lián)通綜合利用、新城供水水廠、酒鋼宏興股份公司水資源綜合利用一期和嘉北污水處理廠實行動態(tài)管理，加強監(jiān)管，推動項目順利實施。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
3.擴大鋼鐵行業(yè)超低排放改造規(guī)模。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局等各相關(guān)單位配合）
4.加強柴油貨車污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局等各相關(guān)單位配合）
5.加大鐵路專用線建設(shè)力度，持續(xù)推進貨運“公轉(zhuǎn)鐵”。（市交通運輸局牽頭，各相關(guān)單位配合）
6.持續(xù)強化大氣環(huán)境治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率確保完成“十三五”規(guī)劃目標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)單位配合）
7.發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，補充完善十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展項目庫，支持園區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局等各相關(guān)單位配合）
（六）保障能源安全。
1.穩(wěn)步推進煤炭、石油、天然氣和電力產(chǎn)供儲銷體系和石油儲備基地建設(shè)。協(xié)助酒鋼（集團）公司爭取國家政策和資金支持，加快推進嘉峪關(guān)3000萬噸/年煤炭集散中心儲煤料場建設(shè)項目前期工作，提高電煤儲運能力。配合酒鋼（集團）公司等用煤大戶加強與新疆、內(nèi)蒙等周邊省份合作，加大煤炭調(diào)運力度，多元化提升煤炭儲備能力。加快我市天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，完善調(diào)峰應(yīng)急機制，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。（市發(fā)展改革委、市工信局牽頭，國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司等各相關(guān)單位配合）
2.加快油氣管網(wǎng)和儲備工程建設(shè)，健全油氣管網(wǎng)運營機制，推動管網(wǎng)設(shè)施公平開放。建立健全油氣收儲保障機制，高效合理組織經(jīng)營管理，確保成品油滿足市場供應(yīng)和應(yīng)急需求。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局等各相關(guān)單位配合）
3.著力推動煤電改造升級，安全發(fā)展先進核電，保持風電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動非化石能源成為增量主體。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司等各相關(guān)單位配合）
4.健全可再生能源電力消納利用長效機制，積極推進就地就近消納新模式。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司等各相關(guān)單位配合）
5.有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調(diào)解能力，爭取年底建成酒-湖直流工程配套60兆瓦光電項目，提升新能源發(fā)電效率和利用水平。（市發(fā)展改革委、市工信局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
（七）守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
1.繼續(xù)做好金融機構(gòu)風險防范化解工作。嚴格落實金融機構(gòu)流動性風險審慎監(jiān)管要求，建立健全市場化、法治化的金融風險處置機制，發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會作用，精準有序處置重點企業(yè)信用違約風險。嚴厲打擊侵害金融債券等惡意行為，確保金融安全穩(wěn)健運行。（市政府金融辦、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、人行嘉峪關(guān)市中支、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
2.推動市場化債轉(zhuǎn)股增量擴面提質(zhì)，引導(dǎo)爭取各類金融資產(chǎn)投資公司參與推進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化重組。（市政府國資委、市政府金融辦、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市財政局、市發(fā)展改革委、人行嘉峪關(guān)市中支按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
3.落實銀行不良貸款核銷政策，鼓勵市場主體參與不良貸款處置。督促轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強企業(yè)風險情況排查，提高風險識別能力，提前制定風險化解預(yù)案。強化零售業(yè)風險管控，提高信用卡授信政策的審慎性，嚴格資金用途監(jiān)管。綜合運用批量轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等手段處置不良貸款，確保全年不良貸款處置規(guī)模不低于去年。（嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局牽頭，市財政局、人行嘉峪關(guān)市中支、市政府金融辦等各相關(guān)單位配合）
四、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收
（一）著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1.穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，大力防治農(nóng)作物重大病蟲害。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，郊區(qū)工作辦等各相關(guān)單位配合）
2.懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標準農(nóng)田10000畝。（市自然資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各相關(guān)單位配合）
3.加強非洲豬瘟疫情防控，恢復(fù)生豬生產(chǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市市容環(huán)境衛(wèi)生總站、市郊區(qū)工作辦等各相關(guān)單位配合）
4.扎實開展高標準農(nóng)田建設(shè)，實施現(xiàn)代種業(yè)和動植物保護能力提升工程，加強病蟲害監(jiān)測和防控。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，郊區(qū)工作辦等各相關(guān)單位配合）
5.創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同聯(lián)動體系，加強糧食市場監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管，完善糧食儲備安全管理體制。（市糧食和儲備局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各相關(guān)單位配合）
（二）拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道
1.加大高素質(zhì)農(nóng)民培育，支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。（市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，郊區(qū)工作辦等各相關(guān)單位配合）
2.扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，加強農(nóng)戶社會化服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，郊區(qū)工作辦等各相關(guān)單位配合）
3.深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進高標準農(nóng)田整治、文殊沙河水毀修復(fù)項目、農(nóng)村基礎(chǔ)飲用水提質(zhì)增效工程建設(shè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，統(tǒng)籌實施污水處理、垃圾收運、供氣供暖的基礎(chǔ)工程，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展。加大廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等綜合利用力度。持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市水務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委等各相關(guān)單位配合）
（三）壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
1.加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一園三區(qū)多點”的空間結(jié)構(gòu)布局，重點實施“一產(chǎn)提升、二產(chǎn)增值、三產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐”五項工程32個項目，布局發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地4萬畝、建設(shè)規(guī)模化標準養(yǎng)殖區(qū)2700畝，建立加工配送、電商銷售、休閑體驗等示范點15個，將產(chǎn)業(yè)園打造成城市的后花園、農(nóng)村的好田園、市民的休閑園。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郊區(qū)工作辦牽頭，市文旅局、市發(fā)展改革委、市工信局等各相關(guān)單位配合）
2.加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村道路建設(shè)。（市工信局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、市交通運輸局按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
3.深入開展村莊清潔行動。因地制宜推進農(nóng)村廁所革命，強化生活垃扱和污水處理，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、郊區(qū)工作辦、市發(fā)展改革委等各相關(guān)單位配合）
4.做好嘉峪關(guān)市三鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，以國土空間總體布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“多規(guī)合一”規(guī)劃思路編制實用性強的村莊規(guī)劃。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、郊區(qū)工作辦等各相關(guān)單位配合）
五、推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
（一）促進外貿(mào)基本穩(wěn)定。
1.加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。（市商務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合）
2.推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。（市商務(wù)局牽頭，市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市教育局等各相關(guān)單位配合）
3.鼓勵企業(yè)積極參與出口信用保險。為支持企業(yè)走出去，防范出口風險，積極開拓國際市場，繼續(xù)加強出口信用保險政策的宣傳力度，鼓勵、引導(dǎo)我市企業(yè)積極參與出口信用保險。（市商務(wù)局牽頭，嘉峪關(guān)市銀保監(jiān)分局、人行嘉峪關(guān)市中支、市政府金融辦等相關(guān)單位配合）
（二）積極利用外資。
1.按照省上的統(tǒng)一安排，積極配合大幅度縮減外資準入負面清單。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合）
2.搶抓國家在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)的機遇，爭取獲批中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位配合）
3.做好招商、安商、穩(wěn)商工作，推動一批外資項目落地。（招商引資服務(wù)中心牽頭，商務(wù)局等相關(guān)單位配合）
4.加強外資企業(yè)服務(wù)，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受助企紓困政策。（市商務(wù)局牽頭，各有關(guān)單位配合）
5.進一步發(fā)揮國外貸款、中長期外債等低成本資金作用，防范外債風險。（市財政局牽頭，嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等相關(guān)單位配合）
（三）高質(zhì)量共建“一帶一路”。
1.持續(xù)推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，深化數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作。（市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各有關(guān)單位配合）
2.轉(zhuǎn)變展會新模式，開拓國際市場。鞏固傳統(tǒng)市場的同時，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)利用“網(wǎng)展貿(mào)”、“貿(mào)發(fā)網(wǎng)采購”等成熟數(shù)字展覽平臺，開展業(yè)務(wù)洽談，經(jīng)貿(mào)合作。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、招商引資服務(wù)中心等各有關(guān)單位配合）
3.建立健全境外投資政策和服務(wù)體系，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快國際化發(fā)展營造良好環(huán)境。積極組織企業(yè)參加廣交會、蘭洽會、進博會等省內(nèi)外重點展會，通過線上線下同步融合發(fā)展，多渠道開拓國際市場，鼓勵建設(shè)海外倉。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、招商引資服務(wù)中心等各有關(guān)單位配合）
六、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展
（一）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
1.改革疾病預(yù)防控制體系，加強傳染病防治能力建設(shè)，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)，及時公開透明發(fā)布疫情信息。完善疾病預(yù)防控制信息基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固完善疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)，強化以市疾病預(yù)防控制中心、其它醫(yī)療機構(gòu)和全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主干的疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)；在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系下，建立以疾病預(yù)防控制信息平臺為中心、覆蓋全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)體系。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)單位配合）
2.積極爭取用好抗疫特別國債，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，強化應(yīng)急物資保障，強化基層衛(wèi)生防疫。進一步加強重點綜合性醫(yī)療機構(gòu)感染科的醫(yī)、教、研整體能力，進一步提升傳染病專科醫(yī)院的承載能力，確保傳染病床位和儲備床位符合衛(wèi)生規(guī)劃要求，形成有效應(yīng)對突發(fā)疫情的能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市工信局、市科技局等各有關(guān)單位配合）
3.大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，加強疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，完善落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，強化信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等級保護建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)動態(tài)安全態(tài)勢感知與響應(yīng)體系，實現(xiàn)全方位數(shù)據(jù)安全管控。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)單位配合）
4.繼續(xù)全力做好疑似和確診患者的救治工作，完善醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治機制。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級，依照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，完善突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下全市綜合性醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急動員響應(yīng)、部門聯(lián)動、政企聯(lián)運、人員隊伍應(yīng)急調(diào)集和病區(qū)騰出、征用的機制，匯集全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升傳染病綜合救治能力和救治效率。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)單位配合）
5.強化公共衛(wèi)生法制保障，適當提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和防控能力建設(shè)。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目和標準化工作評價體系，優(yōu)化標化工作量核定的權(quán)重系數(shù)，建立標化工作量核定的動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化完善對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的績效考核評價體系，確保有效應(yīng)對突發(fā)事件和做好重大活動保障。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
（二）提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。
1.多渠道籌措資金并及時撥付防疫經(jīng)費，加大資金投入，做好推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重大項目實施的資金保障。（市財政局、市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委等各有關(guān)單位配合）
2.深入實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬人才工程，完成全省第三批五級中醫(yī)藥師承教育出師考核工作，加強中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少開展9項中醫(yī)適宜技術(shù)，村衛(wèi)生室至少開展6項中醫(yī)適宜技術(shù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)單位配合）
3.穩(wěn)步提高基本醫(yī)保基金統(tǒng)籌層次，推進做實醫(yī)保地市級統(tǒng)籌，緊緊圍繞中央、省上有關(guān)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)政策，積極爭取相關(guān)資金，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策落實到位。（市醫(yī)保局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（三）推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。
1.做好疫情防控常態(tài)化下的中小學(xué)教育教學(xué)工作，按計劃完成教學(xué)任務(wù)，保障教育質(zhì)量。按照國家和省上要求，突出疫情防控和考務(wù)管理兩個重點，確保考試順利開展。（市教育局牽頭，各有關(guān)單位配合）
2.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和城區(qū)學(xué)校建設(shè)。加快建設(shè)進度，確保2019年開工建設(shè)的2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和3所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施項目年內(nèi)建成投入使用。繼續(xù)實施改善普通高中辦學(xué)條件項目及義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善與能力提升項目，完成市實驗中學(xué)教學(xué)樓改擴建項目和市第一中學(xué)學(xué)生宿舍及學(xué)生公寓建設(shè)項目，新開工建設(shè)市第二中學(xué)綜合教學(xué)樓建設(shè)項目和南市區(qū)中學(xué)建設(shè)項目。（市教育局牽頭，各有關(guān)單位配合）
3.調(diào)整優(yōu)化教育經(jīng)費存量結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟工程，努力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，進一步縮小義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)、校際差異。（市教育局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委等各有關(guān)單位配合）
（四）加大基本民生保障力度。
1.貫徹落實退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，做好退休人員養(yǎng)老金調(diào)整準備工作，保障調(diào)整的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低繳費檔次標準至每人每年300元，所需資金納入市級財政預(yù)算。（市人社局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
2.落實退役軍人優(yōu)撫政策。（市退役軍人局牽頭，各有關(guān)單位配合）
3.擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。（市人社局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
4.擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。（市民政局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
5.落實關(guān)懷幫扶政策，對因災(zāi)因病因殘遭遇暫時困難的人員，及時進行救助。（市民政局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、市財政局按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
6.切實保障所有困難群眾基本生活。（市民政局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
（五）穩(wěn)定居民收入增長
1.進一步穩(wěn)定居民財產(chǎn)性收入增長預(yù)期，適度擴大國債、地方政府債券面向個人投資者的發(fā)行額度。（市財政局、市人社局按職責分工負責，各相關(guān)單位配合）
2.在實際財政條件允許范圍內(nèi)，進一步提高居民轉(zhuǎn)移性收入。（市人社局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
3.保障外出農(nóng)民工在常住地享有與城鎮(zhèn)戶籍人口同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，依法保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，落實農(nóng)民工工資支付“五項制度”，從源頭上防止發(fā)生新的農(nóng)民工工資拖欠，推動進城農(nóng)民工更好地融入城市。（市人社局牽頭，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（六）持續(xù)提高公共服務(wù)水平
1.申請各類專項債券及中央、省市級補助資金，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，穩(wěn)定教育投入，扎實做好薄弱學(xué)校改善與能力提升工作，進一步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，持續(xù)拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，努力推動優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，消除大班額，縮小區(qū)域、校際間差距，提升辦學(xué)條件。（市教育局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
2.擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，加大投入規(guī)劃新建公辦幼兒園，加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，幫助民辦幼兒園紓困，建設(shè)廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。（市教育局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
3.持續(xù)實施高中階段教育普及攻堅計劃，深入推進《嘉峪關(guān)市關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革試點工作實施方案》。加強高中階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動對接新高考，推進高中教育提質(zhì)發(fā)展。探索建立職普統(tǒng)一的高中階段招生平臺，推進中職學(xué)校與普通高中學(xué)分互認、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。（市教育局牽頭，各有關(guān)單位配合）
4.繼續(xù)實施文化旅游提升工程。深度挖掘我市長城文化資源，推進實施長城國家文化公園項目，積極申請創(chuàng)建全國文物保護利用示范區(qū)。加快文化旅游深度融合發(fā)展，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。（市文旅局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各有關(guān)單位配合）
5.深入開展“領(lǐng)跑者”行動，全面推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各有關(guān)單位配合）
6.全力實施應(yīng)急能力標準化建設(shè)，加快推動戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全管理體制機制改革。積極爭取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金工作，提升全市應(yīng)急管理水平。（市應(yīng)急局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委等各有關(guān)單位配合）
7.加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，加快自然災(zāi)害防治重大工程實施，做好防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作。（市應(yīng)急局牽頭，市自然資源局、市發(fā)展改革委、市住建局、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局、市工信局等各有關(guān)單位配合）
七、積極爭取相關(guān)資金支持
根據(jù)中央預(yù)算安排情況，今年全省可爭取資金主要包括一般債券、專項債券以及中央轉(zhuǎn)移支付未落實到地方部分。經(jīng)梳理，全省有爭取空間的轉(zhuǎn)移支付共62項，中央資金待分配金額為23383.9億元。一般性轉(zhuǎn)移支付中的均衡性等財力性轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付以及地方政府一般債券，由省財政廳牽頭爭取；一般性轉(zhuǎn)移支付中的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付以及專項轉(zhuǎn)移支付，按照中央資金管理渠道，爭取更多的中央政策和資金支持；抗疫特別國債資金和地方政府專項債券，相關(guān)部門要積極謀劃好項目，做好項目儲備和前期準備工作，夯實項目基礎(chǔ)，積極拓展爭取空間。
（一）政府債券。
1.加強與省財政廳溝通銜接，降低債務(wù)率、嚴控債務(wù)風險，擴大債務(wù)空間，爭取省財政廳增加對我市的一般債券規(guī)模。（市財政局牽頭，各有關(guān)單位配合）
2.抗疫特別國債主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和抗疫相關(guān)支出。認真梳理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治體系建設(shè)等方面存在的短板，積極向省財政廳溝通銜接，爭取省級加大對我市支持力度。（市財政局，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)單位配合）
（二）污染防治。
1.緊盯國家重點支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在大氣、水、土壤等方面安排的污染防治資金，加強與省生態(tài)環(huán)境廳的溝通對接，積極爭取更多項目納入中央大氣污染防治專項資金支持。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)單位配合）
2.加快推進城市黑臭水體治理、污水處理提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、老舊柴油貨車淘汰等工作。進一步促進全市水域生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管能力和水污染綜合治理等領(lǐng)域重點項目的實施。爭取更多項目納入中央資金申報庫，加強對已經(jīng)納入中央資金申報庫項目的管理，爭取更大支持。（市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市交通運輸局按職責分工爭取，各有關(guān)單位配合）
3.支持建立以國家公園為主體的自然保護地體系，實施防沙治沙和國土綠化行動，加大林業(yè)草原生態(tài)保護修復(fù)力度。加快推進內(nèi)流河黑河流域橫向生態(tài)補償機制建設(shè)。（市自然資源局、市林草局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工爭取，各有關(guān)單位配合）
（三）擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。
1.搶抓國家將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底的機遇，多渠道加強新能源汽車補貼政策宣傳，引導(dǎo)公共交通機構(gòu)和市民加大新能源汽車購買力度。落實新能源汽車補貼汽車補貼政策，做好新能源汽車推廣工作。（市工信局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委等各有關(guān)單位配合）
2.搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元的機遇，認真梳理全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，積極與省上溝通銜接，爭取國家及省上加大對我市的支持力度。（市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)單位配合）
（四）保居民就業(yè)。
積極落實省人社廳安排我市的就業(yè)補助資金3658萬元，用好從失業(yè)保險基金結(jié)余中提取的超過5985萬元職業(yè)技能提升行動專賬資金，以及工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，促進地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。認真梳理我市有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和資金需求，積極向省人社廳匯報銜接，爭取更多就業(yè)補助資金。（市人社局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委等各有關(guān)單位配合）
（五）保基本民生。
1.全面梳理我市學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育等方面存在的困難和資金需求，積極向省教育廳匯報銜接，爭取國家和省上加大對我市教育事業(yè)的支持力度。（市教育局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
2.加強與省衛(wèi)生健康委的溝通銜接，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元的政策，新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費全部用于城鄉(xiāng)社區(qū)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
3.穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，按5%的幅度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，同時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。（市人社局牽頭，市財政局等各有關(guān)單位配合）
4.全力做好低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作。認真梳理我市低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等工作情況和資金需求，積極向省民政廳匯報銜接，爭取國家和省上加大對我市的資金支持力度。（市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合）
5.認真梳理我市困難群眾特別是貧困群體醫(yī)療保障工作情況和資金需求，積極與省醫(yī)保局溝通，在省醫(yī)保局配套相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，積極爭取相應(yīng)資金。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)單位配合）
6.完善基本住房保障體系，繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。全面梳理我市老舊小區(qū)、農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震和發(fā)展租賃住房等工作情況，盡快制定完善今年工作計劃并提出資金要求，積極向省住建廳匯報銜接。（市住建局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（六）保市場主體。
充分發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用。對信譽良好以上且正常納稅的中小微企業(yè)，弱化反擔保要求，根據(jù)貸款規(guī)模，擔保費率降至1%-1.5%以下。對有效穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈且評定為甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展A、B類企業(yè)，加大融資擔保支持力度。積極向省上爭取小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，促進政府性融資擔保機構(gòu)更好服務(wù)中小微企業(yè)。（甘肅金控嘉峪關(guān)擔保公司、市中小企業(yè)融資擔保公司、市工信局、市政府金融辦、市財政局按職責分工爭取，各有關(guān)單位配合）
（七）保糧食能源安全。
強化耕地保護與農(nóng)田水利建設(shè)，支持新建高標準農(nóng)田1萬畝。全面梳理我市高標準農(nóng)田建設(shè)工作和資金需求情況，積極爭取中央加大對我市支持力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、郊區(qū)工作辦等各有關(guān)單位配合）
（八）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
1.落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點政策，重點引導(dǎo)和支持酒鋼公司等具備研發(fā)實力的企業(yè)開展重大技術(shù)裝備和新材料的研發(fā)和推廣力度，促進我市產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。（市工信局牽頭，各有關(guān)單位配合）
2.用好甘肅省企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，定期組織市內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)布供需信息，推動構(gòu)建市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系；不定期組織開展產(chǎn)供銷對接活動，引導(dǎo)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)積極參與酒鋼公司、中核四0四公司等大企業(yè)、大項目物資采購、原材料供應(yīng)等，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。（市工信局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（九）保基層運轉(zhuǎn)。
中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長12.8%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付（不含共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付）增長7.5%。均衡性轉(zhuǎn)移支付安排17192億元，增長10%，縣級基本財力保障機制獎補資金安排2979億元，增長10%。安排特殊轉(zhuǎn)移支付6050億元，用于支持地方落實“六保”任務(wù)，應(yīng)對執(zhí)行中的不確定因素。全面梳理疫情對財政收支造成的影響，積板向省財政廳反映我市財力缺口情況，爭取中央加大對我市轉(zhuǎn)移支付力度，支持我市落實“六保”任務(wù)。（市財政局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（十）支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照《甘肅省人民政府關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》（甘政發(fā)〔2016〕101號）和《甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法》要求，緊盯資金獎勵導(dǎo)向，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化特點，積極向省財政廳匯報，爭取省上加大對我市中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度。加強獎勵資金使用管理，統(tǒng)籌使用自有財力和中央轉(zhuǎn)移支付，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。（市財政局牽頭，各有關(guān)單位配合）
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2020年10月12日印發(fā) |
打印
關(guān)閉