在市政府第十八次全體（擴大）會議暨2020年第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話
在市政府第十八次全體（擴大）會議暨2020年第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話
丁巨勝
（2020年11月6日）
就做好后兩個月和今后一個時期的工作，著重講四個方面的意見。
第一，準確把握經(jīng)濟運行趨勢
今年，在前所未有的疫情沖擊之下，我國經(jīng)濟運行成為“世界經(jīng)濟唯一亮點”，正如習近平總書記講的，“我國成為疫情發(fā)生以來第一個恢復增長的主要經(jīng)濟體，在疫情防控和經(jīng)濟恢復上都走在世界前列”。從我省來看，經(jīng)濟運行可以說也是全國的一個亮點，前三季度，我省生產(chǎn)總值以2.8%的增幅拿下全國第三（僅次于貴州和西藏）；規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全國第2位，固定資產(chǎn)投資位居全國第8位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別位居全國第10位、第12位，主要指標增速排名均保持在全國前列，反映出我省經(jīng)濟發(fā)展的整體質量效益在提升。用唐省長的話說，“這是逆勢下行背景下的一份亮麗成績單”，補齊了甘肅近年來發(fā)展最欠缺的信心，可以說打了一場漂亮的翻身仗，跑出了甘肅“加速度”。從我市情況來看，今年以來，面對繁重的改革發(fā)展任務和新冠疫情的沖擊挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹省委、省政府決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)步復蘇、穩(wěn)中向好態(tài)勢。從各項重點指標來看，前三季度經(jīng)濟形勢“喜憂參半”，可以用“高于全省平均水平”、“尚未進入第一集團”、“產(chǎn)業(yè)升級任重道遠”三句話來概況。
第一句話：高于全省平均水平。前三季度，我市主要經(jīng)濟指標增速由負轉正、逐季攀升，在全省排位有所上升。一季度、上半年、三季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比分別增長-4.8%、0.6%、3.9%，第三季度高于全省1.1個百分點，排位由上半年的第11位提高到第4位；規(guī)上工業(yè)增加值分別增長-3%、3.9%、10.3%，在上半年低于全省平均增速0.7個百分點的情況下，三季度逆勢而上超出全省4個百分點，排位由第8位上升到第6位；固定資產(chǎn)投資分別增長1.56%、8.02%、8.1%，三季度高于全省平均水平1.6個百分點；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20.4%，比上半年提高2.8個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對數(shù)重回全省第1，增長4.7%，排名全省第5位，比上半年提升1位。這一系列遞進指標，清晰顯示我市經(jīng)濟正在恢復性增長，穩(wěn)定向好的態(tài)勢不斷鞏固。特別是在“六穩(wěn)”“六保”方面，我們堅決落實落細各項政策措施，新增減稅降費2.88億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5424萬元，減免、緩繳企業(yè)社保費6.26億元，免征納稅人稅費2.07億元，金融機構累計向企業(yè)和項目發(fā)放貸款301.62億元，辦理展期續(xù)貸411筆、70余億元。截至9月底，全市各類市場主體和注冊資本金分別增長12.8%、7.8%，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，支撐了社會面就業(yè)。可以說，在財政收支矛盾突出的情況下，我們有力落實了“六穩(wěn)”“六保”任務，各項政策實現(xiàn)了精準對接、一一兌現(xiàn)，這在其他市州是很難辦到的。
第二句話：尚未進入第一集團。盡管我市經(jīng)濟基本實現(xiàn)了“一季度少下降、二季度正增長、三季度補欠賬”的拓存創(chuàng)增階段目標，大趨勢穩(wěn)定向好，但也要清醒認識到，與全省發(fā)展較快的市州相比，我們的指標大多處在中下游水平，部分指標欠賬還比較大。比如，三產(chǎn)增加值在全國、全省都實現(xiàn)正增長的情況下，我市仍然下降0.5%，盡管比上半年收窄1.1個百分點，但低于全省平均水平1.7個百分點，排位倒數(shù)第一；社會消費品零售總額，三季度同比下降7.8%，與全省的差距拉大到3.5個百分點，排位比上半年下降2個名次；一般公共預算收入，從去年下半年開始連續(xù)5個季度負增長，今年第三季度再下降20%，低于全省18.4個百分點。加之我們屬于財政上解市，“三保”壓力和剛性支出越來越大，財政運行困難前所未有。在全省高質量發(fā)展評價中，除去甘南、臨夏作為少數(shù)民族自治州不參與考核，再加上蘭州市的特殊貢獻獎，每季度參與排名的市州實際上僅有11個。我們的主要指標排名在中下游，僅僅是避免了不被約談，距離全省發(fā)展第一集團還有差距。所以，我們既要看到自身的變化好轉，更要保持追兵四伏的危機意識。
第三句話：產(chǎn)業(yè)升級任重道遠。比如文化旅游產(chǎn)業(yè)，今年受疫情的嚴重沖擊影響，旅游業(yè)遭遇“斷崖式”下跌，盡管國慶出現(xiàn)短暫恢復，但前三季度旅游人數(shù)、旅游收入分別下降74.2%和75.8%，旅游人數(shù)僅292.7萬人次，旅游收入僅20億元。批零、住餐、交通運輸?shù)刃袠I(yè)大幅下滑，對三產(chǎn)的影響很大。這其中固然有疫情的影響，但不可否認的是，我們的文化旅游在廣度、深度、知曉度上還有差距，產(chǎn)品類別、旅游線路、宣傳合作模式過于單一，在吸引外地人來嘉、推動城里人下鄉(xiāng)、促進本市人出游上還需下更大的功夫。比如通道物流產(chǎn)業(yè)，我們立足優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，提出要把“通道物流產(chǎn)業(yè)”打造為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全市的貨物吞吐量占到蘭州鐵路局的30%左右，國際空港規(guī)劃獲省政府批復，機場改擴建項目正在加快開展前期工作。但整體上來說，我市的通道物流還處于培育期和初級階段，缺乏大型的集散中心、倉儲基地、物流平臺做支撐，拉動經(jīng)濟增長的牽引作用還不明顯。1—8月，全市完成進出口總額6.53億元，同比下降26%。再比如商貿(mào)服務業(yè)，近年來線上消費快速發(fā)展，網(wǎng)購和電商對實體零售沖擊很大；線下消費因我們的商業(yè)布局分散，消費環(huán)境不佳，導致居民消費外流現(xiàn)象嚴重，商貿(mào)業(yè)已成為我市發(fā)展的明顯短板。
這些問題，既有我市發(fā)展基礎較弱、質量不高等客觀因素，也有產(chǎn)業(yè)結構、資源環(huán)境的影響，當然還有我們的干部精神狀態(tài)、工作作風、能力水平等方面原因。一是前瞻謀劃不足，習慣于按部就班做好眼前工作，對以后“要做什么、能做什么、怎么去干”思路不清，特別是在項目謀劃、資金爭取上辦法不多。二是等待觀望心態(tài)，個別干部想問題、辦事情不從嘉峪關的發(fā)展出發(fā)，對于已經(jīng)確定的重點項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，存在等待、猶豫、觀望的現(xiàn)象，有浮躁情緒、規(guī)劃個人前途的心理，沒有將心思和精力全部放在抓落實上。三是工作作風不硬。一些部門和干部的擔當意識、執(zhí)行力、落實力不強，在工作任務面前怕?lián)L險、相互推脫，攻堅克難的韌勁、啃硬骨頭的狠勁不足。同志們，對照全年目標任務、對照全面小康指標，我們的困難挑戰(zhàn)很多，變數(shù)隱憂不少，大家一定要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮主觀能動性，全力抓好各項工作，努力推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好。
第二，全力沖刺全年目標任務
現(xiàn)在距年底只有兩個月的時間，各部門各單位要按照年初既定工作部署，對照省政府四季度“保目標”的要求，一鼓作氣、奮力沖刺，全力搶時間、趕進度、補損失，力爭完成全年目標任務。具體要做好以下幾個方面的工作：
（一）補欠賬保目標。我們年初確定的各項目標任務，是經(jīng)市人代會審議通過的，是對全市人民的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件、堅決完成。要采用倒逼機制，將工作成效與年終考核相掛鉤，各部門能不能評定為優(yōu)秀，要看指標任務完成情況。這里要注意這么幾個問題：一是對于生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等剛性指標，市發(fā)改委要按照年初的《政府工作報告》，一一核對進展情況和完成時序，按旬分解確定第四季度任務，明確責任單位和具體工作量。各部門各單位要對照任務清單，對承擔的工作再梳理、再對標，逐項找差距、查不足、補短板，確保完成年初目標任務。二是對于社會消費品零售總額、進出口總額、一般公共預算收入等差距較大的指標，相關部門要密切關注，強化調(diào)度，進一步挖潛增效，爭取縮小差距，在年底取得最好的結果。三是對于十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重的問題，這一方面我市應該是基礎和條件相對較好，但占比僅為20%左右，全省排名靠后。市發(fā)改委、統(tǒng)計局要對照十大領域，進一步細化項目和產(chǎn)業(yè)，真正把該統(tǒng)的統(tǒng)進去、該納的納進去，確保十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占比和增速都沖到全省前列。
（二）抓項目穩(wěn)投資。項目建設是推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。今年我市確定的194個計劃建設項目，復開工159個，開工率82%。但受疫情影響，與全年112億元的投資目標相比，三季度僅完成64.4%，差距還很大。各責任單位要高度重視，采取有效舉措，竭盡全力彌補。一要加快建設進度。當前已進入有效施工期的最后階段，對于國家核基地綜合保障區(qū)、S06酒嘉繞城高速、討賴河水系綜合治理、“一館兩中心”等重大項目，要將任務具體到每一天、每一周，努力往前沖一沖、趕一趕，盡快形成更多投資實物量。對于機場改擴建、鐵路客貨運分離等正常推進的項目，要加大協(xié)調(diào)力度，加強要素保障，做好服務工作，力爭早日落地建設。對于無法在冬季施工的項目，要督促建設單位在準備工作上下功夫，挖掘設備采購、備工備料等方面“潛力”，算好項目投資增長細賬，盡可能提高投資完成率。這里特別強調(diào)一下，經(jīng)過各部門的共同努力，今年我市向上爭取國家專項債券、中央預算內(nèi)投資、抗疫特別國債等各類資金19.5億元，大部分都已經(jīng)分配到具體項目。對于這些項目，相關部門一定要加快推進，樹立“要素跟著項目走”“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導向，絕不能讓寶貴的資金“趴”在賬上。二要精準謀劃項目。四季度是中央、省上出臺重大規(guī)劃、重要政策的密集時期，各部門要堅持“冬謀夏干”、未雨綢繆，緊緊圍繞構建“雙循環(huán)”格局、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進“兩新一重”建設等重點領域，認真做好項目謀劃儲備。各副市長要督促分管部門把向上爭取的項目盤子拿出來，一一進行梳理，力爭更多項目列入國家和省級盤子。同時，對于確定要實施的項目，提前開展可研、規(guī)劃、用地、招投標等前期工作，力爭明年一開春就能開工建設。三要加大招商力度。對我們這樣一個財政短缺的城市來說，招商引資是實現(xiàn)“借力發(fā)展、借船出海”的有效途徑。會后請市招商引資服務中心牽頭，梳理有合作意向的企業(yè)，拿出招商計劃，11月中旬左右由我和書記帶隊，與酒鋼集團、四〇四公司聯(lián)合進行點對點精準招商。各部門、各單位也要壓實責任，主動出擊，最大限度發(fā)揮人緣、友緣、親緣的優(yōu)勢，在重點圍繞鋼、鋁、核上下游配套產(chǎn)業(yè)的同時，更多關注數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式開展招商，為我們長遠發(fā)展“引活水”、開拓“新領域”。
（三）抓工業(yè)強調(diào)度。前三季度我市工業(yè)方面頂壓發(fā)力、勢頭不錯，工業(yè)增加值增速持續(xù)回升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)盈利水平不斷提高，利潤總額增長近1倍。下一步，關鍵是要千方百計保持下去。一要加強精準調(diào)度和要素保障。在做好精準算賬的基礎上，督促各工業(yè)企業(yè)制定“保目標”計劃，繼續(xù)挖潛增效、釋放產(chǎn)能，全力彌補虧空，確保完成全年計劃目標。特別是要加強與酒鋼公司的對接，引導企業(yè)扛指標、扛責任，在產(chǎn)值、投資、稅收上多做貢獻。二要加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度。緊緊抓住四季度規(guī)下轉規(guī)上的工作時機，積極協(xié)調(diào)解決升規(guī)入庫企業(yè)存在的困難問題，完善規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)培育庫，做好入規(guī)培育企業(yè)運行監(jiān)測，努力做大工業(yè)增量。三要全面落實各項惠企政策。工信部門要繼續(xù)牽頭組織市級各方面，落實好“不來即享”服務機制、駐企聯(lián)絡員“四包”責任制等措施辦法，精準兌現(xiàn)減稅降費、讓利助企等各類扶持政策，不斷把好的政策“大禮包”精準投遞到企業(yè)，把承諾的事項逐一兌現(xiàn)到市場主體。要下大力氣疏通供應鏈、銷售鏈運轉的中梗阻環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)解決制約正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類實際問題，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增產(chǎn)增效。
（四）抓消費促回升。近日，國家發(fā)改委、商務部、工信部等14個部門聯(lián)合印發(fā)了《近期擴內(nèi)需促消費的工作方案》，相關部門要抓好銜接落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，加快補齊消費軟硬短板，穩(wěn)定重點領域消費，挖掘消費新增長點。一要緊盯重要節(jié)點擴消費。依托“雙11”“雙12”、元旦等重點時段，繼續(xù)組織重點商貿(mào)企業(yè)開展消費券促銷、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等活動，通過線上線下深度融合、商旅文游購娛一體推動，努力滿足消費者的多元化消費需求。二要聚焦重點領域擴消費。成品油、汽車、家電等行業(yè)是我市消費的大頭，抓好這些行業(yè)消費，就能穩(wěn)住消費的基本盤。要積極促進汽車和成品油消費，推進主要公共建筑配建停車場、路側停車位設施升級改造等建設，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，穩(wěn)住消費的大塊頭。三要放大旅游效應擴消費。國慶期間，我市旅游恢復勢頭強勁，也帶動了餐飲、住宿等相關產(chǎn)業(yè)復蘇。下一步在后疫情時代，要堅持“長的不行短的補”，與酒泉、張掖等周邊地區(qū)合作開發(fā)短線旅游，深入挖掘秋冬季旅游市場潛力，豐富旅游產(chǎn)品類別，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做足做好冰雪文章，為旅游市場注入新的活力。四要完善商貿(mào)設施擴消費。這幾年我們通過努力，培育形成了大唐美食街、名嘉匯、中鵬嘉年華等商圈，有效聚集了商氣、人氣，但還是存在布局分散、功能單一、服務同質化等問題。下一步要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，按照“提升老街區(qū)、培育新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的思路，積極拓展特色商業(yè)區(qū)，完善業(yè)態(tài)功能布局，促進更多新的、更有特色、更具規(guī)模的商圈發(fā)展。
（五）抓改革優(yōu)環(huán)境。“放管服”改革是轉變政府職能的“當頭炮”、優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，國務院每年都召開專題會議從全局層面進行戰(zhàn)略安排。前天，省政府召開深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會，唐省長圍繞當前需要把握的方向、目標、重點等作了重要講話。各部門各單位要認真學習貫徹會議精神，把深化“放管服”改革擺在更加突出的位置，提高服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。當前主要是抓四個方面：一是“告知承諾”。我市是全省唯一的證明事項告知承諾制試點城市，目前已有74%的部門實行告知承諾。市政管局要進一步梳理各類證明事項，除法律法規(guī)明確規(guī)定的事項外，再公布一批取消目錄清單，不斷擴大證明事項告知承諾范圍，切實從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，為全省推行告知承諾制改革作出示范、提供經(jīng)驗。二是“容缺受理”。圍繞重點建設項目、政府投資項目、高頻政務服務事項等，探索在更大領域對要件、材料實行容缺受理，特別是對于工程建設項目，要能并聯(lián)的并聯(lián)，能容缺的容缺，能壓縮的壓縮，切實減少項目落地時間。三是“不來即享”。這是我省被國務院辦公廳列入全國“放管服”改革推廣的十條典型經(jīng)驗之一，唐省長多次作出要求。我們要加快完善一體化政務服務平臺，及時、精準推送財稅、金融、社保等各類惠企政策，真正實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變，從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉變。四是“親清關系”。政府系統(tǒng)各級干部要主動當好“店小二”和“五星級”服務員，在守住底線的基礎上，光明磊落、放心大膽地同企業(yè)打交道，支持企業(yè)家心無旁騖辦企業(yè)、集中精力謀發(fā)展。
（六）抓民生保穩(wěn)定。今年受新冠肺炎疫情、減稅降費等因素影響，前三季度全市一般公共預算收入同比下降20%，比去年同期減收2.86億元，預計全年將短收5個億左右，財政收支矛盾十分突出。各部門各單位要嚴格落實“過緊日子”的要求，持續(xù)壓減一般性支出，把更多的財政支出用于民生領域，真正讓政府過緊日子、百姓過好日子。一要兜牢民生底線。對于高層建筑消防安全治理、新建改建旅游公廁2件還沒有完成的省市惠民實事，相關部門要盯緊抓實，加快進度，必須于11月底前全部完工。要將持續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六保”和民生工作相結合，抓住穩(wěn)就業(yè)這個牛鼻子，做好困難群體救助、冬季供暖、穩(wěn)價保供、農(nóng)民工工資清欠等工作，解決好群眾“急難愁盼”問題。二要守好疫情防線。隨著冬季來臨、氣溫下降，新冠肺炎疫情反彈的風險增大。近期，個別省市新冠肺炎疫情反彈，已經(jīng)為我們敲響了警鐘。各級各部門要充分認識當前疫情防控的復雜性、嚴峻性、長期性，在加快推進經(jīng)濟建設的同時，密切關注疫情防控潛在風險，抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。要嚴防輸入，守好“三站一場”等重要關口，及時將輸入人員信息推送社區(qū)，做好重點人群防控；設置好醫(yī)院“三區(qū)兩通道”，避免院內(nèi)交叉感染；做好食品、商品檢測檢疫，最大限度阻斷疫情經(jīng)物體傳入；做好物資保障，儲備好群眾流感疫苗，盡最大努力滿足疫情防控物資需求；加強衛(wèi)生系統(tǒng)能力建設、開展規(guī)范操作培訓，落實好14天隔離期，確保發(fā)現(xiàn)疫情2小時報告、12小時完成核酸檢測、24小時完成流調(diào)，做到全閉環(huán)管理；加強宣傳，增強群眾自我保護意識，尤其是做好冬天老人小孩冬季流感防控，養(yǎng)成公共場所戴口罩等良好防護習慣。三要不碰紅線。對于安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、耕地保護等一票否決的工作，大家一定要高度重視，摸清底數(shù)，強化調(diào)度，確保萬無一失，不出任何問題。特別是當前中央第十五巡視組正入駐甘肅開展巡視，大家要充分認識到巡視的政治性、嚴肅性和特殊重要性，做好各類巡視、巡察、督查反饋問題的整改工作，確保老問題不遺留、新問題不出現(xiàn)。
第三，科學編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃
上周剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的宏偉藍圖，為未來五年乃至更長一段時期的發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、遵循原則和主要目標，明確了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局、全面深化改革、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、推動綠色發(fā)展、實行高水平對外開放、提高社會建設水平、建設更高水平的平安中國、加快國防和軍隊現(xiàn)代化等12項任務舉措。政府系統(tǒng)各部門各單位要把學習貫徹五中全會精神作為當前的一項重要政治任務，把握好關鍵詞、核心點，把全會的重大判斷、目標原則、系統(tǒng)謀劃、戰(zhàn)略部署，貫穿于我市規(guī)劃綱要起草的全過程，切實為“十四五”發(fā)展謀好篇、布好局。
一是要把握好總體方向。“十四五”時期，是銜接“兩個一百年”奮斗目標、開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的重要歷史窗口期。我們編制“十四五”規(guī)劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記關于“十四五”發(fā)展的重要論述貫穿到各方面，真正把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，實事求是提出“十四五”時期的發(fā)展目標、工作思路和重點任務。特別是要根據(jù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展條件的深刻變化，圍繞提升發(fā)展質量、增進民生福祉等，科學構建指標體系、提出具體目標，使規(guī)劃既鼓舞人心又符合實際，既盡力而為又量力而行，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
二是要把握好具體支撐。立足中華民族偉大復興和百年未有之大變局“兩個大局”，緊緊圍繞構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、新時代推進西部大開發(fā)、“一帶一路”和西部陸海新通道建設、“兩新一重”等國家重大戰(zhàn)略，加強前瞻性研究、全局性謀劃，研究推出一批創(chuàng)新舉措、重要支撐和重大項目。從我市重點來說，就是要聚焦十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)“433”梯次，推動鋼城關城核城“三城共建”。工業(yè)方面，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以“三化”改造為牽引，不遺余力支持酒鋼和中核四〇四發(fā)展壯大，推動地方企業(yè)走“多品種、小規(guī)模、高品質”發(fā)展之路，實現(xiàn)鋼、鋁、核的延鏈補鏈強鏈。文旅方面，以打造長城國家文化公園為龍頭，促進文化旅游資源挖掘整合、提質增效，培育集觀光游、體驗游、休閑游、探險游等于一體的旅游業(yè)態(tài)，形成全域旅游、全季旅游新格局。物流方面，圍繞打造富有特色、輻射力強的國際陸港，完善綜合交通體系，推進物流與工業(yè)深度融合，建設大型煤炭交易中心、大宗礦產(chǎn)品倉儲集散中心、五金機電生產(chǎn)集散基地等，加快構建“東聯(lián)、南向、西進、北拓”格局。創(chuàng)新方面，依托酒鋼集團氫冶金、鋁業(yè)、礦業(yè)三個研究院和嘉核科學城、酒鋼職大等技術優(yōu)勢，謀劃打造河西走廊科創(chuàng)城，設立離岸科創(chuàng)孵化基地和科創(chuàng)研發(fā)中心，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。以上我簡單點幾個領域，各分管領導、部門負責同志要思路清晰，牢固樹立點、極、帶格局意識，對各個領域深入研究，落實到具體項目上，爭取將我市更多內(nèi)容納入國家、省上“大盤子”。
三是要把握好編制方法。市發(fā)改委和相關部門在前期做了大量工作，形成的《綱要》初稿也已經(jīng)征求了各部門、市級領導同志的意見。下一步，要以中央《建議》為總攬，深入調(diào)研編規(guī)劃，堅持目標導向、問題導向、結果導向，把各類重大課題研究中的成果充分運用進去，形成符合實際、務實管用的發(fā)展規(guī)劃。廣開言路編規(guī)劃，把各方面的意見充分吸納進來，特別要善于借助“外腦”，依托專家智庫、信息技術、社會平臺、第三方機構等，加強對指標測算、要素配置、項目安排的精準化研究。集中力量編規(guī)劃，請王毅、正義同志牽頭，市發(fā)改委具體負責，各相關部門參與，組成工作專班，利用這不到兩個月的時間集中攻堅，共同編出一份高質量的“十四五”規(guī)劃。
第四，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神
今年，作為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在百年未有之大變局和新冠肺炎疫情影響下，可以說也是極不平凡、異常艱苦的一年。習近平總書記在今年秋季中央黨校中青班開班式上強調(diào)，“面對復雜形勢和艱巨任務，要在危機中育先機、于變局中開新局，必須勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”。越是非常時期、緊要關頭，我們政府系統(tǒng)廣大干部越要保持定力，扎實工作，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要心無旁騖促發(fā)展。牢固樹立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，把全部心思和精力都放在抓工作上，對年初確定的目標、議定的事項、明確的重點，發(fā)揚釘釘子精神，一抓到底，務求實效。特別是在項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，只要是方向對、符合嘉峪關實際的，就要不猶豫、不徘徊，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，堅決摒棄思想雜念和觀望心態(tài)，任何時候任何情況下都能“咬定青山不放松”、“不畏浮云遮望眼”、“亂云飛渡仍從容”。二要站位全局強謀劃。堅持未雨綢繆、主動作為，對“當下做什么、長遠謀什么”心中有數(shù)、推進有序，不斷增強工作的預見性、主動性和前瞻性。要倡導“俯身抬頭”工作法，既要俯身踏實干、也要抬頭看全局，既要立足當前、也要著眼長遠，注重研究和把握發(fā)展大勢，從中央和省委作出的一些重大判斷、重要決策中去找機遇、找資金、找項目，下好先手棋，打好主動仗。三要擔當作為抓落實。各部門各單位要緊緊抓住今年剩余不到2個月的時間，聚焦“保目標”精準發(fā)力，爭取把損失補回來，把進度趕上去。今天會議的核心內(nèi)容就是明形勢、找差距、究原因、提措施、補短板、謀明年，各部門主要負責同志要拿出和時間賽跑的狀態(tài)，堅持重要任務親自部署、關鍵環(huán)節(jié)親自把關、落實情況親自督查，以“三步并作兩步走、一天干成兩天事”的勁頭，加油沖刺、穩(wěn)住勢頭，努力實現(xiàn)全年目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷！
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