嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市進(jìn)一步抓好“內(nèi)循環(huán)” 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕94號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市進(jìn)一步抓好“內(nèi)循環(huán)”
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市進(jìn)一步抓好“內(nèi)循環(huán)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府第80次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年11月12日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市進(jìn)一步抓好“內(nèi)循環(huán)”促進(jìn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案
為進(jìn)一步提升我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，有力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記7月21日在企業(yè)家座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)特色化、綠色化、高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）消費(fèi)內(nèi)循環(huán)方面
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。按照“完善、規(guī)范、提升”的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，構(gòu)建加工、冷鏈、物流、銷售體系。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。積極組織農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社與全省農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)盟建立合作關(guān)系，充分利用省商務(wù)廳在北京、重慶、廣西、成都等10余城市設(shè)立的甘肅農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)中心，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，開展?fàn)I銷推介，實(shí)施產(chǎn)銷對(duì)接。三是加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建“一園三區(qū)多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)實(shí)施“一產(chǎn)提升、二產(chǎn)增值、三產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐”五項(xiàng)工程32個(gè)項(xiàng)目，布局發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地4萬畝、建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖區(qū)2700畝，建立加工配送、電商銷售、休閑體驗(yàn)等示范點(diǎn)15個(gè)，將產(chǎn)業(yè)園打造成城市的后花園、農(nóng)村的好田園、市民的休閑園。
2.加快通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮金翼城鄉(xiāng)電商快遞物流集散中心龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推動(dòng)陜西京東、甘肅國美物流配送項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)恒基物流倉儲(chǔ)配套中心、西部天地商貿(mào)物流倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集群倉儲(chǔ)、冷鏈、配送、運(yùn)輸?shù)染C合物流服務(wù)的大型物流園區(qū)，助力嘉峪關(guān)市建成“智慧物流基地”。二是加快物流通道項(xiàng)目建設(shè)。加快國際港務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸、空港物流園等帶動(dòng)性項(xiàng)目，爭(zhēng)取保稅物流中心（B型）。儲(chǔ)備、推薦一批重點(diǎn)通道物流項(xiàng)目列入全省通道物流子基金支持項(xiàng)目庫。三是加快口岸開放申報(bào)進(jìn)度。加強(qiáng)與口岸辦、海關(guān)、邊防、檢疫等部門的銜接，推進(jìn)嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放工作，力爭(zhēng)獲批嘉峪關(guān)鐵路口岸。
3.加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。一是搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元的機(jī)遇，認(rèn)真梳理全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，積極與省上溝通銜接，爭(zhēng)取國家及省上加大對(duì)我市的支持力度。二是搶抓國家將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底的機(jī)遇，多渠道加強(qiáng)新能源汽車補(bǔ)貼政策宣傳，引導(dǎo)公共交通機(jī)構(gòu)和市民加大新能源汽車購買力度。落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼政策，做好新能源汽車推廣工作。三是積極開展招商引資促銷費(fèi)。落實(shí)現(xiàn)行招商引資有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)引進(jìn)世界、中國和民營500強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)一步拓展“她消費(fèi)”“童消費(fèi)”“潮消費(fèi)”“老人消費(fèi)”等。盤活現(xiàn)有閑置商貿(mào)綜合體，加大招商引資力度，以獨(dú)資、合作、入股等方式進(jìn)行資產(chǎn)盤活。采取有力政策措施支持國際國內(nèi)一線品牌在我市設(shè)立專柜或?qū)Ｙu店、體驗(yàn)店、旗艦店。四是開展生活性服務(wù)業(yè)促銷費(fèi)活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)舉辦具有地方特色和影響力的餐飲住宿業(yè)等促銷費(fèi)活動(dòng)，以地方特色美食文化產(chǎn)業(yè)為牽引，不斷培育我市餐飲品牌，拉動(dòng)消費(fèi)，帶動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郊區(qū)工作辦、市財(cái)政局、市招商引資服務(wù)中心、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合。
（二）制造業(yè)內(nèi)循環(huán)方面
圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端制造推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展冶金、有色、電力能源、裝備制造和新材料、化工、建材、食品加工、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。
1.冶金產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞資源保障、提質(zhì)增效、產(chǎn)品創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)四個(gè)方面，加快提高產(chǎn)能利用水平，全面夯實(shí)并提升資源、成本、品質(zhì)、效率競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。
2.有色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)縱向一體化戰(zhàn)略，積極打造“鋁土礦－氧化鋁－煤－電－鋁－鋁加工”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化新優(yōu)勢(shì)，圍繞鋁合金精深加工、汽車輕量化制造等領(lǐng)域加大招商引資力度，打造新型鋁材精深加工產(chǎn)業(yè)集群。
3.電力能源。優(yōu)化新能源供給，大力開發(fā)利用太陽能、生物能、乙醇汽油等清潔能源，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，加快推進(jìn)中利騰暉、華電集團(tuán)、上海航天光伏發(fā)電項(xiàng)目，建成嘉峪關(guān)百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地，加速提升我市新能源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)多能互補(bǔ)和協(xié)同優(yōu)化。
4.裝備制造和新材料。積極推進(jìn)智能制造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施智能制造工程，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。以中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)中核四0四嘉峪關(guān)綜合保障區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展民用核技術(shù)、核非標(biāo)設(shè)備、核裝備制造等，夯實(shí)產(chǎn)城融合發(fā)展基礎(chǔ)。
5.化工產(chǎn)業(yè)。依托甘肅民豐化工、大友炭黑廠、宏源塑化、瑞鋒精細(xì)化工等企業(yè)和現(xiàn)已形成的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中核鈦白硫鐵鈦資源綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的高端化學(xué)品、精細(xì)化工新材料、醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料等精細(xì)化工中間體產(chǎn)業(yè)。
6.建材產(chǎn)業(yè)。加大固廢資源的綜合利用，鼓勵(lì)利用廢石、礦山的尾礦、冶金廢渣生產(chǎn)機(jī)制砂石、石料、建筑砌塊、蒸壓加氣砼等建材產(chǎn)品。
7.食品加工業(yè)。依托甘肅紫軒酒業(yè)公司、甘肅祁牧乳業(yè)公司2戶省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展釀酒和乳制品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
8.清潔生產(chǎn)。以培育支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，積極融入和主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)大局，依托帶動(dòng)性和重點(diǎn)性項(xiàng)目，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，新興產(chǎn)業(yè)“挑起大梁”，走高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)崛起。
責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郊區(qū)工作辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、酒鋼（集團(tuán)）公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合
（三）科技內(nèi)循環(huán)方面
1.穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)增加研發(fā)投入。一是開展市級(jí)科技重大專項(xiàng)梯次接續(xù)工作，積極爭(zhēng)取省科技重大個(gè)專項(xiàng)和科技創(chuàng)新2030重大專項(xiàng)。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展市場(chǎng)化新型研究機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。二是積極配合省直有關(guān)部門參與編制新一輪中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)《嘉峪關(guān)市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》編制工作。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新新平臺(tái)建設(shè)，科學(xué)布局技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。四是加快推進(jìn)首臺(tái)（套)重大技術(shù)裝備、緊缺新材料研制和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。
2.構(gòu)建“地企聯(lián)動(dòng)、校企合作、軍民融合、區(qū)域合作”創(chuàng)新機(jī)制。一是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)創(chuàng)新，加快推動(dòng)市屬重點(diǎn)企業(yè)與省外高等學(xué)校、科研院所的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與高校、院所、省屬高等院校之間開展成果轉(zhuǎn)化共需對(duì)接，促進(jìn)院企、校企在項(xiàng)目、技術(shù)、人資金等方面的深度合作，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。二是深化與酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四0四等企業(yè)的交流合作，建立常態(tài)化的科技創(chuàng)新合作機(jī)制，統(tǒng)籌科研力量和創(chuàng)新資源，形成全鏈條、一體化的科研布局。三是加強(qiáng)與酒泉等周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，從聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)與基地、加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和人才引進(jìn)、加快科技資源和服務(wù)共享等方面加速區(qū)域科技創(chuàng)新要素流動(dòng)，提高科技協(xié)同創(chuàng)新能力。
3.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。一是開展全市工業(yè)企業(yè)調(diào)研，編制符合我市實(shí)際的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可行性研究報(bào)告。整合工業(yè)和信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集接入、存儲(chǔ)管理、算法模型、分析計(jì)算，形成一整套工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理平臺(tái)。二是支持西部重工建設(shè)3D打印智能鑄造工廠項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鑄造車間的綠色智能轉(zhuǎn)型，利用3DP鑄造砂型打印工藝，提升產(chǎn)線自動(dòng)化、智能化水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展市場(chǎng)。
4.持續(xù)推進(jìn)酒鋼（集團(tuán)）公司科技補(bǔ)短板，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)。一是加大科技研發(fā)投入力度，確保研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.55%以上，深化與中科院“一院三所”合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，堅(jiān)持“雙向合作”原則，落實(shí)“三品”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)精深產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到25%以上；加大不銹鋼400系列產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品16.7萬噸。二是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，全年開發(fā)新產(chǎn)品 24.8 萬噸。碳鋼以低成本、差異化、品牌化為核心，以鋅鋁鎂產(chǎn)品、高耐腐蝕鍍層產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極打造產(chǎn)品研發(fā)鏈，開展個(gè)性化定制與服務(wù)。不銹鋼加快核用不銹鋼、抗菌不銹鋼等高端高質(zhì)產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升專業(yè)化應(yīng)用供給能力。鋁產(chǎn)業(yè)在高附加值鋁合金板帶方向發(fā)力，樹創(chuàng)品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力。裝備制造產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)智能制造研究，利用 3D 砂型打印、精密鑄造等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)鑄造產(chǎn)品向高端化、精密化升級(jí)。
責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市政府國資委、市發(fā)展改革委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、酒鋼（集團(tuán)）公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合
（四）投資內(nèi)循環(huán)方面
1.做好政府債券前期項(xiàng)目申報(bào)。抓住國家今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券比去年增加1.6萬億元的機(jī)遇，做好政府債券前期項(xiàng)目申報(bào)工作，結(jié)合我市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施及資金需求，積極主動(dòng)和上級(jí)部門銜接聯(lián)系，爭(zhēng)取政府債券資金和中央、省級(jí)專項(xiàng)資金，充實(shí)市級(jí)財(cái)力。
2.搶抓機(jī)遇抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓國家新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)的機(jī)遇，加大對(duì)相關(guān)投資政策解讀，積極開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，加大資金申請(qǐng)力度，支持管網(wǎng)改造。二是完成今年省上分配我市的為城市老舊住宅小區(qū)加裝20部電梯的建設(shè)任務(wù)。三是搶抓國家增加鐵路建設(shè)資本金1000億元的機(jī)遇，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。四是穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)建設(shè)街區(qū)棚戶區(qū)改造（二期）項(xiàng)目。五是加快推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)新建、遷建和改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。
3.全力推進(jìn)酒鋼（集團(tuán)）公司項(xiàng)目建設(shè)及“三化”改造。一是依托平臺(tái)創(chuàng)造效應(yīng)，做強(qiáng)做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用蘭洽會(huì)、絲綢之路（敦煌）國家文化博覽會(huì)等平臺(tái)推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞鋼鐵、鋁冶煉加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，聚集上下游相關(guān)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)接落實(shí)招商引資項(xiàng)目。二是緊緊圍繞“三化”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施2臺(tái)125MW火電機(jī)組超低排放改造、宏晟電熱公司乏汽余熱回收供熱改造項(xiàng)目等“綠色化”改造項(xiàng)目及酒鋼集團(tuán)皮帶機(jī)無人值守改造項(xiàng)目等信息化、智能化項(xiàng)目，完成年度“三化”改造投資任務(wù)。
4.積極推進(jìn)酒鋼（集團(tuán)）公司云平臺(tái)建設(shè)。一是搶抓國家“新基建”帶來的機(jī)遇，助推產(chǎn)業(yè)產(chǎn)線智能化運(yùn)行，強(qiáng)化與中國移動(dòng)公司合作，構(gòu)建面向“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造的5G虛擬企業(yè)家專網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)5G技術(shù)與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)的深度融合。二是加快開展5G技術(shù)在安全管理、設(shè)備遠(yuǎn)程診斷、產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控、天車遠(yuǎn)程操控、車輛無人駕駛和料場(chǎng)、皮帶無人化看守、安全管理等重點(diǎn)領(lǐng)域研究及應(yīng)用。加強(qiáng)與絲綢之路信息港的對(duì)接溝通，加快推進(jìn)酒鋼公司企業(yè)私有云與“紫金云”對(duì)接，逐步推進(jìn)公司數(shù)據(jù)中心、私有云平臺(tái)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“紫金云”的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)私有云、混合云以及多公有云的一體化管理模式。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、酒鋼（集團(tuán)）公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合
（五）服務(wù)內(nèi)循環(huán)方面
1.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一是促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展運(yùn)輸物流業(yè)，以鋼鐵和相關(guān)產(chǎn)業(yè)物流為核心，依托現(xiàn)有物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)專業(yè)化整合，構(gòu)建運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貿(mào)易、深加工、電子商務(wù)等一體化物流產(chǎn)業(yè)體系。
2.加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。一是促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游、引導(dǎo)社會(huì)和民間資本加大旅游業(yè)投資，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。打造周末短假旅游線路，促進(jìn)周末休閑旅游度假，大力發(fā)展健康旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。推動(dòng)主題公園規(guī)范發(fā)展，培育城市旅游綜合體，打造集文化、旅游、購物、演藝、娛樂為一體的優(yōu)秀文化旅游產(chǎn)品。深入挖掘保護(hù)與傳承長(zhǎng)城歷史文化的市場(chǎng)價(jià)值，加快推動(dòng)嘉峪關(guān)長(zhǎng)城國家文化公園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國家文物保護(hù)示范基地的創(chuàng)建。強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)融合，唱響大型邊塞史詩歌舞劇《天下雄關(guān)》品牌，促進(jìn)演藝經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建文化旅游發(fā)展命運(yùn)共同體，打造“絲路旅游金三角”。二是持續(xù)擴(kuò)大體育消費(fèi)。建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)國務(wù)院和省上關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)政策，鼓勵(lì)、推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，培育壯大運(yùn)動(dòng)休閑、智能體育、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育用品制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。適時(shí)舉辦體育品牌賽事活動(dòng)，助推鄉(xiāng)村旅游休閑體育活動(dòng)、2020年全國U21男籃錦標(biāo)賽、2020年甘肅省羽毛球錦標(biāo)賽、2020年嘉峪關(guān)‘海鑫·雄關(guān)杯’網(wǎng)球賽、隴越騎聯(lián)2020穿越絲綢之路（國際）山地自行車多日賽（嘉峪關(guān)站）、2020年全國徒步大會(huì)雙11活動(dòng)，打造健身休閑等優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。三是加快發(fā)展居家民生消費(fèi)。健全以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，充分發(fā)展機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施好康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目—阿爾茨海默病干預(yù)計(jì)劃，營造關(guān)心、關(guān)愛老年人的良好氛圍，發(fā)展養(yǎng)老消費(fèi)。貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展老年護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè)，引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)。四是深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，推動(dòng)制造、商貿(mào)流通等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字商務(wù)，支撐建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈。
責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市衛(wèi)生健康委、絲路長(zhǎng)城文化研究院、市民政局、市醫(yī)保局、市人社局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合
（六）金融內(nèi)循環(huán)方面
1.繼續(xù)有序做好金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。一是嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)審慎監(jiān)管要求，建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)作用，精準(zhǔn)有序處置重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)厲打擊侵害金融債權(quán)等惡意行為，確保金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股增量擴(kuò)面提質(zhì)，引導(dǎo)爭(zhēng)取各類金融資產(chǎn)投資公司參與推進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化重組。
2.提升金融支持力度。一是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這條主線，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，下沉服務(wù)重心，提升服務(wù)水平，推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化貸款期限、還款方式，降低企業(yè)融資成本，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例，增加信貸支持規(guī)模。二是聚焦民營小微企業(yè)中的薄弱群體，提升政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道，為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多特色化優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
3.落實(shí)銀行不良貸款核銷政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與不良貸款處置。督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)大型銀行加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況排查，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，提前制定風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案。強(qiáng)化零售業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高信用卡授信政策的審慎性，嚴(yán)格資金用途監(jiān)管。綜合運(yùn)用批量轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等手段處置不良貸款，確保全年不良貸款處置規(guī)模不低于去年。
責(zé)任單位：嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、人行嘉峪關(guān)市中支、市政府金融辦、市財(cái)政局、市政府國資委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合
（七）區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)方面
1.強(qiáng)化酒嘉區(qū)域合作。充分發(fā)揮酒嘉兩市地緣相鄰、民情相通、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、人才交流等領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮兩市區(qū)域協(xié)同發(fā)展資源富集優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、民生事業(yè)共享共贏、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展等方面優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成酒嘉一體化聯(lián)動(dòng)、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上千億元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)圈和支撐帶動(dòng)作用突出的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
2.加強(qiáng)地企協(xié)同發(fā)展。一是充分發(fā)揮酒鋼（集團(tuán)）公司在碳鋼、不銹鋼（包括核用不銹鋼）、鋁板帶、綠色建材、裝配式建筑、環(huán)境治理、物流服務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，全方位、深層次、多領(lǐng)域加強(qiáng)與榆中生態(tài)創(chuàng)新城、中核四0四公司、省屬企業(yè)的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、價(jià)值鏈的深度融合，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。二是發(fā)揮酒鋼公司自備鐵路規(guī)模與基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，利用嘉峪關(guān)市地理區(qū)位、鐵路樞紐、嘉策鐵路和2000輛自備車輛優(yōu)勢(shì)，按照“總體規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則，建設(shè)嘉峪關(guān)煤炭集散中心，推進(jìn)絲路宏聚煤炭公司運(yùn)營創(chuàng)效。積極推進(jìn)嘉策鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目前期工作。全面配合做好中核四0四公司專用線建設(shè)相關(guān)工作，積極對(duì)接落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。三是有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調(diào)解能力，爭(zhēng)取年底建成酒-湖直流工程配套60兆瓦光電項(xiàng)目，提升新能源發(fā)電效率和利用水平。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市醫(yī)保局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、酒鋼（集團(tuán)）公司等部門按各自職責(zé)落實(shí)
三、保障措施
（一）政府主導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。實(shí)行“市級(jí)指導(dǎo)、部門落實(shí)”的統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，全市各部門要充分認(rèn)識(shí)“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)以國內(nèi)大循環(huán)為主體的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和推動(dòng)，按照本方案確定的任務(wù)，制定具體落實(shí)工作方案，細(xì)化工作要求，完善政策配套措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，落地見效。建立健全“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的督查考核機(jī)制，實(shí)行季度檢查、半年通報(bào)、年底考核，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見效。建立縱橫結(jié)合的隨時(shí)考查機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門不落實(shí)、不配合的進(jìn)行通報(bào)。對(duì)開展的各類工作實(shí)行跟蹤問效，確保實(shí)施快、見效早。
（三）宣傳造勢(shì)，形成態(tài)勢(shì)。圍繞“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，組織各類媒體集中開展宣傳，注重加大先期造勢(shì)宣傳、成效評(píng)價(jià)宣傳、影響力追蹤宣傳、特色吸睛宣傳等，積極營造強(qiáng)大輿論氛圍和態(tài)勢(shì)。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2020年11月16日印發(fā)
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