嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》的通知

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嘉政辦發(fā)〔2020〕104號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換

管理辦法》的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》已經(jīng)市政府第81次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2020年12月22日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)運(yùn)高效，根據(jù)《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》（甘政辦發(fā)﹝2020﹞110號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持市級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)按照市政府相關(guān)部門下達(dá)的年度輪換計(jì)劃，以符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備要求的當(dāng)年或上年收獲新糧替換庫(kù)存糧食的業(yè)務(wù)。

第三條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家、省市有關(guān)糧食調(diào)控政策，遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約費(fèi)用、提高效率的原則。

第二章職責(zé)分工

第四條市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉峪關(guān)市分行聯(lián)合下達(dá)；組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的競(jìng)價(jià)銷售、輪入采購(gòu)工作和輪換驗(yàn)收工作；對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用、價(jià)差虧損等補(bǔ)貼的審核清算。

市糧食行政管理部門對(duì)所屬企業(yè)代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換工作進(jìn)行行政監(jiān)管。

第五條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用、價(jià)差虧損等補(bǔ)貼資金的籌集和撥付，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用和價(jià)差虧損等補(bǔ)貼使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉峪關(guān)市分行根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃和承儲(chǔ)企業(yè)書面申請(qǐng)，依照信貸政策和要求發(fā)放和收回市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸資金監(jiān)管。

第七條承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)糧食政策和本辦法規(guī)定，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換具體規(guī)章制度；

（二）根據(jù)市政府相關(guān)部門下達(dá)的輪換計(jì)劃，按時(shí)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，對(duì)輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等負(fù)責(zé)；

（三）建立市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換臺(tái)賬，按時(shí)報(bào)送市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換情況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、庫(kù)貸一致；

（四）依法接受糧食、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第三章計(jì)劃管理

第八條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行年度均衡輪換，每年糧食按總量20—30%下達(dá)輪換計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行期為1年。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

第九條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換以糧食儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)為依據(jù)，儲(chǔ)存年限為參考。

（一）原則上小麥5年（以入庫(kù)時(shí)間計(jì)算）為一個(gè)輪換周期。

（二）對(duì)檢測(cè)認(rèn)定為“輕度不宜存”糧食，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年進(jìn)行輪換，對(duì)檢測(cè)認(rèn)定為“重度不宜存”的糧食，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行輪換。

（三）如遇特殊情況需要提前或延遲輪換的，承儲(chǔ)企業(yè)可向市糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市糧食行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉峪關(guān)市分行批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則上實(shí)行同庫(kù)點(diǎn)、同倉(cāng)、同品種輪換。

（一）確需在同一承儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)調(diào)整倉(cāng)號(hào)及分倉(cāng)儲(chǔ)存的，調(diào)整存糧的倉(cāng)庫(kù)必須符合市級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，并及時(shí)報(bào)市糧食行政管理部門備案。

（二）承儲(chǔ)企業(yè)變更市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存點(diǎn)必須報(bào)經(jīng)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

第十一條市人民政府因宏觀調(diào)控需要，輪換計(jì)劃下達(dá)前，市政府糧食行政管理部門可組織承儲(chǔ)企業(yè)提前采購(gòu)輪入糧食，或組織承儲(chǔ)企業(yè)提前銷售輪出糧食，保障市場(chǎng)糧源充足。

第四章輪換管理

第十二條承儲(chǔ)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)行情和糧源等情況，選擇采取先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷、邊銷邊購(gòu)三種方式進(jìn)行市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，主要通過交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行。輪換流程要充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪入采取省內(nèi)直接收購(gòu)的，訂單收購(gòu)以訂單價(jià)格為收購(gòu)價(jià)，直接收購(gòu)以企業(yè)掛牌價(jià)格為收購(gòu)價(jià)。訂單價(jià)格和企業(yè)掛牌價(jià)格要有參考依據(jù)、形成過程等印證資料。

第十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪入采取省外采購(gòu)的，可以由市糧食行政管理部門統(tǒng)一組織進(jìn)行，也可以由承儲(chǔ)企業(yè)自行進(jìn)行。

第十五條為滿足農(nóng)戶購(gòu)買原糧需求，承儲(chǔ)企業(yè)可以在市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃內(nèi)自主銷售，比例不超過輪換計(jì)劃的10%，其銷售價(jià)格不得低于本企業(yè)同品種同等級(jí)的市級(jí)儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)交易成交價(jià)格，自主銷售數(shù)量和價(jià)格報(bào)市糧食行政管理部門備案。特殊情況需增加自主銷售量時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

第十六條承擔(dān)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的承儲(chǔ)企業(yè)輪出市級(jí)儲(chǔ)備糧，經(jīng)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)后，可以自主銷售用于本企業(yè)加工使用，其結(jié)算價(jià)格不得低于同期同品種同等級(jí)的市級(jí)儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)交易成交價(jià)格，或者比照同期當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)零售價(jià)格執(zhí)行。自主銷售的市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量和價(jià)格報(bào)市糧食行政管理部門備案。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃后，逐級(jí)書面報(bào)告輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，市糧食行政管理部門組織輪入糧食數(shù)量、質(zhì)量的驗(yàn)收。

第五章違規(guī)責(zé)任

第十八條相關(guān)部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，取消其市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）延誤輪換或管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)不到質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪入以陳頂新、以次充好；

（四）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換發(fā)生“轉(zhuǎn)圈糧”行為；

（五）輪換的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量和數(shù)量經(jīng)核查不符合規(guī)定要求；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，扣撥其相應(yīng)的補(bǔ)貼費(fèi)用，所發(fā)生的輪換費(fèi)用自行承擔(dān)：