嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)嘉峪關(guān)市文化和旅游、廣電、文物突發(fā) 公共事件應(yīng)急預案的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕103號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市文化和旅游、廣電、文物突發(fā)
公共事件應(yīng)急預案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市文化和旅游、廣電、文物突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》已經(jīng)市政府第80次常務(wù)會議研究同意。現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年12月22日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市文化和旅游、廣電、文物
突發(fā)公共事件應(yīng)急預案
1總則
1.1編制目的
為全面加強我市文化旅游、廣電、文物行業(yè)的突發(fā)公共事件、安全生產(chǎn)等工作，有效預防和及時控制各類危及文化旅游、廣電、文物等安全的突發(fā)公共事件，最大限度地避免和減少各類突發(fā)公共安全事件的發(fā)生及其危害和影響，建立信息暢通、反應(yīng)快速、高速運轉(zhuǎn)、指揮有力、臨事不亂的應(yīng)急機制，并結(jié)合文旅實際，制定本方案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《旅游安全管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國文物保護法》《甘肅省長城保護條例》《博物館條例》《旅行社條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》《廣播電視管理條例》《廣播電視設(shè)施保護條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《廣播電視安全播出管理規(guī)定》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《甘肅省文物突發(fā)事件應(yīng)急預案》等法律、行政法規(guī)。
1.3使用范圍
文化行業(yè)：適用于文化和旅游局管理的公共文化場所和在公共文化場所舉辦或經(jīng)文化和旅游局審批的文化活動中突發(fā)事件的響應(yīng)等工作。
旅游行業(yè)：適用于因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件導致A級景區(qū)游客、星級飯店、旅行社組織的旅游團人員（以下簡稱旅游者）發(fā)生傷亡（中毒）事件以及旅行社組團在外省市或境外發(fā)生公共事件應(yīng)急處置工作。
廣電行業(yè)：適用于嘉峪關(guān)市廣播電視播出及傳輸機構(gòu)（嘉峪關(guān)廣播電視臺、甘肅省廣播電視局嘉峪關(guān)廣播轉(zhuǎn)播臺、廣電網(wǎng)絡(luò)公司嘉峪關(guān)分公司、酒鋼新聞中心）的安全突發(fā)事件的預防、預警、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
文物行業(yè)：適用于全市區(qū)域內(nèi)的長城、烽燧、古墓葬、古建筑及石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑及館藏文物遭盜竊、盜掘、損毀、破壞、丟失的文物安全突發(fā)事件的預防、預警、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
1.4工作原則
堅持以人為本、安全第一、預防為主、屬地管理、分級負責、依法規(guī)范、科學有效、資源整合、協(xié)同應(yīng)對的原則。
2 組織體系和工作職責
2.1組織機構(gòu)
成立市文化旅游、廣電、文物突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，組長由分管副市長擔任，副組長由市政府分管秘書長和市文旅局局長擔任。市文旅局、市政府外事辦、市臺辦、市委網(wǎng)信辦、雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區(qū)工委、市公安局、市財政局、市民政局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市氣象局、市地震局、市國資委、嘉峪關(guān)機場分公司、嘉峪關(guān)車務(wù)段、保險公司等部門和單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文旅局，辦公室主任由市文旅局局長兼任。
2.2工作職責
（1）領(lǐng)導小組主要職責：負責協(xié)調(diào)指導涉及全市或跨地區(qū)發(fā)生的重大文化旅游、廣電、文物突發(fā)公共事件的處置工作;決定應(yīng)急預案的啟動和終止;適時向文化旅游、廣電、文物等企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示;在市政府領(lǐng)導下，協(xié)助相關(guān)部門為消費者、旅游者提供各種救援;對各類信息進行匯總分析，及時向上級部門和有關(guān)單位報告有關(guān)救援信息;處理其它相關(guān)事項。
（2）領(lǐng)導小組辦公室主要職責：負責我市有關(guān)文化旅游、廣電、文物等突發(fā)公共事件應(yīng)急信息的收集、核實、傳遞、通報，執(zhí)行和實施領(lǐng)導小組的決策，承辦日常工作。負責聯(lián)系并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，了解相關(guān)部門的救援計劃和行動，安排車輛救援和物資等相關(guān)工作。向上級匯報有關(guān)情況，向有關(guān)單位請求支援。參與救援工作，并負責救援過程的資金保障工作及事后的調(diào)查評估處置工作。同時聯(lián)系新聞媒體，宣傳應(yīng)急知識，組織新聞發(fā)布及有關(guān)報道。
（3）成員單位工作職責
市文旅局：組織實施本預案；及時了解突發(fā)事件的性質(zhì)和經(jīng)過情況，指導對突發(fā)事件的應(yīng)對處置；負責督促事故單位（歌舞娛樂場所、游戲游藝場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電影發(fā)行放映單位、A級景區(qū)、星級飯店、旅行社（分社）、文物保護單位、出版物經(jīng)營單位、印刷企業(yè)、廣播影視）立即赴現(xiàn)場協(xié)助有關(guān)部門進行緊急救援和做好事故善后處理。
市政府外事辦：負責牽頭協(xié)調(diào)處理相關(guān)港澳和外國消費者、旅游者事故善后處理的相關(guān)事宜。
市委臺辦：負責牽頭協(xié)調(diào)處理相關(guān)臺灣消費者、旅游者事故善后處理的相關(guān)事宜。
市委網(wǎng)信辦：負責協(xié)調(diào)指導涉事部門涉事單位開展網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，協(xié)調(diào)指導市屬網(wǎng)絡(luò)媒體開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作。
雄關(guān)街道辦事處：配合做好轄區(qū)內(nèi)文化旅游、廣電、文物行業(yè)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
鋼城街道辦事處：配合做好轄區(qū)內(nèi)文化旅游、廣電、文物行業(yè)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
郊區(qū)工委：配合做好三鎮(zhèn)文化旅游、廣電、文物行業(yè)的突發(fā)公共事件處置工作。
市公安局：立即通過110指揮中心組織警力迅速趕赴現(xiàn)場緊急救援，并對現(xiàn)場進行勘驗、檢查、收集證據(jù)，配合相關(guān)單位及時對事故作出認定，依法對事故責任單位、責任人做出處置指導，督促事故發(fā)生行業(yè)單位加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，積極預防和妥善處置突發(fā)性治安事件。
市財政局：負責文化旅游、廣電、文物等突發(fā)事件應(yīng)急處置資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。
市應(yīng)急管理局：參與事故應(yīng)急救援，按照法律、法規(guī)規(guī)定開展事故調(diào)查、處理工作。
市民政局：負責公共應(yīng)急突發(fā)事件傷亡人員的后續(xù)處理，困難人員的社會救助，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成善后工作。
生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)調(diào)文化旅游、廣電、文物行業(yè)突發(fā)公共事件時涉及生態(tài)環(huán)境污染、破壞情況的應(yīng)急處置、調(diào)查處理、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)裙ぷ鳌?/span>
市市場監(jiān)督管理局：負責開展對文化旅游、廣電、文物等企業(yè)中造成的特種設(shè)備事故進行調(diào)查處理和質(zhì)量技術(shù)鑒定等工作，負責對旅游餐飲消費環(huán)節(jié)重大食品安全事故依法組織開展查處。
市衛(wèi)健委：負責指導協(xié)調(diào)疫情防控類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
市交通運輸局：負責文化旅游、廣電、文物行業(yè)的交通事故，督促事故責任單位（旅游汽車公司）立即赴現(xiàn)場協(xié)助有關(guān)部門進行緊急救援和做好事故善后處理。
市氣象局：負責提供氣象安全預報信息，協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象信息保障工作。
市地震局：負責提供地震監(jiān)測預警、震情和災情速報工作。
市政府國資委：負責協(xié)調(diào)文旅集團對文化旅游、文物行業(yè)相對應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
嘉峪關(guān)機場公司：負責突發(fā)事件處置中的空運保障工作。
嘉峪關(guān)車務(wù)段：負責突發(fā)事件處置中的鐵路運輸保障工作。
保險公司：迅速趕赴現(xiàn)場緊急救援，并對現(xiàn)場進行勘驗、檢查、收集證據(jù)，按國家法律、法規(guī)盡快做好理賠工作。
3預警發(fā)布
3.1建立健全文化旅游、廣電、文物等行業(yè)警告、警示通報機制。市文旅局應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的重大突發(fā)公共事件的預告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及文化旅游、廣電、文物等安全的實際情況，適時通過網(wǎng)絡(luò)、媒體以及其他快捷的通信方式發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時將情況逐級上報。
3.2市文旅局根據(jù)省文旅廳指示和市上有關(guān)部門提供的信息、資料，經(jīng)報市政府同意后，適時向全市發(fā)出相關(guān)的文化旅游、廣電、文物等警告、禁止令和解除令。
4 突發(fā)公共事件等級及響應(yīng)
4.1 突發(fā)公共事件等級
根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重程度和影響范圍，文化旅游從低到高依次分為IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）、I級（特別重大）4個等級;廣電、文物從低到高依次分為IV級（一般）、II級（重大）、I級（特別重大）3個等級。
4.1.1文化旅游分級
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）
一次死亡30人（含失蹤）以上（含30人），或受傷（包括急性中毒）100人以上（含100人），或預計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，以及影響全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、社會影響特別巨大的。
旅游者500人以上（含500人）滯留超過24小時,并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。
重大突發(fā)事件（Ⅱ級）
一次死亡10人（含失蹤）以上（含10人），或受傷（包括急性中毒）50人以上（含50人），或預計直接經(jīng)濟損失500萬元以上，以及影響市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、社會影響巨大的。
旅游者200人以上（含200人）滯留超過24小時,對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）
一次死亡3人（含失蹤）以上（含3人），或受傷（包括急性中毒）10人以上（含10人），或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以上，以及社會影響較大的。
旅游者50人以上（含50人）、200人以下（不含200人）滯留超過24小時,并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。
一般突發(fā)事件（IV級）
一次死亡3人（含失蹤）以下（不含3人），或受傷（包括急性中毒）10人以下（不含10人），或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以下。
旅游者50人以下（不含50人）滯留超過24小時,并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。
4.1.2廣電分級
安全播出事故分為特大、重大、一般三級。
特大事故（I級）
1.特大事故是指發(fā)生停播時間長、涉及范圍廣，在社會和公眾中造成極其惡劣影響的事故。
2.責任事故：因責任單位安全播出管理不到位或個人違反相關(guān)管理制度、操作規(guī)程造成的特大事故。
3.技術(shù)事故：由于設(shè)備設(shè)施軟硬件故障造成的特大事故。
4.其他事故：以上分類中未涵蓋的其他安全播出特大事故。
重大及一般事故（Ⅱ級、IV級）
1.責任事故：因責任單位安全播出管理不到位或個人違反相關(guān)管理制度、操作規(guī)程造成的重大及一般事故。
2.技術(shù)事故：由于設(shè)備設(shè)施軟硬件故障造成的重大及一般事故。
3.其他事故：以上分類中未涵蓋的其他安全播出重大及一般事故。
4.1.3文物分級
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）
1．全國重點文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2.館藏一級文物丟失、損毀、或館藏二級文物丟失、損毀5件（含5件）以上的，或館藏三級文物丟失、損毀10件（含10件）以上的，或館藏文物丟失、損毀20件（含20件）以上的。
較大突發(fā)事件（Ⅱ級）
1.市級文物保護單位發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
2．館藏二級文物丟失、損毀、或館藏三級文物丟失、損毀5件（含5件）以上的，或館藏文物丟失、損毀10件（含10件）以上的。
一般突發(fā)事件（IV級）
1.市級文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2.一般文物丟失、損毀的。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 I級、II級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大和重大文化旅游、廣電、文物等突發(fā)事件，啟動I及、II級響應(yīng)，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應(yīng)急處置工作。市文化旅游、廣電、文物突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組在省文旅廳公共突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組織下，配合有關(guān)部門、機構(gòu)組織開展救援、搶救及善后工作。
4.2.2 III級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大文化旅游、廣電、文物等突發(fā)事件，啟動III級響應(yīng)。市政府按照情況成立市應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位立即調(diào)動救援隊伍和社會力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責和分工，全力以赴，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。市應(yīng)急處置指揮部及時將文化旅游、廣電、文物等突發(fā)事件及處置情況報告市政府。
4.2.3 IV級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般文化旅游、廣電、文物等突發(fā)事件，由市文旅局啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置，組織開展事件調(diào)查，進行事件評估。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置，有關(guān)單位要及時將處置情況報告市政府。
4.3 響應(yīng)等級調(diào)整
文化旅游突發(fā)事件等級，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV級、III級、II級、I級4個級別（廣電、文物分三級）。響應(yīng)等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時，可直接提高相應(yīng)等級。當文化旅游、廣電、文物等突發(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日重大活動和重要會議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高。
5救援機制
5.1突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援處置程序
5.1.1文化旅游方面
1.發(fā)生IV級（一般）文化旅游突發(fā)公共事件，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下啟動應(yīng)急處置工作。市文旅局應(yīng)急機構(gòu)配合應(yīng)急管理部門、相關(guān)機構(gòu)組織開展救援，搶救及善后工作。
2.發(fā)生III級（較大）文化旅游突發(fā)公共事件，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應(yīng)急處置工作。市文旅局應(yīng)急機構(gòu)配合應(yīng)急管理部門、有關(guān)部門開展救援、搶救及善后工作。同時，將事件的情況及時上報省文旅化廳。
3.發(fā)生II級（重大）、I級（特別重大）文化旅游突發(fā)公共事件，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應(yīng)急處置工作。配合應(yīng)急管理部門、有關(guān)部門開展救援、搶救及善后工作。同時，將事件的情況及時上報省文旅廳。對超出應(yīng)急處置能力的，向市政府建議啟動市級相應(yīng)專項應(yīng)急預案。
5.1.2廣電方面
特大突發(fā)事件（I級）相關(guān)單位立即啟動應(yīng)急預案，采取一切措施，啟用一切的應(yīng)急備用設(shè)施保證中央、省上重要廣播電視節(jié)目的安全播出和傳輸。
1.市安全播出指揮人員到達指揮位置，按照人員分工，實施調(diào)度指揮和處置，并根據(jù)應(yīng)急報告程序，逐級上報，迅速傳達上級領(lǐng)導和主管部門對事件處理的建議和意見，及時跟蹤事發(fā)單位對事件處置的結(jié)果。
2.事發(fā)單位值班人員進行應(yīng)急操作，第一時間逐級報告。事發(fā)單位指揮部組織應(yīng)急小分隊進行緊急處置和防范，調(diào)集征用應(yīng)急所需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源進行保障。同時事發(fā)播出單位采取一切技術(shù)手段，在最短的時間內(nèi)恢復中央和省上重要廣播電視節(jié)目正常播出和傳輸，并積極協(xié)助上級有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。
重大突發(fā)事件（Ⅱ級）相關(guān)單位立即啟動應(yīng)急預案，采取必要措施，啟用必要的應(yīng)急備用設(shè)施保證中央、省上重要廣播電視節(jié)目的安全播出和傳輸。
1.市安全播出指揮部適時向部分播出單位發(fā)布緊急報警信息，實施應(yīng)急事件督察和跟蹤，逐級上報事發(fā)單位事件處置結(jié)果。
2.事發(fā)播出單位值班人員進行應(yīng)急操作，第一時間逐級報告。事發(fā)單位指揮部組織應(yīng)急小分隊進行處置和防范，調(diào)用必要的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源進行保障。事發(fā)播出單位采取必要的技術(shù)措施，恢復中央和省上重要廣播電視節(jié)目正常播出和傳輸，并配合有關(guān)部門進行調(diào)查取證工作。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）相關(guān)單位應(yīng)加強監(jiān)測，適時啟動應(yīng)急預案，利用在用設(shè)備設(shè)施保證中央和省上廣播電視節(jié)目的安全播出。
1.市安全播出指揮部根據(jù)需要向有關(guān)播出單位發(fā)布緊急預警信息，實施應(yīng)急事件指導和跟蹤，逐級上報事發(fā)單位事件處置結(jié)果。
2.事發(fā)播出單位值班人員進行應(yīng)急操作，第一時間逐級報告。事發(fā)單位組織進行應(yīng)急處置和防范，采取必需的應(yīng)急措施，恢復中央和省上重要廣播電視節(jié)目正常播出和傳輸。
5.1.3文物方面
1.Ⅰ級突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門必須立即向局文物安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，啟動應(yīng)急預案，并在第一時間內(nèi)封鎖、保護好現(xiàn)場，采取相應(yīng)措施，應(yīng)急領(lǐng)導小組在參與應(yīng)急處置的同時，及時上報市政府和省文物局。
2.Ⅱ級突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門必須立即向局文物安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，啟動應(yīng)急預案，局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組在市政府的領(lǐng)導下，負責應(yīng)急處置工作，在開展應(yīng)急處置的同時，及時上報省文物局。
3.III級突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門必須立即向局文物安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組在市政府的領(lǐng)導下，開展應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預案。
5.2 突發(fā)重大傳染性疫情應(yīng)急救援處置程序
1.旅游團隊在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染性疫情時，隨團導游人員應(yīng)立即向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，服從衛(wèi)生防疫部門作出的安排，同時向本旅行社報告，旅行社要立即向市文旅局報告并提供團隊的詳細情況。
2.市文旅局接到疫情報告后，要立即向市政府報告，積極主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫部門做好旅游團隊住宿的旅游飯店的消毒防疫工作，以及游客的安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察的決定，市文旅局要積極幫助旅游團隊安排好旅游者的食宿等后勤保障工作，同時向省文旅廳報告情況，并及時將有關(guān)情況通報組團旅行社所在地的文旅部門。
3.經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例后，市文旅局要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施;同時向團隊需經(jīng)過地區(qū)的市文旅部門通報有關(guān)情況，以便及時采取相應(yīng)防疫措施。
5.2.1 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序
1.旅游團隊在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時，隨團導游人員應(yīng)立即與當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時向本旅行社報告，旅行社要立即向市文旅局報告。
2.市文旅局接到報告后，應(yīng)立即向市政府報告，同時協(xié)助市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委等相關(guān)部門認真檢查團隊用餐場所，查明毒源，采取相應(yīng)措施。
3.市文旅局在向省文旅廳報告的同時，應(yīng)向組團旅行社所在地旅游局通報有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。
5.3突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序
5.3.1當發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時，旅行社要積極采取救助，同時向本旅行社報告，旅行社要立即向市文旅局報告。
5.3.2市文旅局接到報告后，應(yīng)立即向市政府報告，要核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內(nèi)外的保險情況，通過有關(guān)渠道，及時通知港澳臺地區(qū)的急救組織和有關(guān)國家的急救組織，請求配合處理有關(guān)救援事項。
5.3.3在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由活動主辦和承辦部門按照活動應(yīng)急預案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導人群，提供救援。市文旅局要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時上報事件有關(guān)情況。
5.4國（境）外發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序
在組織中國公民出過（境）旅游中發(fā)生突發(fā)事件時，旅行社領(lǐng)隊要及時向所屬旅行社報告，同時報告我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機構(gòu)，并通過所在國家或地區(qū)的接待社或旅游機構(gòu)相關(guān)組織進行救援。要接受我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導和幫助，力爭將損失降低到最低程度。
5.5公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式
市文旅局將通過各種媒體向社會公布文化和旅游救援電話，或共享有關(guān)部門的救援電話，并保證24小時暢通。
5.7新聞發(fā)布
對文化旅游、廣電、文物等突發(fā)公共事件的新聞報道工作實行審核制。重大突發(fā)事件的報道要經(jīng)省文旅廳或市政府審核意見后，由市政府統(tǒng)一發(fā)布；重大以下突發(fā)公共事件新聞報道工作按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6 信息報告
6.1 突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和我市行政管理部門報告。
6.2 市文旅局在接到較大（III級）以上突發(fā)公共事件報告后，要立即向市政府和省文旅廳報告。
6.3 市文旅局在接到報告后，對重大（II級）和特重大（I級）突發(fā)公共事件，應(yīng)在2小時內(nèi)將有關(guān)情況上報市政府和省文旅廳，并在事件處理完畢后，及時做出完整書面報告。書面報告內(nèi)容要包括：事故經(jīng)過及處理、事故原因及責任、事故教訓、今后防范措施。
6.4 對于發(fā)生的食物中毒事故，市文旅局接到報告后除按規(guī)定上報外，應(yīng)會同當?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團隊餐飲場所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。
7 應(yīng)急保障和準備
文化旅游行政管理部門要圍繞文化旅游、廣電、文物突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作，加強對工作人員的配合和演習，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急救援力量、醫(yī)療救治、工程搶險等相關(guān)知識，保持信息通暢，保證各級響應(yīng)的相互銜接和協(xié)調(diào)。要主動做好公眾旅游文化旅游、廣電、文物等安全知識、救援知識的宣傳教育，不斷提高文化旅游、廣電、文物等行業(yè)突發(fā)公共事件的能力。
8 后期處置
（一）善后工作
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市文旅局配合有關(guān)部門，開展救治、死亡人員的善后處理、損失核算、經(jīng)濟賠償、善后補償?shù)确?wù)工作，及時恢復文旅行業(yè)正常秩序。其它善后工作按照市政府總體預案和專項預案實施。
（二）調(diào)查與評估
按照事件等級，市文旅局配合有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，開展文化旅游公共事件調(diào)查、取證和原因分析，按照實事求是，尊重科學的原則，查明事故原因，確定事故責任，提出整改防范措施，對事故者和責任單位提出處理意見。
（三）獎懲
對在文化旅游、廣電、文物突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰；對不履行，不及時履行或不正確履行責任的文化單位和旅游經(jīng)營單位及個人，依法追究責任。
（四）總結(jié)
在對文化旅游、廣電、文物突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完畢后，及時梳理、分析研判突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序、步驟、措施及效果。認真總結(jié)、吸取教訓，固化優(yōu)秀做法、建章立制，不斷提升突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和水平。
9附則
9.1 預案修訂
本預案由市文旅局負責組織實施，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。
9.2 預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件
嘉峪關(guān)市文化和旅游、廣電、文物突發(fā)
公共事件應(yīng)急處置流程圖
打印
關(guān)閉