嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急
救援預(yù)案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年1月18日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對我市油氣管道長輸事件，及時(shí)有效開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少油氣管道突發(fā)事件造成的危害，保障能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)長距離輸送油氣管道突發(fā)事件的應(yīng)對處置。本預(yù)案所稱的管道突發(fā)事件是指管道在運(yùn)行、停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢等進(jìn)程中發(fā)生的泄露、火災(zāi)、爆炸等事故。
1.4工作原則
以人為本，安全第一，統(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合，高效處置。
1.5事件分級(jí)
按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，油氣管道突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
1.5.1符合下列條件之一的，為特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：
（1）造成30人以上（包括本數(shù)）死亡（含失蹤）；
重傷、中毒100人以上（包括本數(shù)）；
（3）對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上;
（4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。
1.5.2符合下列條件之一的，為重大事件（Ⅱ級(jí)）：
（1）造成10人以上（包括本數(shù)）30人以下（不包括本數(shù)）死亡（含失蹤）；
重傷、中毒50人以上（包括本數(shù)）100人以下（不包括本數(shù)）；
（3）對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000-50000人；
（4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。
1.5.3符合下列條件之一的，為較大事件（Ⅲ級(jí)）：
（1）造成3人以上（包括本數(shù)）10人以下（不包括本數(shù)）死亡（含失蹤）；
（2）重傷、中毒10人以上（包括本數(shù)）50人以下（不包括本數(shù)）；
對社會(huì)安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置100-5000人；
（4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。
1.5.4符合下列條件之一的，為一般事件（Ⅳ級(jí)）：
（1）造成3人以下（不包括本數(shù)）死亡（含失蹤）；
重傷、中毒10人以下（不包括本數(shù)）；
對社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10-100人；
（4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。
2.應(yīng)急預(yù)案體系
2.1成立市油氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部
市政府成立油氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，由市政府分管副市長任總指揮，市政府副秘書長、市發(fā)改委主任、市應(yīng)急管理局局長任副總指揮。成員單位由市委宣傳部、市政府總值班室、雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工委、市發(fā)改委、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市自然資源局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場監(jiān)督管理局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市水務(wù)局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市信訪局、文殊鎮(zhèn)政府、峪泉鎮(zhèn)政府、新城鎮(zhèn)政府、市總工會(huì)、酒鋼（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、西部管道公司酒泉輸油氣分公司組成。
2.2主要職責(zé)
統(tǒng)一組織指揮，協(xié)調(diào)全市油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究解決油氣長輸管道突發(fā)事件中應(yīng)急救援有關(guān)重大問題，啟動(dòng)油氣管道應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和管道企業(yè)有關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及救援裝備物資，保障救援需要，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織油氣長輸管道突發(fā)事件的新聞發(fā)布及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等。
市政府總值班室：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件信息報(bào)送以及轉(zhuǎn)辦、督辦市政府領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件的批示和要求。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)指揮部相關(guān)日常工作，做好突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，對事故處置進(jìn)展情況進(jìn)行匯總處理；及時(shí)提供事件救援輔助決策的相關(guān)信息；根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，參與事件調(diào)查處理及其他相關(guān)工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸的緊急撲救處置方案；組織指揮消防人員進(jìn)行現(xiàn)場處置及傷亡人員的搜救工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故救援工作，協(xié)助指揮部做好應(yīng)急處置工作，做好相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營單位次生事故的預(yù)防和應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)做好帳篷、棉衣、棉被、照明和取暖設(shè)備等救災(zāi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，保障救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)渠道暢通。根據(jù)政府授權(quán)參與事故調(diào)查工作。
市公安局：對現(xiàn)場人員疏散、警戒、周邊道路實(shí)施交通管制，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，依法控制事件有關(guān)責(zé)任人員，參與事件調(diào)查處理。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位做好外環(huán)境污染的處置工作，對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測、報(bào)告和處置，測定事件的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，提出相關(guān)應(yīng)急處理方案，對可能引發(fā)的水體、土壤污染事件中長期影響進(jìn)行評(píng)估等。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部署相關(guān)傷員的醫(yī)療救治工作，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，安排相關(guān)醫(yī)院開辟綠色通道，組建專家救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)相關(guān)藥品及設(shè)備的配置。
市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因油氣長輸管道事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作，監(jiān)控事故現(xiàn)場對鄰近地下供氣、供水、供熱管網(wǎng)的影響，做好應(yīng)急保護(hù)工作等。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場壓力管道的檢測和應(yīng)急處置工作，監(jiān)測突發(fā)事故造成油氣管道相關(guān)特種設(shè)備隱患，提出現(xiàn)場緊急處置技術(shù)方案。
市交通局：負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，征用調(diào)集救災(zāi)車輛，搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送等。
市民政局：負(fù)責(zé)接受社會(huì)募捐和物資援助，保障社會(huì)捐助救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)渠道暢通等。
市氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)工作，做好分析預(yù)測，及時(shí)提供風(fēng)向、氣壓、降水等天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)等。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)撥付資金實(shí)施救援等。
市自然資源局：負(fù)責(zé)開展事故引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估，劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，根據(jù)險(xiǎn)情變化提出應(yīng)急對策等。
市糧食和物資儲(chǔ)備局：承擔(dān)受災(zāi)人員肉菜等生活必需品的儲(chǔ)備供應(yīng)，保證受災(zāi)人員基本生活等。
雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工委：負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離、對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)收集整理發(fā)布突發(fā)事件水情、險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)救援工作等信息，負(fù)責(zé)應(yīng)急水源調(diào)配，協(xié)調(diào)相關(guān)供水企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)急措施保障供水。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)收集核查農(nóng)業(yè)災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，開展農(nóng)業(yè)設(shè)施災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。
文殊鎮(zhèn)政府、峪泉鎮(zhèn)政府、新城鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)災(zāi)情報(bào)告、災(zāi)情評(píng)估，受災(zāi)村民的疏散、撤離及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等。
市信訪局：負(fù)責(zé)采取相應(yīng)的措施，做好事故引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定和矛盾化解工作，盡快平息事態(tài)。
市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為在突發(fā)事件中因工作原因遭受事故傷害的、或在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)受到傷害的職工，設(shè)立快速通道，特事特辦進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。負(fù)責(zé)為已參加工傷保險(xiǎn)的職工及時(shí)支付工傷保險(xiǎn)待遇。
市總工會(huì)：參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置、調(diào)查和善后相關(guān)工作。
國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急供電、電力恢復(fù)工作等。
西部管道公司酒泉輸油氣分公司：負(fù)責(zé)立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告可能受到事件危害的單位和居民。采取有效措施消除或減輕事件危害，配合實(shí)施事件搶險(xiǎn)救援。
2.4指揮部工作組職責(zé)
2.4.1搶險(xiǎn)救援組
由市公安局牽頭，市消防救援支隊(duì)、西部管道公司酒泉輸油氣分公司、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、酒鋼（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司配合。負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援傷亡人員、滅火、堵漏、排險(xiǎn)等；指揮做好現(xiàn)場防火防爆、防化學(xué)傷害、環(huán)境監(jiān)測等安全監(jiān)護(hù)，防止次生災(zāi)害。
2.4.2醫(yī)療救護(hù)組
由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市第一人民醫(yī)院、酒鋼醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市中心血站、市衛(wèi)生應(yīng)急指揮與醫(yī)療急救指揮調(diào)度中心配合。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，救護(hù)車輛及藥品器材，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員搶救治療，及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷員，依據(jù)事故特性、迅速確定搶救治療方案。出現(xiàn)危重傷員時(shí)，迅速轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療。做好接診、轉(zhuǎn)送病人的記錄，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
2.4.3治安警戒組
由市公安局牽頭，雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工委、市交通局、文殊鎮(zhèn)政府、峪泉鎮(zhèn)政府、新城鎮(zhèn)政府配合。負(fù)責(zé)事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；布置安全警戒，事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通；對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作；保護(hù)事件現(xiàn)場，協(xié)助事件調(diào)查。
2.4.4后勤保障組
由市政府牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局、市交通局、市住建局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司及有關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)征用調(diào)集救災(zāi)車輛，組織搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和人員輸送，提供臨時(shí)救援避災(zāi)場所，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)。落實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急物資、交通運(yùn)輸、食品供應(yīng)等方面的保障措施。
2.4.5事故調(diào)查組
按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確牽頭單位，由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市政府總值班室、西部管道公司酒泉輸油氣分公司等單位及有關(guān)專家參加。負(fù)責(zé)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號(hào)）所列事故等級(jí)和調(diào)查權(quán)限成立事故調(diào)查組，開展油氣管道突發(fā)事件調(diào)查。收集現(xiàn)場有關(guān)事件物證；對事件單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事件原因、事件造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事件責(zé)任、防范措施，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事件調(diào)查報(bào)告。
2.4.6善后工作組
由市政府牽頭，雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市民政局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、西部管道公司酒泉輸油氣分公司配合。負(fù)責(zé)做好傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、死難者的理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。按照國家有關(guān)規(guī)定給予事件傷亡人員治療和撫恤；對在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對在搶險(xiǎn)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場地，給予財(cái)政補(bǔ)償。對損毀建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測鑒定，監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任單位做好污染物的收集、清理與處理等工作。
2.4.7專家組
市指揮部成立油氣長輸管道突發(fā)事件專家組，專家組為本市油氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急救援工作提供咨詢與建議。
2.4.8新聞信息組
由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局、市政府總值班室配合。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作相關(guān)情況；現(xiàn)場媒體記者的對接；負(fù)責(zé)輿情的監(jiān)控、收集、研判和引導(dǎo)及公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
3.預(yù)測預(yù)警
3.1信息預(yù)測
管道企業(yè)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行油氣管線巡檢制度，對發(fā)現(xiàn)威脅管道生產(chǎn)安全的問題或事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施予以排除。市發(fā)改委和管道企業(yè)要建立油氣管道突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警機(jī)制，對油氣管道重大危險(xiǎn)源和可能造成突發(fā)事件或其他災(zāi)害的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，對可能造成突發(fā)事件的及時(shí)上報(bào)。
3.2預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
3.3預(yù)警發(fā)布
市應(yīng)急指揮部經(jīng)監(jiān)測、預(yù)測和會(huì)商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息。
紅色（Ⅰ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：由省油氣管道應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
黃色（Ⅲ級(jí)）、藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警：由市油氣管道應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，并做好應(yīng)急響應(yīng)。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施、工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.4預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省、市應(yīng)急指揮配合國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施，進(jìn)行應(yīng)急處置，市政府按照省政府應(yīng)急指揮部要求密切配合，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施，開展應(yīng)急處置。
4.事件報(bào)告
管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)或接到管道保護(hù)突發(fā)事件信息后，第一時(shí)間派員前往現(xiàn)場核實(shí)情況，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報(bào)警外，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急管理局、市政府總值班室報(bào)告。市應(yīng)急管理局、市政府總值班室接到Ⅳ級(jí)以上油氣管道突發(fā)事件報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急救援指揮部。報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生單位名稱、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源以及事件現(xiàn)場情況；事件的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施等。
4.1通訊聯(lián)絡(luò)
應(yīng)急報(bào)警電話119 110
市應(yīng)急管理局應(yīng)急值守及事故接報(bào)電話：12350
市政府總值班室電話：0937-6328025
5.應(yīng)急處置
5.1先期處置
油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)油氣管道企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，組織進(jìn)行先期搶險(xiǎn)救援工作，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)應(yīng)迅速核實(shí)事件準(zhǔn)確信息，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事件危害的單位和居民，并向市應(yīng)急管理局、市政府總值班室報(bào)告。市應(yīng)急管理局、市政府總值班室在接到事件信息及現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援相關(guān)情況后，對事態(tài)進(jìn)行研判，及時(shí)將信息報(bào)告市應(yīng)急救援指揮部，采取必要措施做好先期處置，調(diào)度公安、消防、衛(wèi)生等部門赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制災(zāi)情。
5.2現(xiàn)場應(yīng)急處置
（1）市應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，立即組織有關(guān)部門及專家制定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，各工作組及相關(guān)成員單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，立即趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施；
（2）發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快采取能量隔離、工藝措施，控制危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；
（3）應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速組織事故發(fā)生地周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離人員生活安置工作；
（4）公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；
（5）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，應(yīng)立即調(diào)集急救車輛、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；
（6）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；
（7）保護(hù)重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對水源地、交通干線等造成重大影響；
（8）對需要疏散的周邊居民，各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速實(shí)施，現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害。
6.善后處置
突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市政府組織有關(guān)部門和單位按規(guī)定做好環(huán)境污染消除工作，對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助，對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，給予補(bǔ)償。消除突發(fā)事件影響，保持社會(huì)穩(wěn)定。
7.調(diào)查評(píng)估
突發(fā)事件調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《甘肅省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)行。市應(yīng)急救援指揮部組織對油氣管道突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)送市委、市政府。
8.物資裝備保障
8.1隊(duì)伍保障
油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍以管道企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，設(shè)施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，積極開展救援知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。公安、消防隊(duì)伍是管道突發(fā)事件應(yīng)急救援的重要力量。相關(guān)企業(yè)及其他群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。
8.2物資裝備保障
滅火等專用車輛由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，搶救用的大型機(jī)械等物資裝備由管道企業(yè)負(fù)責(zé)提供，搶救用的運(yùn)輸車輛由市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。市生態(tài)環(huán)境局、市公安局根據(jù)油氣管道突發(fā)事件特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材。現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材由油氣管道企業(yè)建立必要的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)做好食品和飲用水供應(yīng)。
8.3資金保障
油氣管道企業(yè)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備。市財(cái)政設(shè)立油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，為應(yīng)急救援提供資金保障。
9.預(yù)案演練
市發(fā)改委牽頭組織嘉峪關(guān)市油氣管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。市應(yīng)急管理局、管道企業(yè)配合開展管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。
10.宣教培訓(xùn)
廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和管道保護(hù)突發(fā)事件避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。
11.責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對在管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12.附則
12.1預(yù)案制訂
本預(yù)案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂、管理、解釋。
12.2預(yù)案修訂
本預(yù)案根據(jù)需要適時(shí)組織修訂。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。管道企業(yè)和各部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2020年1月19日印發(fā) |
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