嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕23號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《嘉峪關(guān)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行
管理辦法》的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年3月3日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法
第一章 總則
第一條 為保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行，全面提高管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》、《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》和《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)村飲水安全的所有供水工程，包括水源工程、取水設(shè)施、水廠、輸配水管網(wǎng)、信息化監(jiān)控系統(tǒng)、入戶設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施等。
第三條 農(nóng)村飲水安全工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，按照各自的職責(zé)，依法保護(hù)供水單位、用水戶的合法權(quán)益。
（一）市水務(wù)部門是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水供水的監(jiān)督管理，對(duì)建成投運(yùn)的農(nóng)村飲水工程，協(xié)同相關(guān)部門，共同做好農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分和規(guī)范管理工作。
（二）市發(fā)改部門負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管。
（三）市政府國資委負(fù)責(zé)對(duì)水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)管。
（四）市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。
（五）市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作。
（六）市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)水費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)。
（七）電力部門負(fù)責(zé)提供電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。
（八）三鎮(zhèn)政府協(xié)助供水管理單位做好組織、協(xié)調(diào)等工作，保障農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行。
第四條 受益區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)自覺遵守本辦法，對(duì)任意破壞、損害工程設(shè)施行為有權(quán)制止，并向管理單位舉報(bào)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 農(nóng)村飲水安全工程的管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照國家關(guān)于水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或管理組織，明確管理職責(zé)，推行專業(yè)化管理和村集體組織（或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)）管理相結(jié)合的管理體制。
（一）以國家投資為主修建的農(nóng)村飲水安全工程，其水源工程、泵站工程、電力設(shè)備、高位水池、供水干支管（以供水干支管管道與村級(jí)管網(wǎng)“T”接點(diǎn)為界）的所有配水工程屬國家所有，由嘉峪關(guān)水務(wù)投資發(fā)展有限責(zé)任公司行使管理權(quán)，入戶工程水表以后（含水表）由用水戶負(fù)責(zé)。
（二）新城鎮(zhèn)除安遠(yuǎn)溝村以外的農(nóng)村飲水安全工程，由工程受益范圍內(nèi)的村集體組織（或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）管理，入戶工程水表以后（含水表）由用水戶負(fù)責(zé)。
第六條 產(chǎn)權(quán)屬國家所有的工程由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。
產(chǎn)權(quán)屬村集體所有的村級(jí)管網(wǎng)由受益范圍內(nèi)的村集體組織（或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。對(duì)出現(xiàn)管道滴漏跑冒現(xiàn)象，村集體組織（或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）應(yīng)積極組織群眾投勞，供水單位提供維修材料和技術(shù)服務(wù)。村級(jí)管網(wǎng)因管理不善導(dǎo)致房屋、道路、農(nóng)田等水毀損失及造成人身安全事故，其責(zé)任和一切后果由村集體組織（或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）和用水戶承擔(dān)。
產(chǎn)權(quán)屬用水戶所有的入戶工程由用水戶自行管理，管理及維修費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān)，因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔(dān)。
第三章 工程管理
第七條 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行供水單位與鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)合管理的模式進(jìn)行管理，由供水單位和受益村、戶分別簽訂管理協(xié)議，明確各自的責(zé)、權(quán)、利。
第八條 供水單位對(duì)工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按照先生活、再生態(tài)的原則，在供水區(qū)域內(nèi)全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，保證正常供水，保證用水戶的切身利益。
第九條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)、競爭、激勵(lì)、約束和考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性，降低生產(chǎn)成本，提高工程效益和管理水平，確保工程安全、供水安全、效益穩(wěn)定發(fā)揮。
第十條 供水單位依據(jù)《河湖及水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T446-2019）劃定農(nóng)村飲水安全工程的管理和保護(hù)范圍，并與受益鎮(zhèn)、村簽訂管護(hù)協(xié)議。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村飲水安全工程，工程建設(shè)單位應(yīng)在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的論證；水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合治理等工作，應(yīng)與農(nóng)村飲水安全工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
第十二條 農(nóng)村飲用水供水設(shè)施安全保護(hù)控制范圍內(nèi)不得從事以下活動(dòng)：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑、挖溝、取土、堆渣、爆破、打樁等；
（三）修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；
（四）排放有毒有害物質(zhì)；
（五）其他危害農(nóng)村飲用水供水工程及設(shè)施安全的活動(dòng)。
第十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)村級(jí)管網(wǎng)、檢查井及其附屬物進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)。
第四章 水源保護(hù)及水質(zhì)檢測
第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村飲用水供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置界樁、安全護(hù)欄網(wǎng)等安全設(shè)施，確保供水設(shè)施安全。
第十五條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項(xiàng)的告示牌，禁止從事可能污染水源的任何活動(dòng)。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時(shí)，責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染或隱患，并報(bào)告市政府，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境和水務(wù)等部門應(yīng)立即調(diào)查處理，并采取相應(yīng)措施，保障飲用水水源安全。
第十六條 供水工程水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等。
第十七條 因開礦、建廠或進(jìn)行其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成工程水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞的，應(yīng)按“誰污染，誰治理，誰損壞，誰賠償”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，由造成破壞、污染的單位或個(gè)人及時(shí)采取處理措施，并賠償相應(yīng)損失。
第十八條 市水務(wù)部門應(yīng)會(huì)同市衛(wèi)生健康等部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水務(wù)部門備案，并定期組織演練。
第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證供水水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 供水管理
第二十條 供水單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，提供和生產(chǎn)符合國家農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的生活用水。
第二十一條 有下列情形之一，需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)向用水戶通知，并說明情況。
（一）供水單位維修供水設(shè)備、管道、改線施工的；
（二）因管道斷裂停水的；
（三）因自然災(zāi)害及其他原因造成工程設(shè)施損壞的。
第二十二條 受益區(qū)用水單位和用水戶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施。
第二十三條 供水單位應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶明白卡。用水戶新建、改建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)向供水單位提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后，由供水單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和安裝。所需費(fèi)用全部由申請(qǐng)單位和用水戶自理。
第二十四條 用水戶在冬季應(yīng)當(dāng)采取保暖措施，保護(hù)供水設(shè)施，確保正常用水。
第二十五條 用水戶需要變更或者終止用水的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 供水單位工作人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)飲水工程設(shè)施進(jìn)行檢查維修，確保正常供水。
第六章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理
第二十七條 集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，供水價(jià)格由市水務(wù)部門核算，報(bào)市發(fā)改部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
水價(jià)應(yīng)以公示的形式向社會(huì)公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十八條 農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，可逐步推行兩部制水價(jià)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)等制度。當(dāng)用水總量不足工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模的50％時(shí)，為保證工程正常運(yùn)行，可收取基本水費(fèi)，實(shí)行用水限額管理。
第二十九條 為優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，根據(jù)我市農(nóng)村用水實(shí)際，水費(fèi)收繳實(shí)行收費(fèi)到戶。
第三十條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立水費(fèi)專戶，將收繳的水費(fèi)統(tǒng)一管理。收繳的水費(fèi)主要用于供水單位所管轄的所有主體工程運(yùn)行、維修、維護(hù)管理，不得亂支亂用，保障工程良性運(yùn)行。計(jì)收水費(fèi)要使用水費(fèi)專用票據(jù)。
第三十一條 用水戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納水費(fèi)，逾期不交納的，每日加收拖欠水費(fèi)金額2‰的滯納金，對(duì)超過期限仍不交納的，可停止供水。
第七章 優(yōu)惠政策
第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程取水按《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號(hào)）和省上有關(guān)規(guī)定辦理取水許可證。
第三十三條 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)用電量按有關(guān)規(guī)定納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)控制基數(shù)，按地表水、地下水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價(jià)。
第三十四條 建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理專項(xiàng)補(bǔ)助制度，對(duì)實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)和供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，市財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)貼。
第三十五條 水質(zhì)檢測費(fèi)由市財(cái)政給予補(bǔ)助。
第八章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，拒不安裝計(jì)量設(shè)施的，由市水務(wù)部門責(zé)令其限期安裝，逾期仍不安裝的，限制其用水量，并按每戶一百元處以罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由市水務(wù)部門或供水單位責(zé)令其限期改正，并可采取停止供水、予以罰款等措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（一）私自接水竊水者；
（二）拒不交納水費(fèi)者；
（三）私自拆遷供水設(shè)施者；
（四）毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；
（五）切斷電源、水源，影響供水單位運(yùn)行者；
（六）破壞水源、污染水質(zhì)者；
（七）工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自修建構(gòu)（建）筑物者；
（八）在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口者；
（九）其他違法行為。
第三十八條 供水單位工作人員有下列情形者，視其情節(jié)，由供水單位分別給予批評(píng)教育、罰款或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/font>
（二）擅自改變工程用途、提高供水價(jià)格者；
（三）供水設(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)組織搶修者；
（四）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；
（五）貪污、挪用水費(fèi)或以權(quán)謀私者；
（六）對(duì)水源水質(zhì)、水量監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。
第三十九條 供水單位違反本辦法規(guī)定，水質(zhì)、水量、水壓達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、擅自停止供水、供水設(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)組織搶修的，由市水務(wù)部門責(zé)令其改正，造成損失的，賠償損失。
第九章 附則？
第四十條？本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。？？？
第四十一條？本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2020年3月3日印發(fā) |
規(guī)范性文件登記號(hào)：JYG〔2020〕5-SZB3
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