嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康具體措施的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕31號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)
關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康具體措施的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康具體措施》已經(jīng)市政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年4月21日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)
關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康具體措施
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者以高度的責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，始終堅(jiān)守在疫情防控第一線，守護(hù)著人民群眾的生命安全和身體健康，體現(xiàn)了醫(yī)務(wù)工作者迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)。為了進(jìn)一步改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件，切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生健康委等6部門關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康具體措施的通知》精神，結(jié)合全市新冠肺炎疫情防控工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下具體措施：
一、維護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康
（一）改善醫(yī)務(wù)人員工作和生活環(huán)境
為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作和生活條件，重點(diǎn)改造醫(yī)生辦公室、值班室和休息室，營造有利于醫(yī)務(wù)人員工作的良好環(huán)境。為一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員提供舒適的生活休息環(huán)境和與家人隔離的必要條件，合理安排膳食，讓他們有充足的睡眠和健康的飲食，并保證基本生活用品供應(yīng)。對赴湖北醫(yī)療隊(duì)人員及家屬實(shí)行“三對一”專班精準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)服務(wù)，每戶發(fā)放1萬元慰問金，在鄂工作期間手機(jī)話費(fèi)全免保持通暢，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供生活上相應(yīng)的優(yōu)待政策。建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶每個一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員家庭制度，了解情況和需求，幫助解決老幼照護(hù)等實(shí)際困難，安排專門人員或志愿者對有家庭困難的一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員家屬進(jìn)行“一對一”對口幫扶。盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時到一線工作，積極協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員家屬工作單位，不安排夜班，幫助解決老幼照護(hù)等實(shí)際困難。為赴武漢醫(yī)務(wù)人員家中無人照顧的60周歲以上老人給予居家養(yǎng)老服務(wù)A類老年人午餐補(bǔ)貼待遇和志愿者服務(wù)。為我市有需求的赴武漢醫(yī)務(wù)人員辦理免費(fèi)公交卡（時限為一年），所需經(jīng)費(fèi)由市財政予以保障。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文明辦、市民政局、市財政局、鋼城街道、雄關(guān)街道、郊區(qū)工作辦、市公交公司、中國電信嘉峪關(guān)分公司、中國移動嘉峪關(guān)分公司、中國聯(lián)通嘉峪關(guān)分公司）
（二）加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納
注重在防控一線發(fā)現(xiàn)政治堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)分子。對已作為黨組織確定的入黨積極分子、發(fā)展對象，但培養(yǎng)考察期未滿一年，以及上一線前和在疫情防控第一線遞交入黨申請書或向黨組織提出入黨申請，本人一貫表現(xiàn)好、符合黨員條件，在疫情防控第一線表現(xiàn)特別突出的，經(jīng)黨支部研究同意，報上級黨組織批準(zhǔn)，及時吸收其為預(yù)備黨員。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
（三）關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員子女
我市支援湖北醫(yī)療隊(duì)員子女，在本市中小學(xué)就讀的，疫情防控期間在家長和學(xué)生自愿的前提下由所在學(xué)校安排專業(yè)教師給予人文關(guān)懷、提供心理疏導(dǎo)和課業(yè)輔導(dǎo)等幫助。在我市普通高中就讀的，今年參加普通高考時，所在學(xué)校對其備考、志愿填報、招生錄取等提供全程“一對一”咨詢服務(wù)。團(tuán)市委負(fù)責(zé)整合高校大學(xué)生、西部計劃志愿者和研究生支教團(tuán)志愿者資源，組建公益志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員子女開展線上、線下學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等志愿服務(wù)。
（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）
（四）創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境
嚴(yán)格落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕43號）的各項(xiàng)安全防范措施，加大警力投入，完善問責(zé)機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)有歧視孤立一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員及其家屬行為的，要及時進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處理。對在疫情防控工作中傷害醫(yī)務(wù)人員的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。
（責(zé)任單位：市公安局）
（五）安排醫(yī)務(wù)人員輪休補(bǔ)休療養(yǎng)
綜合考慮醫(yī)護(hù)人員的身體狀況、工作情況、家庭需求等因素，優(yōu)先安排一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員輪換休息。各級工會和市財政局可根據(jù)疫情防控進(jìn)展組織安排赴武漢醫(yī)務(wù)人員療休養(yǎng)。一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員在休假、療養(yǎng)期間享受所在單位在崗人員同等待遇。我市支援湖北一線醫(yī)務(wù)人員返崗隔離期滿后，由本級本單位統(tǒng)一安排一次免費(fèi)體檢，根據(jù)本人意愿靈活安排累計15天的帶薪休假。
（責(zé)任單位：市總工會、市財政局、四〇四工會、酒鋼工會、市衛(wèi)生健康委）
（六）切實(shí)做好醫(yī)院內(nèi)部防控
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施改造，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，確保定點(diǎn)醫(yī)院（嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院）和傳染病區(qū)滿足傳染病診療和防控要求。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員健康防護(hù)，醫(yī)用防護(hù)用品要重點(diǎn)向疫情防控一線投放使用，全力保障定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、集中隔離觀察點(diǎn)、疾控中心、傳染病區(qū)等一線醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)物資需求。落實(shí)健康監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員感染要及時隔離、全力救治。切實(shí)做好各醫(yī)療單位內(nèi)部防控，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度減少院內(nèi)感染，避免交叉感染。
（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市衛(wèi)生健康委）
（七）及時做好心理調(diào)適疏導(dǎo)
對醫(yī)務(wù)人員（特別是一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬）開展心理健康評估，減輕醫(yī)務(wù)人員心理壓力。充分利用好國家衛(wèi)生健康委公布的一線醫(yī)務(wù)人員心理干預(yù)熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)資源，為全市醫(yī)務(wù)人員提供線上心理支持服務(wù)。針對一線醫(yī)務(wù)人員因工作壓力出現(xiàn)的心理焦慮等問題，按照《嘉峪關(guān)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情心理危機(jī)診斷與干預(yù)工作方案》，組織全市心理干預(yù)專家進(jìn)行及時疏導(dǎo)。工青婦各級組織還要通過上門慰問等方式，給予關(guān)懷幫扶。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
（八）提供一線醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)法律服務(wù)
為我市防控一線醫(yī)務(wù)人員、嘉峪關(guān)市支援湖北醫(yī)護(hù)人員、疾控中心防控人員及其近親家屬涉及的婚姻家事、房產(chǎn)買賣、繼承、勞動、侵權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面提供法律咨詢、合同審查、起草等項(xiàng)目；為疫情防控一線醫(yī)護(hù)人員、嘉峪關(guān)市支援湖北醫(yī)護(hù)人員、疾控中心防控人員涉及與防控疫情相關(guān)的人身、財產(chǎn)等糾紛，律師提供法律援助服務(wù)，對于其他復(fù)雜且期限較長的訴訟、仲裁事宜，需要委托律師服務(wù)的，按照律師收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)原則上可給予減免，服務(wù)期限自2020年2月20日至2021年8月20日。
（責(zé)任單位：市司法局）
二、加強(qiáng)對一線醫(yī)務(wù)人員的政策傾斜
（一）職稱評審傾斜
1.優(yōu)先晉升職稱。在援助湖北和我省疫情防控阻擊戰(zhàn)一線貢獻(xiàn)突出的工作人員，同等條件下優(yōu)先晉升職稱。
2.各級表彰按專業(yè)技術(shù)業(yè)績對待。對在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)并獲得各級表彰的專業(yè)技術(shù)人才，在職稱評審中按全省已經(jīng)頒布的各系列（專業(yè)）職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)表彰級別對待。“攻堅(jiān)組”“突擊組”“專家組”等團(tuán)隊(duì)獲得的表彰或獎勵，團(tuán)隊(duì)個人可按相應(yīng)級別業(yè)績對待。
3.向作出突出貢獻(xiàn)者傾斜。申報全省范圍有效職稱時，在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)并獲國家部委及以上表彰的，可破格晉升高級職稱；獲省級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績，由評委會考核認(rèn)定高級職稱；獲市廳級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績可申報高一級職稱（不含正高），由評委會評審認(rèn)定；獲縣級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績可申報中級職稱，由評委會評審認(rèn)定。
4.向各基層單位傾斜。申報全省縣以下基層范圍有效高級職稱時，在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)獲市廳級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績，由評委會考核認(rèn)定正高級職稱；獲縣級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績，由評委會考核認(rèn)定副高級職稱；對長期加班、值班、長時間超負(fù)荷工作的，按具備1條“超額工作量”量化業(yè)績對待。
5.向一線醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步傾斜。一線醫(yī)務(wù)人員申報高級職稱時，專業(yè)實(shí)踐能力考核認(rèn)定為合格，醫(yī)務(wù)人員參加疫情防治經(jīng)歷可視同為一年基層工作經(jīng)歷。獲市廳級以上表彰、獎勵、科技獎勵的不將年度考核優(yōu)秀作為申報正高職稱的限制性條件。
（責(zé)任單位：市人社局）
（二）優(yōu)先聘用崗位
對疫情防治一線作出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員晉升職稱、晉升崗位等級不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，同等條件下可優(yōu)先聘用到相應(yīng)空缺專業(yè)技術(shù)崗位，本單位沒有相應(yīng)崗位空缺的可超崗位聘用，以后逐步消化。對參加援鄂行動的單位臨時聘用專業(yè)技術(shù)人員，具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷的，援鄂任務(wù)完成后，在衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招聘中同等條件下優(yōu)先招聘為事業(yè)單位在編人員；對馳援湖北一線的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，未達(dá)到專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位內(nèi)部最高等級的（除專業(yè)技術(shù)一級崗位），可晉升一個等級，子女大學(xué)畢業(yè)暫未就業(yè)且符合相關(guān)條件的，優(yōu)先提供公益性崗位就業(yè)。對進(jìn)村進(jìn)社等服務(wù)基層項(xiàng)目人員在防疫工作中表現(xiàn)突出的，同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先考核招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員。對在疫情防控工作一線取得顯著實(shí)績的醫(yī)療單位，提高2020年度考核中優(yōu)秀等次比例；對參加一線防控工作的醫(yī)務(wù)工作者，2020年度單獨(dú)核定考核優(yōu)秀等次指標(biāo)，優(yōu)秀比例可根據(jù)各單位實(shí)際提高5—10%（按照國家和省上有關(guān)政策執(zhí)行）。
（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委）
（三）人才項(xiàng)目傾斜支持
對在一線參與抗擊新冠肺炎疫情并發(fā)揮積極作用、作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)先推薦申報“國務(wù)院特殊津貼專家”、省級、市級領(lǐng)軍人才、三八紅旗手、青年崗位能手、五一勞動獎?wù)碌软?xiàng)目。對業(yè)務(wù)能力過硬、專業(yè)貢獻(xiàn)顯著、業(yè)績特別突出的防疫人員和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可不受申報名額限制，優(yōu)先給予支持申報。
（責(zé)任單位：市人社局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委）
（四）景區(qū)優(yōu)惠政策
各醫(yī)療單位半年內(nèi)為嘉峪關(guān)市援助湖北醫(yī)務(wù)人員合理安排調(diào)休，讓赴湖北醫(yī)務(wù)人員參加一次免費(fèi)省內(nèi)旅游，休整休養(yǎng)、舒緩壓力；為全市赴武漢醫(yī)務(wù)人員辦理方特歡樂世界或者絲路神話（二選一）一年內(nèi)免費(fèi)游玩年卡；全市醫(yī)務(wù)人員一年內(nèi)憑有效證件享受省內(nèi)142家景區(qū)、126家酒店和10家旅行社優(yōu)惠待遇（具體名單和優(yōu)惠措施以省文化和旅游廳公布為準(zhǔn)）。
（責(zé)任單位：市文旅局、市衛(wèi)生健康委）
三、進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇
（一）落實(shí)一次性工作補(bǔ)助
落實(shí)《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）、《財政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）等規(guī)定，在疫情防控期間，將嘉峪關(guān)市援助湖北醫(yī)療人員臨時性工作補(bǔ)助相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。
（二）落實(shí)好衛(wèi)生防疫津貼
衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號）規(guī)定執(zhí)行。在疫情防控期間，擴(kuò)大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，按照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于聚焦一線貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕10號）嚴(yán)格執(zhí)行，確保及時足額發(fā)放到位。在疫情結(jié)束后恢復(fù)至文件規(guī)定范圍。
（三）核增一次性績效工資
疫情防控期間，根據(jù)承擔(dān)新型冠狀病毒肺炎疫情防治工作任務(wù)情況，向承擔(dān)防控任務(wù)重、風(fēng)險程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核增一次性績效工資總量，不作為績效工資總量基數(shù)，將嘉峪關(guān)市援助湖北醫(yī)療隊(duì)員薪酬水平提高2倍，所需經(jīng)費(fèi)通過原渠道安排，疫情結(jié)束后不再執(zhí)行。各醫(yī)療單位在內(nèi)部績效工資分配時，向敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、加班加點(diǎn)參加疫情防控的一線工作人員，特別是作出突出成績的人員傾斜。
（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財政局）
（四）做好醫(yī)保報銷和工傷認(rèn)定工作
對一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員在履行疫情防控任務(wù)期間發(fā)生的非工傷住院醫(yī)療費(fèi)用，按照我市住院醫(yī)保政策予以報銷。個人負(fù)擔(dān)部分、門診醫(yī)療費(fèi)用以及未參保人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由市財政部門予以支付。為赴湖北省醫(yī)療隊(duì)人員直接辦理異地就醫(yī)相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)異地住院醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，對因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的一線工作人員，建立工傷認(rèn)定及待遇支付綠色通道。
（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委）
（五）建立專項(xiàng)人身保險
為定點(diǎn)醫(yī)院一線醫(yī)務(wù)人員、支援湖北醫(yī)護(hù)人員和市疾控中心防控人員辦理一份保險額度不低于50萬元的人身意外保險，保險期限一年，提高一線醫(yī)務(wù)人員、疾控中心防控人員人身安全與健康保障水平。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、相關(guān)保險公司）
四、加大表彰獎勵力度
對于全市在疫情防控中做出貢獻(xiàn)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和集體，特別是奮戰(zhàn)在疫情防控一線以及赴湖北武漢等地疫情一線開展醫(yī)療救治、貢獻(xiàn)突出的個人和集體，按照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》和《甘肅省貫徹〈國家功勛榮譽(yù)表彰條例〉實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定和程序，給予及時性表彰獎勵，對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員，參照公務(wù)員獎勵標(biāo)準(zhǔn)，按照嘉獎1500元、記功3000元、記大功6000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時，對作出重大貢獻(xiàn)的獲獎人員所在單位經(jīng)批準(zhǔn)可以追加其他物質(zhì)獎勵，所需經(jīng)費(fèi)通過相關(guān)單位現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道解決。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市人社局、疫情防控相關(guān)單位）
全市各相關(guān)單位要堅(jiān)決落實(shí)好以上政策措施，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)到位的舉措，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，為堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供有力保障。市衛(wèi)生健康委要牽頭協(xié)調(diào)逐一落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員政策待遇。市人社局要牽頭進(jìn)行政策統(tǒng)籌，就相關(guān)政策形成具體化、易操作、可落地的措施和方案。市財政局要做好資金保障。其他相關(guān)部門要各盡其責(zé)，落實(shí)好職責(zé)范圍內(nèi)的保障措施。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)保障工作，準(zhǔn)確界定一線醫(yī)務(wù)人員，確保精準(zhǔn)、無遺漏。
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