嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境整治改造 提升行動方案（2018-2020）的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕65號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境整治改造
提升行動方案（2018-2020）的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境整治改造提升行動方案（2018-2020）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年7月22日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境整治改造提升 行動方案（2018-2020）
為深入貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《甘肅省污染防治攻堅方案》的部署要求，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，推進園區(qū)綠色發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的政治責(zé)任，嚴格落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。
二、總體目標
爭取到2020年底，園區(qū)二氧化硫排放量較2018年下降3%，氮氧化物下降4%，危廢處置利用率進一步提高，涉水企業(yè)污水實現(xiàn)集中處理，新增綠化防護帶超過35萬㎡，環(huán)境風(fēng)險防控體系進一步完善，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，固廢、危廢管理更加規(guī)范，從源頭上杜絕高耗能、高污染企業(yè)的引進，企業(yè)環(huán)保設(shè)施和處置水平得到整體提升。
三、園區(qū)基本情況
（一）園區(qū)規(guī)劃
省政府批復(fù)的規(guī)劃面積65.07平方公里，其中嘉東工業(yè)園20.67平方公里,嘉北工業(yè)園41.65平方公里，雙泉工業(yè)園2.75平方公里，后根據(jù)我市發(fā)展需要，將雙泉工業(yè)園從工業(yè)園區(qū)劃出，目前園區(qū)規(guī)劃面積62.32平方公里。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
道路和供水管網(wǎng)實現(xiàn)了全覆蓋，供電線路117km，污水處理廠及污水處理站各一座，日處理能力3.6萬m3，污水收集管網(wǎng)47公里，實現(xiàn)了“國批區(qū)”全覆蓋，規(guī)劃面積已建成區(qū)覆蓋面積超過80%，天然氣管網(wǎng)41公里，嘉北工業(yè)園有用氣需求的企業(yè)已實現(xiàn)全覆蓋，嘉東工業(yè)園80%的企業(yè)已覆蓋，未綜合利用的固廢主要通過酒鋼工業(yè)垃圾廠處理。
（三）規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策符合性
《嘉峪關(guān)市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》符合《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》《嘉峪關(guān)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》等要求，《規(guī)劃》提出以冶金制造為主導(dǎo)，以能源、裝備制造業(yè)、民用核技術(shù)應(yīng)用為重點，以食品工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都屬允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。園區(qū)不含淘汰類項目，新入園項目不含淘汰類和限制類，近年來，建成投產(chǎn)項目主要有綠色短流程鑄軋鋁深加工項目、4萬噸礦渣棉等項目，均符合園區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
（四）規(guī)劃環(huán)評情況
2008年11月原省環(huán)保廳批復(fù)了《嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書》，2011年5月原省環(huán)保廳批復(fù)了《嘉北工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報告書》，2019年省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)了《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書》。
（五）環(huán)境準入制度
《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書》明確提出了環(huán)境準入及禁止要求，其中入園企業(yè)應(yīng)為鼓勵類和允許類產(chǎn)業(yè)，并對投資強度、生產(chǎn)工藝等提出了明確要求，凡是限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及高污染項目均禁止入園。工業(yè)污水經(jīng)預(yù)處理達到要求方可排入污水主管網(wǎng)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用后剩余部分運往酒鋼公司工業(yè)垃圾廠，危險廢物暫存企業(yè)廠區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一收集后交由資質(zhì)單位進行處理。
四、園區(qū)整體摸排情況
（一）污水處理現(xiàn)狀。無水環(huán)境重點排污單位，嘉東工業(yè)園主要涉水企業(yè)大友嘉能、紫軒酒業(yè)等已接入嘉東污水處理站處理，嘉北工業(yè)園主要涉水企業(yè)東興鋁業(yè)、索通等已接入酒鋼污水處理廠或嘉北污水處理廠處理。主要涉水企業(yè)建有污水預(yù)處理設(shè)施，均無須安裝在線監(jiān)控設(shè)施，污水須經(jīng)預(yù)處理達到規(guī)定標準方可排入主管網(wǎng)，嘉東污水處理站日處理污水400-800 m3，嘉北污水處理廠日處理污水1萬-1.2萬m3。
（二）廢氣排放現(xiàn)狀。東興鋁業(yè)、索通等11家企業(yè)屬我市大氣環(huán)境重點排污單位，均建有廢氣治理設(shè)施，大氣污染物凈化后排放，共安裝大氣在線監(jiān)測系統(tǒng)60套，2018年二氧化硫排放總量10007噸，氮氧化物排放總量7323噸。
（三）固體（危險）廢物處置利用現(xiàn)狀。一般工業(yè)固體廢物主要為粉煤灰、脫硫石膏等，2018年產(chǎn)生量約116.5萬噸，綜合利用量約112萬噸，綜合利用率為96.1%。危險廢物主要為有色金屬冶煉廢物、精蒸餾殘渣等，2018年產(chǎn)生量約6.79萬噸，綜合利用量約1.24萬噸，處置量約1.07萬噸，處置利用率34%，累計安全貯存量約42.93萬噸。已建成危險廢物處置設(shè)施4個，年設(shè)計處理能力27.8萬噸，主要處理有色金屬冶煉廢物、廢礦物油等。
（四）土壤污染監(jiān)管現(xiàn)狀。聚鑫達、大友嘉能等14家企業(yè)屬我市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)，已根據(jù)相關(guān)要求開展土壤環(huán)境調(diào)查和土壤環(huán)境監(jiān)測工作，民豐化工老渣場含鉻污染場地修復(fù)治理項目有序推進。
（五）環(huán)境風(fēng)險排查情況。有色金屬冶煉生產(chǎn)企業(yè)1家，黑色金屬冶煉生產(chǎn)企業(yè)4家，化工企業(yè)11家，主要為煤化工、炭黑生產(chǎn)和氣體儲運，無印染、制革、造紙等高污染企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險主要集中在上述企業(yè)，正編制園區(qū)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境風(fēng)險評估報告。
（六）清潔生產(chǎn)水平及循環(huán)經(jīng)濟。2015年成功申報國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，含重點項目28項，計劃總投資40.56億元，已全部建成。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷提高，資源利用水平不斷提升，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
五、整治時間及范圍
從即日起到2020年底，各部門根據(jù)職責(zé)分工，對省政府批復(fù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍開展綜合整治。
六、重點整治任務(wù)
（一）科學(xué)制定規(guī)劃，加強規(guī)劃環(huán)評工作。工業(yè)園區(qū)及后續(xù)擴區(qū)符合嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，按照生態(tài)紅線和環(huán)境功能區(qū)劃分要求合理布局，不得設(shè)立在環(huán)境敏感區(qū)。園區(qū)在新建、改造、升級時應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，落實“三線一單”整體要求，堅持規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，依法依規(guī)做好重大項目環(huán)評管理。（責(zé)任單位：自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)園區(qū)管委會）
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴把準入條件。深入貫徹落實省委關(guān)于綠色崛起的決定和省政府綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，爭取在2020年10月底前制定出切實可行園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入制度。加大“落后產(chǎn)能”清理力度，依法淘汰落后產(chǎn)能，確保2020年底前完成清理工作。嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委）
（三）開展集中整治工業(yè)園區(qū)水污染。加強污水集中處理設(shè)施全程監(jiān)管，確保嘉東污水處理站、嘉北污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達標排放，自動在線監(jiān)控設(shè)施正常運行，發(fā)揮項目減排效益。督促企業(yè)建設(shè)工業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施，達到規(guī)定標準進入污水集中處理設(shè)施，爭取到2020年底，園區(qū)涉水企業(yè)污水實現(xiàn)集中處理。（責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財政局）
（四）加強大氣污染防治。嚴把新建項目準入關(guān)，推廣清潔生產(chǎn)，完成東興鋁業(yè)3#機組超低排放改造，穩(wěn)步推進天然氣管線建設(shè)。深入開展建材、鑄造等重點行業(yè)全面達標整治，繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，積極開展無組織排放排查并建立管理清單，按要求對物料運輸、裝卸等開展深度治理，堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達標企業(yè)。督促企業(yè)對廠區(qū)內(nèi)原料、廢料等進行覆蓋，嚴格園區(qū)道路保潔作業(yè)標準，實行“五位一體”作業(yè)模式。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、財政局、工業(yè)園區(qū)管委會）
（五）強化固體（危險）廢物污染防治。全面整治固體廢物堆存場所，完善防滲漏等措施，鼓勵企業(yè)改進生產(chǎn)工藝實現(xiàn)廢物減量化，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝提高固廢綜合利用率。督促企業(yè)落實危險廢物無害化處置主體責(zé)任，引導(dǎo)其建設(shè)自行利用處置設(shè)施，不斷提高危險廢物處置利用率，爭取到2020年底，園區(qū)危險廢物處置利用率進一步提高。對于暫時無法處置利用危險廢物，各企業(yè)要根據(jù)危險廢物危害程度和環(huán)境風(fēng)險等級實際情況，加強危險廢物貯存場所建設(shè)，危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，落實危險廢物管理制度。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、工信局、工業(yè)園區(qū)管委會）
（六）推進土壤污染治理。持續(xù)更新完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單。在開展涉及污染地塊（含疑似污染）土地征收、收購等工作，應(yīng)充分考慮污染場地環(huán)境風(fēng)險，合理規(guī)劃土地用途，嚴格用地審批。嚴格入園項目審批，對可能存在土壤污染項目要做好評估。督促重點監(jiān)管企業(yè)每年自行或委托第三方對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，向公眾公開，督促民豐化工加快推進老渣場含鉻污染場地修復(fù)治理，爭取2020年10月底前完成修復(fù)任務(wù)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、自然資源局、工業(yè)園區(qū)管委會）
（七）推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)為抓手，加快推進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。做好工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造終期驗收，確保順利通過驗收。按照企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合要求，進一步強化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源能源分類利用和循環(huán)使用，增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（八）加強工業(yè)園區(qū)風(fēng)險防控體系建設(shè)。督促企業(yè)履行環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任，編制突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置預(yù)案，爭取2020年底前，組織開展園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估，編制園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立重點排污企業(yè)、大氣環(huán)境等全覆蓋生態(tài)預(yù)警體系，第一時間掌握企業(yè)排污和環(huán)境質(zhì)量變化情況，預(yù)測預(yù)警突發(fā)情況，確保環(huán)境監(jiān)管精準到位。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、工信局、財政局、工業(yè)園區(qū)管委會）
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長為組長、各責(zé)任單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)和協(xié)調(diào)整治改造提升工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)園區(qū)管委會，負責(zé)處理日常工作。
（二）明確任務(wù)分工。各責(zé)任單位要按照各自工作職責(zé)，進一步細化工作任務(wù)，認真制定工作方案，落實具體任務(wù)清單，確保各項任務(wù)落實到位，對工作不重視、敷衍了事的，將嚴肅追責(zé)問責(zé)。
（三）加大資金投入。各部門要加大對中央、省上相關(guān)資金爭取力度，統(tǒng)籌安排各類財政資金支持工業(yè)園區(qū)環(huán)保項目，積極拓寬融資渠道，引進社會資本參與環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。主動通過新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布環(huán)境信息，切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步拓寬問題線索征集渠道，嚴肅查處環(huán)境違法行為，強化社會監(jiān)督，為整治改造提升行動營造濃厚工作氛圍。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2020年7月22日印發(fā)
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