嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng) 行動(dòng)方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕74號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)
行動(dòng)方案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年8月5日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，切實(shí)整治市容村貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、宜游城鄉(xiāng)新環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域無垃圾專項(xiàng)治理、河湖“清四亂”等活動(dòng)，以整治生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等為主要內(nèi)容，通過全面排查、集中整治、鞏固提升，開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境干凈、整潔、有序、美觀，顯著提升社會(huì)文明程度,為我市創(chuàng)建全國文明城市兩連冠添磚加瓦。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）整治生活垃圾亂扔亂倒
1.全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市周邊、背街小巷、無主院落的各類垃圾，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾破壞環(huán)境行為。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局
配合單位：市市容環(huán)境衛(wèi)生總站、雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室
2.全面清理企事業(yè)單位及全市各住宅小區(qū)、自建大院和轄區(qū)內(nèi)的無主建筑物內(nèi)部及周邊垃圾，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確定網(wǎng)格區(qū)域負(fù)責(zé)人或網(wǎng)格員，對亂扔亂倒垃圾行為實(shí)施有效管控。
牽頭單位：雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處
配合單位：全市各單位
3.全面清理公路（道路）沿線各類垃圾，負(fù)責(zé)對所管轄的道路沿線15米范圍內(nèi)的垃圾、路面垃圾進(jìn)行徹底清理，實(shí)現(xiàn)視線之內(nèi)無垃圾。
牽頭單位：市交通局
配合單位：甘肅省嘉峪關(guān)公路局、市運(yùn)管局、市住建局
4.全面清理鐵路沿線、鐵路轄區(qū)內(nèi)各類垃圾
牽頭單位：中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司駐嘉各單位
配合單位：雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室
5.對水源地周邊，全市河道溝渠兩側(cè)的生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾進(jìn)行徹底清理，并采取措施杜絕反彈現(xiàn)象發(fā)生。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、郊區(qū)工作辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水投公司、討賴河管理局
6.對全市范圍內(nèi)的村內(nèi)莊外、房前屋后、田野地頭、山坡洼地等區(qū)域堆積（散落）的生活垃圾進(jìn)行徹底清理，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確定網(wǎng)格區(qū)域負(fù)責(zé)人或網(wǎng)格員，對亂扔亂倒垃圾行為實(shí)施有效管控。
牽頭單位：郊區(qū)工作辦公室
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
7.加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，形成便捷有效的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
牽頭單位：市市容環(huán)境衛(wèi)生總站
配合單位：全市各單位
各牽頭單位和配合單位，要科學(xué)組織保潔隊(duì)伍開展日常清掃保潔，定點(diǎn)定時(shí)收集清運(yùn)垃圾，做到重點(diǎn)地段日產(chǎn)日清，其它區(qū)域隨滿隨清。
（二）清理柴草雜物亂堆亂放
1.全面清理村內(nèi)村外、房前屋后、田間地頭、河塘溝渠、村道巷道、戶內(nèi)戶外亂堆亂放的柴草雜物。清理畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、秸稈、尾菜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清除侵占道路和公共區(qū)域的土堆、糞堆、柴草堆。
牽頭單位：郊區(qū)工作辦公室
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明衛(wèi)生的生產(chǎn)生活習(xí)慣。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：市文明辦、市教育局、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委
（三）清理線纜和廣告牌匾亂拉亂掛
1.由產(chǎn)權(quán)單位會(huì)同相關(guān)部門，對線纜凌亂低垂、亂懸掛、廢棄線纜拖地等，采取一桿多線、捆扎線纜、清理斷頭線纜、拆除廢棄線纜、入地敷設(shè)等方式進(jìn)行全面清理。
牽頭單位：市住建局、市工信局
配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市國資委、中國電信嘉峪關(guān)分公司、中國移動(dòng)嘉峪關(guān)分公司、中國聯(lián)通嘉峪關(guān)分公司、中國鐵塔嘉峪關(guān)分公司、國網(wǎng)嘉峪關(guān)電力公司、市廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司
2.拆除城區(qū)違法設(shè)置廣告牌匾，清潔更換污損廣告牌匾，加固維修存在安全隱患廣告牌匾，及時(shí)清理亂拉亂掛簡易橫幅及亂貼小廣告。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局
責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室
3.全面整頓農(nóng)村商業(yè)廣告標(biāo)語亂噴、亂涂、亂貼現(xiàn)象。
牽頭單位：郊區(qū)工作辦公室
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（四）整治房墻棚圈亂搭亂建
拆除填埋長期廢棄、存在安全隱患或影響村容村貌的畜禽圈舍、露天茅廁、枯井旱窖。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，對損壞、坍塌的院墻按照安全、簡潔、美觀原則進(jìn)行修繕維護(hù)。
牽頭單位：郊區(qū)工作辦公室
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局
（五）整治公共空間和道路亂擠亂占
1.依法查處擅自變更建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和用途、違規(guī)占用公共空間行為。
牽頭單位：市自然資源局
配合單位：市住建局
2.清理整治侵占公共空間亂搭亂建和公共區(qū)域亂堆亂放行為。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局
配合單位：全市各單位
3.清理整治公路鐵路橋下空間臟亂差問題和公路鐵路用地范圍內(nèi)亂占亂挖亂建現(xiàn)象。
牽頭部門：市交通局
配合單位：市住建局、市自然資源局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司駐嘉各單位
（六）整治生活污水亂排亂流
重點(diǎn)整治因污水處理設(shè)施建設(shè)不足、污水收集管網(wǎng)不配套和農(nóng)村廁所改造不規(guī)范等造成的生活污水亂排亂放現(xiàn)象。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，配套完善污水收集管網(wǎng)。規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，逐步提高農(nóng)村生活污水治理率。建立農(nóng)村黑臭水體清單，啟動(dòng)排查治理工作。強(qiáng)化城市生活污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位: 市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（七）整治河道砂石亂挖亂采
遏制非法采砂現(xiàn)象，在禁采期、禁采區(qū)非法盜采的，從嚴(yán)從重查處。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)篩砂、洗砂、堆砂的，依法查處并限期整改。規(guī)范采砂行為，對遺留砂坑、破壞的河床河岸和護(hù)坡（岸坡）進(jìn)行整治修復(fù)，對河道管理范圍內(nèi)違規(guī)堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售砂石的場所依法進(jìn)行整治。已發(fā)放許可證的采砂場，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)置明顯標(biāo)識牌。
牽頭部門：市水務(wù)局
配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、郊區(qū)工作辦公室
三、實(shí)施步驟
（一）全面排查（5月25日至6月20日）。各牽頭單位組織相關(guān)單位人員集中對城鄉(xiāng)環(huán)境存在問題進(jìn)行全面排查，建立工作臺(tái)賬，制定整治計(jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施。并于6月21日前，將全面排查的問題清單、整治計(jì)劃和工作措施報(bào)市全域無垃圾專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。
（二）集中整治（6月21日至9月30日）。各牽頭單位根據(jù)整治計(jì)劃，細(xì)化工作方案，整合人力、物力、財(cái)力，全面開展整治工作，加大宣傳力度，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治措施。適時(shí)召開專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)。
（三）鞏固提升（10月1日至10月31日）。對城鄉(xiāng)環(huán)境整治進(jìn)行“回頭看”和督查驗(yàn)收，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，健全完善長效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。每月5日對本轄區(qū)工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送到市全域無垃圾專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于11月5日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作情況報(bào)市全域無垃圾專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)匯總報(bào)市政府。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。市政府對全市專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，定期進(jìn)行分析研究，及時(shí)解決存在問題。市全域無垃圾專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的督查和督促落實(shí)工作。各責(zé)任單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真謀劃、專項(xiàng)部署，分管負(fù)責(zé)同志要俯身推動(dòng)、戰(zhàn)在一線，確保集中攻堅(jiān)換新貌、鞏固治理見長效。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任，形成推進(jìn)合力。各責(zé)任部門要切實(shí)履行職責(zé)，對照專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，制定好整治計(jì)劃、行動(dòng)方案，督導(dǎo)依法依規(guī)開展專項(xiàng)行動(dòng)。要將專項(xiàng)行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同督查。牽頭單位和配合單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。提升“紅黑榜”的影響，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各責(zé)任部門要指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治長效機(jī)制，切實(shí)鞏固治理成果。
（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保治理成效。突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，各牽頭單位要開展聯(lián)合執(zhí)法和集中整頓。對群眾舉報(bào)投訴的城鄉(xiāng)環(huán)境問題，要第一時(shí)間受理和處置，并及時(shí)向舉報(bào)投訴人反饋結(jié)果。
（四）開展廣泛宣傳，動(dòng)員全民參與。各責(zé)任單位要結(jié)合各種主題宣傳活動(dòng)，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣講生態(tài)環(huán)保理念和專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，做到家喻戶曉、人人皆知。要樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全方位動(dòng)員、全社會(huì)參與的良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織作用，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與，形成共同維護(hù)公共環(huán)境的良好氛圍。
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