嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)嘉峪關(guān)市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的通知
嘉政辦發(fā)〔2020〕80號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2020年8月26日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
有效預(yù)防和快速應(yīng)對、及時控制鼠疫疫情的暴發(fā)和流行，最大限度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案。
（三）工作原則
鼠疫疫情應(yīng)急處理工作要堅持以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負責(zé)、部門配合；社會參與、加強宣傳；強化監(jiān)測、綜合治理；快速反應(yīng)、有效處置的原則。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)或嘉峪關(guān)市負責(zé)監(jiān)測的自然疫源地發(fā)生鼠疫疫情的應(yīng)急處理。
（五）鼠疫疫情分級
根據(jù)鼠疫發(fā)生地點、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢及對社會危害程度，將人間鼠疫疫情劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級。
1.特別重大鼠疫疫情(I級)
有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情(I級)：
（1）肺鼠疫在嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)或嘉峪關(guān)市負責(zé)監(jiān)測的自然疫源地發(fā)生，疫情有擴散趨勢；
（2）發(fā)生鼠疫菌強毒株丟失事件。
2.重大鼠疫疫情(II級)
有下列情形之一的為重大鼠疫疫情(II級)：
（1）在嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)或嘉峪關(guān)市負責(zé)監(jiān)測的自然疫源地，1個平均潛伏期內(nèi)(6天，下同)發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；
（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個以上周邊縣市區(qū)行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢；
（3）在嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)或嘉峪關(guān)市負責(zé)監(jiān)測的自然疫源地發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍波及周邊2個以上市州。
3.較大鼠疫疫情(III級)
有下列情形之一的為較大鼠疫疫情(III級)：
（1）在嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)或嘉峪關(guān)市負責(zé)監(jiān)測的自然疫源地，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例1～4例；
（2）在嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)或嘉峪關(guān)市負責(zé)監(jiān)測的自然疫源地發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范圍波及2個以上周邊縣市區(qū)行政區(qū)域。
4.一般鼠疫疫情(IV級)
腺鼠疫在嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)或嘉峪關(guān)市負責(zé)監(jiān)測的自然疫源地發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1～9例。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)
市衛(wèi)生健康委依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市鼠疫疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的實際需要，由市政府成立市級鼠疫應(yīng)急指揮部。
1.市級鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
市政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任市級鼠疫應(yīng)急指揮部總指揮，分管衛(wèi)生工作的副秘書長、市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任副總指揮，負責(zé)對鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處理鼠疫疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理的需要確定，主要有市衛(wèi)生健康委、酒鋼集團公司、雄關(guān)街道、鋼城街道、郊區(qū)工作辦、市工信局、市公安局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市民政局、市人社局、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市文旅局、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲備局、市退役軍人事務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市醫(yī)保局、嘉峪關(guān)車務(wù)段、嘉峪關(guān)機場公司、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊。指揮部應(yīng)急辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。
市級鼠疫應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下：
（1）負責(zé)組織制定鼠疫疫情控制方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施疫情控制工作，確定疫區(qū)范圍并實施封鎖。
（2）根據(jù)鼠疫應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。必要時請求省衛(wèi)生健康委給予支持。
（3）負責(zé)組織鐵路、交通、民航等部門在交通站點和城市出入口設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、疫源動物進行檢疫查驗，對鼠疫病人、疑似鼠疫病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。
（4）根據(jù)疫情控制需要，采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會以及其他人群聚集的活動。
（5）開展群防群控，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及其他公共衛(wèi)生措施的實施。
（6）做好“以三報三不”為主的鼠防知識的宣傳教育，提高公眾預(yù)防保健意識。
（7）決定有關(guān)疫情控制工作的其他重要事項。
市級鼠疫應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)如下：
市衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實施鼠疫應(yīng)急處理、醫(yī)療救治和各項預(yù)防控制措施，并進行檢查、督導(dǎo)；組織開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估，根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖疫區(qū)的建議。
酒鋼集團公司：保障設(shè)在西溝礦的鼠疫監(jiān)測站(監(jiān)測站用房、水、電)的正常運行；對礦山作業(yè)人員開展鼠疫防控知識的宣傳和教育。妥善安排疫情發(fā)生期間的生產(chǎn)，妥善安置處于疫區(qū)的工人；積極參與礦山鼠疫疫情的處置。
鋼城街道、雄關(guān)街道、郊區(qū)工作辦：做好本轄區(qū)的鼠疫防控宣傳教育，協(xié)助做好疫情處置工作。
市應(yīng)急管理局：根據(jù)需要下達動用指令，及時組織調(diào)運疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資工作。
市糧食和物資儲備局：協(xié)助做好應(yīng)急物資儲備工作。
市工信局：組織和協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)確保疫情控制期間的通信暢通。
市公安局：做好鼠疫疫區(qū)封鎖，維護疫區(qū)穩(wěn)定，加強疫區(qū)治安管理、交通疏導(dǎo)和安全保衛(wèi)工作。
市財政局：負責(zé)安排并及時撥付鼠疫應(yīng)急處理所需經(jīng)費，做好資金使用的監(jiān)督管理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)做好疫區(qū)家畜動物疫病的防控與監(jiān)督工作。
市林業(yè)和草原局：負責(zé)疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測工作。
市交通運輸局、嘉峪關(guān)車務(wù)段、嘉峪關(guān)機場公司：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施方案，負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。
市民政局：對符合救助條件的鼠疫病人提供醫(yī)療、生活救助。
市退役軍人事務(wù)局：對應(yīng)急處理工作中的殉職人員落實國家相關(guān)撫恤政策。
市人社局：按照有關(guān)政策落實參與疫情處理工作人員的工傷保險待遇。
市醫(yī)保局：按照有關(guān)政策落實參與疫情處理工作人員的醫(yī)療等待遇。
市教育局：做好學(xué)生鼠疫防治知識宣傳教育工作。
市商務(wù)局：負責(zé)疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。
市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)組織開展食品安全事故的查處，做好應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督管理。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處集貿(mào)市場上非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫疫源動物及其產(chǎn)品的單位、個人。指導(dǎo)集貿(mào)市場開辦者和有關(guān)動物及產(chǎn)品經(jīng)營者搞好自律管理。
市文旅局：做好旅游行業(yè)鼠疫防治知識的宣傳；組織旅游行業(yè)認真做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。
市委宣傳部：做好疫情處理的新聞宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒、宣傳鼠疫防治知識，提高公眾防疫與保健意識。
嘉峪關(guān)軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊：協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要，組織做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作及市級鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。
因機構(gòu)改革職能進行調(diào)整，由承接相應(yīng)職能的部門承擔(dān)相應(yīng)工作。
（二）日常管理機構(gòu)
市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦公室負責(zé)全市鼠疫疫情應(yīng)急處理的日常管理和協(xié)調(diào)工作。
（三）鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)和醫(yī)療救治機構(gòu)及其任務(wù)
1.應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)：市疾病預(yù)防控制中心是鼠疫應(yīng)急處理的專業(yè)機構(gòu)。
具體任務(wù)：
（1）負責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為疫情預(yù)警提供依據(jù)。
（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和疫情控制技術(shù)方案；開展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳播途徑，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；及時向市衛(wèi)生健康委和省疾病預(yù)防控制中心報告疫情情況。
（3）對鼠疫樣本進行實驗室檢驗檢測，并及時上報檢測結(jié)果。
（4）按照《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則(GB15978—1995)》的要求和程序，指導(dǎo)和組織實施疫情處理，迅速控制疫情，及時高效完成疫情處理工作。
（5）做好全市醫(yī)療衛(wèi)生人員鼠防知識的全員培訓(xùn)和健康教育。
2.應(yīng)急醫(yī)療救治機構(gòu)：各級各類醫(yī)療機構(gòu)是鼠疫應(yīng)急醫(yī)救治機構(gòu)，市衛(wèi)生健康委可根據(jù)疫情情況，確定重點醫(yī)療救治機構(gòu)。
具體任務(wù)：
（1）做好應(yīng)急醫(yī)療救治的各項準(zhǔn)備，及時開展病人接診、隔離、轉(zhuǎn)運和救治工作；對密切接觸者實施留驗觀察和預(yù)防性服藥。鼠疫病人治療和密切接觸者預(yù)防性服藥可參照《鼠疫防治手冊》推薦方案。
（2）按照《鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)(GB15991—1995)》對患者進行診斷、鑒別診斷或及時排除。鼠疫病人的確診必須由省級以上衛(wèi)生健康行政部門組織專家確認。
（3）按照傳染病疫情報告規(guī)定及時報告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)完成標(biāo)本的采集及流行病學(xué)調(diào)查。
（4）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制、消毒、隔離和個人防護，防止院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾、污物和污水等，避免污染環(huán)境。
（5）負責(zé)或協(xié)助完成鼠疫病人尸體的解剖、取材、消毒、焚燒等處理工作。
三、監(jiān)測與預(yù)警
（一）建立和完善鼠疫監(jiān)測體系。市衛(wèi)生健康委按照國家和省上統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際情況，組織開展鼠疫的主動監(jiān)測，并加強鼠疫監(jiān)測工作的督導(dǎo)、考核，保證監(jiān)測質(zhì)量。市疾病預(yù)防控制中心按照《全國鼠疫監(jiān)測方案》和《甘肅省鼠疫監(jiān)測方案》要求，開展鼠疫日常監(jiān)測。必要時，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源性調(diào)查工作。
（二）市衛(wèi)生健康委根據(jù)鼠疫疫情形勢和緊急程度，及時調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括鼠疫型別、預(yù)警級別、起始時間、警示事項、應(yīng)采取的措施等。
四、信息管理與報告
（一）信息管理
市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)鼠疫疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責(zé)收集、核實、分析、報告疫情信息和其他相關(guān)信息資料。
（二）信息報告
1.全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任報告人；市疾病預(yù)防控制中心為網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位。
2.醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)立即向市疾病預(yù)防控制中心報告；市疾病預(yù)防控制中心在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，按規(guī)定時限在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。
3.在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間，鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)由市疾病預(yù)防控制中心隨時報告，或按規(guī)定時限報告，報告間隔最長不得超過4個監(jiān)測周期(28天)。發(fā)現(xiàn)異常情況時，相關(guān)數(shù)據(jù)要及時進行網(wǎng)絡(luò)直報。
4.我市發(fā)生鼠疫疫情時，市衛(wèi)生健康委要及時向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生健康部門通報疫情和已采取的措施。
五、鼠疫疫情的分級反應(yīng) ．
（一）鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級的確認
按照分級原則，特別重大鼠疫疫情(I級)由國家衛(wèi)健委予以確認；重大鼠疫疫情(II級)由省衛(wèi)健委予以確認，或報國家衛(wèi)健委予以確認；較大鼠疫疫情(III級)和一般鼠疫疫情(IV級)由市衛(wèi)生健康委予以確認，或報省衛(wèi)生健康委予以確認。
（二）鼠疫疫情的分級反應(yīng)
發(fā)生人間或動物間鼠疫疫情時，要按照分級反應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢和防控工作的進展，及時調(diào)整反應(yīng)級別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序。
1.特別重大鼠疫疫情(I級)的應(yīng)急反應(yīng)
特別重大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省政府根據(jù)省衛(wèi)生健康委的建議和疫情處理的需要，決定成立省級鼠疫應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)和指揮鼠疫疫情控制應(yīng)急工作。按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況，迅速掌握疫情動態(tài)，制定疫情控制方案，確定應(yīng)急工作內(nèi)容，提出控制措施，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。
2.重大鼠疫疫情(II級)的應(yīng)急反應(yīng)
重大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由省政府組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省衛(wèi)生健康委的建議和疫情處理的需要，省政府決定成立省級鼠疫應(yīng)急指揮部，迅速掌握疫情動態(tài)，確定應(yīng)急工作內(nèi)容，提出控制措施并組織實施。
3.較大鼠疫疫情(III級)和一般鼠疫疫情(IV級)的應(yīng)急反應(yīng)。
（1）由市政府組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市衛(wèi)生健康委的建議和疫情處理的需要，成立鼠疫應(yīng)急指揮部，掌握和分析疫情動態(tài)，確定應(yīng)急處理工作任務(wù)并組織實施，及時將疫情變化和工作進展情況報告省政府。
（2）市衛(wèi)生健康委迅速了解疫情發(fā)生的時間、地點、傳染源、發(fā)病情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢并提出應(yīng)急工作建議，及時向市政府報告，同時上報省衛(wèi)生健康委。
（3）必要時，市衛(wèi)生健康委可請求省衛(wèi)生健康委派遣專家協(xié)助開展防治工作，提出應(yīng)急處理工作的建議，給予必要的技術(shù)和物資支持。
4.發(fā)生動物間鼠疫疫情后應(yīng)采取的控制措施
（1）市衛(wèi)生健康委建立疫區(qū)處理組織，迅速了解情況，掌握疫情動態(tài)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施，并組織實施動物疫情控制工作。及時向市政府報告，同時上報省衛(wèi)生健康委。必要時，建議市政府向我市駐軍和毗鄰地區(qū)通報。
（2）市衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢，及時做出應(yīng)急反應(yīng)。
（3）市衛(wèi)生健康委可請求省衛(wèi)生健康委給予必要的技術(shù)和物資支持。
5.毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)
毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情，市衛(wèi)生健康委應(yīng)根據(jù)疫情特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，主動分析受波及的可能性和嚴(yán)重程度，重點做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；組織做好我市應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備；加強鼠疫監(jiān)測和報告工作；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力；開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。
六、應(yīng)急反應(yīng)的終止及評估
（一）鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止
鼠疫疫情控制工作按《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則(GB15978—1995)》的要求全部完成相應(yīng)應(yīng)急處理工作，經(jīng)驗收大、小隔離圈內(nèi)已達到滅鼠滅蚤及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，市鼠疫應(yīng)急指揮部可提交終止應(yīng)急反應(yīng)、解除疫區(qū)封鎖申請。
特別重大鼠疫疫情(I級)應(yīng)急反應(yīng)的終止，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委指令執(zhí)行。
重大鼠疫疫情(II級)應(yīng)急反應(yīng)的終止，根據(jù)省衛(wèi)生健康委指令執(zhí)行。
較大鼠疫疫情(III級)和一般鼠疫疫情(IV級)由市衛(wèi)生健康委組織有關(guān)專家進行分析論證，由市鼠疫應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向省衛(wèi)生健康委報告。
（二）鼠疫疫情處理工作評估
1.評估人員組織
對特別重大鼠疫疫情(I級)、重大鼠疫疫情(II級)、較大鼠疫疫情(III級)與一般鼠疫疫情(IV級)處理情況的評估，分別由國家衛(wèi)生健康委、省衛(wèi)健委衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委組織相關(guān)人員組成評估小組，開展評估工作。
2.評估主要內(nèi)容
疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生疫情的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素、疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程、患者構(gòu)成、治療效果、染疫動物種類、密度及分布、媒介種類、分布及指數(shù)、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。
七、保障措施
（一）組織保障
1.市疾病預(yù)防控制中心要建立鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)隊伍，并定期組織培訓(xùn)及演練。
2.全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)要建立鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，并定期組織培訓(xùn)及演練。
（二）技術(shù)保障
1.按照國家和省級鼠疫監(jiān)測點的能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強我市鼠疫監(jiān)測能力建設(shè)。鼠疫監(jiān)測要按照因地制宜、固定與流動監(jiān)測相結(jié)合、以流動監(jiān)測為主的原則，合理設(shè)置監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，實行系統(tǒng)監(jiān)測。全市各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)開展鼠疫防治知識全員培訓(xùn)工作，對鼠疫病例(含疑似病例)實行“首診醫(yī)生責(zé)任制”。
2.根據(jù)國家“鼠疫應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范我市鼠疫應(yīng)急隊伍、裝備和應(yīng)急物資儲備。根據(jù)國家“鼠疫實驗室建筑規(guī)范”和“鼠疫實驗室裝備規(guī)范”，完善鼠疫監(jiān)測的基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件。加強鼠疫防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢驗檢測能力，通過培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)水平和能力。
3.鼠疫監(jiān)測實驗室要加強生物安全管理，規(guī)范鼠疫檢驗技術(shù)和方法，提高檢驗檢測能力和生物安全水平。
（三）物資、經(jīng)費保障
1.物資儲備：根據(jù)實際情況，建立鼠疫應(yīng)急物資儲備機制。發(fā)生鼠疫疫情時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充，短時效和過期物品要及時更換。
2.經(jīng)費保障：財政部門應(yīng)保障鼠疫防治基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費，落實鼠疫防治和疫情應(yīng)急處理經(jīng)費，確保鼠疫防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。
八、獎勵與責(zé)任
（一）獎勵
市政府對參加鼠疫應(yīng)急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵；民政、人社和醫(yī)保部門對在鼠疫應(yīng)急處理工作中致殘或殉職人員，要落實國家有關(guān)政策規(guī)定。
（二）責(zé)任
對在鼠疫應(yīng)急處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的單位和個人，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（三）補助與補償
鼠疫應(yīng)急處理工作結(jié)束后，市政府對參加應(yīng)急處理的工作人員根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予補助；對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。
九、預(yù)案的制訂
（一）本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委組織制訂，并定期進行評估，根據(jù)鼠疫疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，報請市政府同意后發(fā)布。
（二）本預(yù)案引用的《鼠疫防治手冊》(衛(wèi)生部疾病控制司，2002年版)、《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則 (GB15978—1995)》、《鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)(GB15991—1995)》如有再版或修訂，以新版本為準(zhǔn)。
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