在市政府上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議 暨第四次廉政工作會(huì)議上的講話
丁巨勝
（2020年8月8日）
今天我們召開(kāi)市政府上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨第四次廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下一步重點(diǎn)工作，并就政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行安排。
一、 把握大局大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心
今年以來(lái)，面對(duì)百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的沖擊影響，特別是面對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官兩項(xiàng)政治任務(wù)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做了大量務(wù)實(shí)有效的工作。一方面，我們堅(jiān)決抓好“六穩(wěn)”“六保”，及時(shí)出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展“13條”、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“48條”、金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“18條”等政策，制定“六穩(wěn)”“六保”3+6工作方案，堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施。上半年，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5358.5萬(wàn)元，新增減稅降費(fèi)1.96億元，緩繳住房公積金1.27億元，減免、緩繳社保費(fèi)3.25億元，兌付優(yōu)惠電費(fèi)680.4萬(wàn)元，暫退旅游質(zhì)保金624萬(wàn)元，減免租金近2000萬(wàn)元，政府部門拖欠中小微企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)工程款實(shí)現(xiàn)全部“清零”。截至6月底，全市各類市場(chǎng)主體27013戶，注冊(cè)資本877.9億元，分別增長(zhǎng)11.6%和6.3%。另一方面，我們?nèi)ψズ?/span>“拓存”“創(chuàng)增”，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做好生產(chǎn)要素保障，積極引導(dǎo)企業(yè)挖潛降耗、增產(chǎn)增效，計(jì)劃投資的194個(gè)項(xiàng)目，復(fù)開(kāi)工137個(gè)，復(fù)開(kāi)工率70.6%。酒鋼7號(hào)高爐、天成彩鋁鑄軋生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，S06酒嘉繞城高速開(kāi)工建設(shè)，中核嘉峪關(guān)綜合保障區(qū)、討賴河安遠(yuǎn)溝至嘉酒分界線段水系綜合治理、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目已進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，為固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)、完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)全市上下的共同努力，在疫情防控上，我們做到了“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，沒(méi)有出現(xiàn)一例確診病例；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)了省政府“二季度正增長(zhǎng)”的既定目標(biāo)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，復(fù)蘇勢(shì)頭正在顯現(xiàn)。受新冠肺炎疫情影響，我市與全國(guó)、全省一樣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先降后升，呈現(xiàn)止跌企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值由負(fù)轉(zhuǎn)正，增速?gòu)囊患径认陆?/span>4.8%到二季度增長(zhǎng)0.6%，提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，比一季度提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，排全省第8位；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)0.9%，占GDP比重17.6%，比去年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，排全省第4位；城鄉(xiāng)人均可支配收入達(dá)到20638元、13322元，分別提高1.1和2.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期全省排位提高4個(gè)和3個(gè)名次；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.6%，比一季度回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)3%的控制目標(biāo)，這些指標(biāo)增速好于預(yù)期。還有一些指標(biāo)降幅不斷收窄，比如，三產(chǎn)增加值比一季度收窄1.6個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速收窄3個(gè)百分點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于一季度，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。
第二，困難挑戰(zhàn)仍有不少。站在全國(guó)、全省發(fā)展大局來(lái)審視我市上半年的工作，仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)該說(shuō)是形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力很大。從排位來(lái)看，與兄弟市州和周邊省區(qū)相比，大多數(shù)指標(biāo)增速靠后。比如，全省上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，位列全國(guó)第3位；省內(nèi)蘭州新區(qū)的增速高達(dá)15.2%，而我們的大部分指標(biāo)增速低于全國(guó)和全省平均水平，生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速都在10名開(kāi)外。即使是我們過(guò)去的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，如城鎮(zhèn)人均可支配收入絕對(duì)值，由數(shù)十年的第一位退居第二，被酒泉市趕超99元；規(guī)上工業(yè)增加值增速僅排在全省第8位，我們長(zhǎng)期積累的一些優(yōu)勢(shì)正在失去。從工業(yè)來(lái)看，上半年，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，與全省平均增速相差0.7個(gè)百分點(diǎn)；生鐵、鋼、鋁材、鐵合金等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)下降，產(chǎn)能達(dá)到80%以上的工業(yè)企業(yè)不足50%。客觀分析，主要還是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品多為“原字頭”“初字頭”，科技含量和附加值低，企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從三產(chǎn)來(lái)看，旅游業(yè)遭遇斷崖式下跌，旅游人數(shù)、旅游收入分別下降77.1%和78.5%，與之相關(guān)的批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲分別下降5.9%、7.9%、17.2%；三產(chǎn)增速下降1.6%，低于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省倒數(shù)第一。這其中固然有疫情的影響，但不可否認(rèn)的是，以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類別過(guò)于單一，內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新不足，完全恢復(fù)市場(chǎng)活力周期較長(zhǎng)，社零增長(zhǎng)面臨壓力較大。此外，我市上半年財(cái)稅收入大幅下滑，一般公共預(yù)算收入下降19.3%，短收1.7億元，“三保”壓力和剛性支出越來(lái)越大，財(cái)政收支矛盾越發(fā)突出。
第三，發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)向好。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，盡管這場(chǎng)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沖擊，但影響是階段性、暫時(shí)性的，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)變，韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面不會(huì)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由一季度的-6.8%恢復(fù)到二季度的3.2%，在百年未有的疫情沖擊面前，僅用3個(gè)多月的時(shí)間，疫情就得到全面控制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)，與全球各主要經(jīng)濟(jì)體形成鮮明對(duì)比。這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和旺盛生命力。從我市情況來(lái)看，我們?nèi)媛鋵?shí)國(guó)家和省上一系列應(yīng)對(duì)疫情沖擊政策，及時(shí)出臺(tái)支持措施，對(duì)癥下藥加強(qiáng)調(diào)度，支持企業(yè)發(fā)展的力度前所未有，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極向好的變化。特別是各級(jí)各部門凝心聚力、真抓實(shí)干，各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，以高度的責(zé)任感和高效的執(zhí)行力，確保了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩不誤”。同志們，戰(zhàn)“疫”終有勝日，發(fā)展不可懈怠。大家一定要辯證看待當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，把牢前進(jìn)方向，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)、困中破局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面加速、全面復(fù)蘇。
二、突出關(guān)鍵領(lǐng)域，全力抓好重點(diǎn)工作
形勢(shì)決定任務(wù)，行動(dòng)決定成效。現(xiàn)在已經(jīng)到了決勝全面小康、“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時(shí)刻，這是不容退卻、不能打折、必須完成的剛性任務(wù)。我們要按照省政府“三季度補(bǔ)欠賬、四季度保目標(biāo)”的工作要求，對(duì)照市政府工作報(bào)告既定的工作任務(wù)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力拓展存量、創(chuàng)造增量，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一要持續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作。要牢固樹立底線思維，精準(zhǔn)施策、多措并舉，守住“保”的底線，拓展“穩(wěn)”的局面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。保居民就業(yè)方面，要落實(shí)好援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等政策措施，緊盯高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、就業(yè)困難群體，因企、因人分類施策，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)。尤其是要做好青年人就業(yè)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要扎實(shí)做好國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核迎檢準(zhǔn)備工作，人社、住建、交通、水務(wù)等部門要對(duì)標(biāo)60項(xiàng)檢查指標(biāo)查缺補(bǔ)漏。保基本民生方面，這次疫情對(duì)民生領(lǐng)域的影響是全方位、深層次、系統(tǒng)性的，要堅(jiān)決兜牢基本民生的底線，加大民生領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)省市為民辦實(shí)事，重點(diǎn)做好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、居家養(yǎng)老等工作。特別是要強(qiáng)化困難群體基本生活保障，落實(shí)好社會(huì)救助政策，擴(kuò)大低保范圍，做到應(yīng)保盡保，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。保市場(chǎng)主體方面，重點(diǎn)是保中小微企業(yè)，要樹牢“留得青山，贏得未來(lái)”的理念，落實(shí)好“免、減、緩、返、補(bǔ)”系列舉措，從融資、稅收、援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)等各個(gè)方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低融資成本、生產(chǎn)成本、運(yùn)行成本，確保各項(xiàng)政策全部?jī)冬F(xiàn)，精準(zhǔn)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。保糧食能源安全方面，民以食為天，要堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，建立糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好生產(chǎn)流通、保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品充足供給。要加大煤炭調(diào)運(yùn)力度，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，要圍繞鋼、鋁、核重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障，加快延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)整體配套，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。保基層運(yùn)轉(zhuǎn)方面，要牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，量入為出、精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事情，真正把每一筆錢都用在刀刃上。同時(shí)，發(fā)改、財(cái)政、住建等部門要加大向上爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步緩解財(cái)政壓力。
二要持續(xù)抓好項(xiàng)目投資。當(dāng)前正值項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，各部門各單位要以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松，切實(shí)把時(shí)間搶回來(lái)，把損失補(bǔ)回來(lái)。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，實(shí)行“以月保季、以季保年”推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、國(guó)家核基地綜合保障區(qū)、S06酒嘉繞城高速、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、討賴河安遠(yuǎn)溝至嘉酒分界線段水系綜合治理等重大標(biāo)志性工程，其他項(xiàng)目也要加快謀劃、推進(jìn)。要做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、“兩新一重”等領(lǐng)域“政策富礦”，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，謀劃儲(chǔ)備一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。新型城鎮(zhèn)化、新基建包括5G、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（機(jī)場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、南市區(qū)、老舊小區(qū)、城市道路和水電氣熱），都要按零基預(yù)算政策與時(shí)俱進(jìn)，特別是發(fā)改、財(cái)政要組織專人研究指導(dǎo)各部門吃透政策精神、資金用途、使用方式等情況，做好做足前期工作，爭(zhēng)取更多資金支持。要緊盯項(xiàng)目庫(kù)清單，支持在建項(xiàng)目、馬上能開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)手續(xù)完備、前期充分的項(xiàng)目，專項(xiàng)債券可作基本金。對(duì)于“一館兩中心”、市醫(yī)院綜合樓等今年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目，要加快辦理審批手續(xù)，在年內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)；對(duì)于老舊小區(qū)改造、道路管網(wǎng)建設(shè)等在建項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，做好資金審核撥付，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物量和投資額；對(duì)于明年的計(jì)劃項(xiàng)目，要從現(xiàn)在開(kāi)始就進(jìn)行謀劃，提前開(kāi)展設(shè)計(jì)、規(guī)劃、可研等前期工作，確保明年上半年落地開(kāi)工。要加大招商引資力度，落實(shí)好招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，堅(jiān)持算大賬、算綜合賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，拿出優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展合作。重大項(xiàng)目落實(shí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)，可以報(bào)批先行用地。要瞄準(zhǔn)大企業(yè)大集團(tuán)，與酒鋼集團(tuán)、中核四〇四開(kāi)展聯(lián)合招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)鋼、鋁、核上下游配套產(chǎn)業(yè)，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。
三要強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。工業(yè)是我市的根本，尤其是今年受疫情影響，工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重有可能達(dá)到70%以上。能不能完成全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵還是要看工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)回升。相關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、靠前服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)最大限度挖潛增效、釋放產(chǎn)能，爭(zhēng)取三季度多盈利。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)監(jiān)測(cè)分析，堅(jiān)持“一企一策、一事一議”，分級(jí)協(xié)調(diào)、分類施策，全力做好生產(chǎn)調(diào)度。要圍繞土地、用工、融資、防疫物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和基本生產(chǎn)要素做好服務(wù)保障，組織開(kāi)展多種形式的供需對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)，著力解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、原材料供應(yīng)不足、產(chǎn)品銷售不暢等問(wèn)題。要按照“要素跟著項(xiàng)目走”和省級(jí)統(tǒng)籌能耗增量指標(biāo)、效益綜合評(píng)價(jià)等機(jī)制，進(jìn)一步加大金融支持制造業(yè)力度。工信局要梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游主要配套企業(yè)清單，了解掌握存在困難，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
四要全面激發(fā)消費(fèi)活力。7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前，消費(fèi)已成為拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕”馬車之首，但對(duì)于我市來(lái)說(shuō)一直是短板和弱項(xiàng)。各相關(guān)部門要加大工作力度，采取務(wù)實(shí)有效措施，切實(shí)激發(fā)社會(huì)消費(fèi)活力。要全力促進(jìn)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。自7月14日跨省旅游恢復(fù)以來(lái)，來(lái)甘游客漲幅達(dá)280%，位列全國(guó)第一，成為最受歡迎的旅游目的地之一。終極消費(fèi)就三個(gè)方面：緊盯市內(nèi)市場(chǎng)、外部市場(chǎng)，也就是說(shuō)，城里人下鄉(xiāng)、外地人來(lái)嘉、本市人外出。我們要抓住跨省旅游恢復(fù)的有利時(shí)機(jī)，積極推出門票優(yōu)惠、旅行社讓利等優(yōu)惠政策，吸引更多游客來(lái)嘉，激活旅游市場(chǎng)。要做好周邊游、省內(nèi)游、鄉(xiāng)村游的宣傳推介，加快培育周末短假旅游，發(fā)揮好旅游對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。要加快發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”。李克強(qiáng)總理在山東煙臺(tái)考察時(shí)，稱贊“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”是人間的煙火、是中國(guó)的生機(jī)。中央文明辦也明確占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)不再列為今年文明城市測(cè)評(píng)考核的內(nèi)容。這是應(yīng)對(duì)疫情影響、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要渠道和空間，必須更大力度鼓勵(lì)和引導(dǎo)。城管執(zhí)法局和市場(chǎng)監(jiān)管局要適應(yīng)政策和形勢(shì)變化，在已有工作基礎(chǔ)上，拿出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，劃定范圍、合理引導(dǎo)，該開(kāi)辟的擺攤場(chǎng)所要及時(shí)開(kāi)辟，該規(guī)范的運(yùn)行秩序要規(guī)范管理，避免陷入“一管就死、一放就亂”的怪圈。要努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。瞄準(zhǔn)群眾的消費(fèi)需求、消費(fèi)熱點(diǎn)，通過(guò)減稅、補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等形式，持續(xù)開(kāi)展汽車、石油、家電、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)促消活動(dòng)，最大限度釋放被抑制、凍結(jié)、積累的消費(fèi)（省上將天水、蘭州列為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的示范市，兩市各籌措5000萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政按照1:1予以配套，開(kāi)展為期半年的促消費(fèi)活動(dòng)。市商務(wù)局要積極匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取我市可以享受同等政策）。要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金“窗口期”，加快發(fā)展“線上下單＋同城配送”、“無(wú)接觸餐飲”、“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”等新業(yè)態(tài)，支持金翼電商快遞、恒基物流倉(cāng)儲(chǔ)等物流項(xiàng)目，培育消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
五要加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，今年的中央預(yù)算內(nèi)投資，要重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。其中的一新，就是指新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在城市，我們要加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、社區(qū)公共服務(wù)、道路管網(wǎng)、公共停車場(chǎng)等薄弱領(lǐng)域建設(shè)，逐步解決城市發(fā)展歷史欠賬，提高發(fā)展質(zhì)量。尤其要加快公共衛(wèi)生體系和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好市一院住院部綜合樓、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大疫病綜合能力。在農(nóng)村，要深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，年內(nèi)完成鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，使農(nóng)村真正成為農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“聚寶盆”、宜居宜業(yè)宜游的城市“后花園”。同時(shí)，要深化“三變”改革和“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與旅游發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人相對(duì)接，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
六要持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃堋?/span>水美則魚肥，土沃則稻香。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保市場(chǎng)主體、促企業(yè)發(fā)展的必要一環(huán)。要深化“放管服”改革，擴(kuò)大“容缺受理”事項(xiàng)范圍，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和清單化。要全面推行“不見(jiàn)面審批”，加大聯(lián)審聯(lián)批力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。要加快完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企政策及時(shí)入庫(kù)、精準(zhǔn)推送、“不來(lái)即享”，提高政務(wù)服務(wù)便民化水平。要縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，按照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求，指導(dǎo)企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，探索開(kāi)展混合所有制改革，不斷激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。要加快建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)管理體制，多渠道盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益持續(xù)增長(zhǎng)，確保完成增長(zhǎng)10%的目標(biāo)任務(wù)。要更大力度支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙。要發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，提升政銀企合作水平，緩解融資難融資貴問(wèn)題，幫助民營(yíng)和中小微企業(yè)有效對(duì)沖疫情影響，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加動(dòng)力和活力。持續(xù)營(yíng)造“清”、“親”政商關(guān)系，堅(jiān)決杜絕權(quán)錢交易。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
7月23日和今天上午，國(guó)務(wù)院、省政府分別召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐倡廉，把“嚴(yán)”的主基調(diào)一以貫之堅(jiān)持下去，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
一要把牢政治方向。沿著正確的政治方向前進(jìn)，是政府干事創(chuàng)業(yè)、履行職能、抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。各部門各單位要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來(lái)執(zhí)行，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，從政治的高度把握問(wèn)題，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，中央禁止的堅(jiān)決不做，自覺(jué)用黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)規(guī)范和約束言行。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過(guò)程，提高工作執(zhí)行力，對(duì)市委市政府作出的重大決策部署，要毫無(wú)條件、毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)，決不能打折扣、做選擇、搞變通，切實(shí)以鐵的紀(jì)律推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根。
二要繃緊思想之弦。人最難戰(zhàn)勝的是自己，最難超越的是自己，最難管住的也是自己。我們要始終把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，自覺(jué)做遵規(guī)守紀(jì)的清醒人、明白人。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和指示精神，結(jié)合實(shí)際深入思考、對(duì)標(biāo)對(duì)表。要經(jīng)常以自我革命精神檢視自己，防微杜漸、固本培元，掃除思想上的灰塵，強(qiáng)化拒腐防變的思想防線。要時(shí)刻懷有敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏群眾，通過(guò)自架“高壓線”、自設(shè)“防火墻”、自套“緊箍咒”等方式，真正把自己管到法治軌道、紀(jì)律框架范圍內(nèi)。
三要扛起主體責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)當(dāng)負(fù)責(zé)。主體責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)是要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。我們?cè)谧?/span>大部分是各單位的主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的意識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作牢牢抓在手上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。其他班子成員也要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，管錢就要把錢管好，管項(xiàng)目就要把項(xiàng)目管好，真正做到既能干事、干成事，又要不出事。同時(shí)，要對(duì)所分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期研究、定期檢查，把責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到每一名干部，尤其是科級(jí)干部和少數(shù)副職，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，切實(shí)解決“上熱中溫下冷”的問(wèn)題。
四要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。政府系統(tǒng)各部門要堅(jiān)持居安思危、防微杜漸，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善防控措施，堅(jiān)決堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”、黨組（黨委）議事規(guī)則等民主決策程序，避免議而不決、分散主義或者一言堂。要管好用好公共資金，圍繞分配、運(yùn)行、使用三個(gè)主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保資金使用績(jī)效和安全。要嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易，將工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域作為廉政建設(shè)的重中之重，嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程陽(yáng)光化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管職能化。要充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，對(duì)所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對(duì)重大工程自始至終參與，通過(guò)全過(guò)程“經(jīng)濟(jì)體檢”，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、資金規(guī)范使用，達(dá)到既要查出“病”，又要“治已病、防未病”目的。
五要抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，沒(méi)有休止符、只有進(jìn)行時(shí)，必須在防松懈、防變通、防回潮上狠下功夫。要從持續(xù)整治“四風(fēng)”入手，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的隱形、變種等新變化、新問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，堅(jiān)決糾正和查處。要堅(jiān)持真抓實(shí)干，持續(xù)改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，特別是在會(huì)風(fēng)方面，政府系統(tǒng)的會(huì)議要進(jìn)一步精簡(jiǎn)、壓縮，能不開(kāi)的會(huì)盡量不開(kāi)，能開(kāi)短會(huì)的盡量開(kāi)短會(huì)，真正讓大家集中精力抓工作、促發(fā)展。要把抓落實(shí)貫穿政府工作的始終，堅(jiān)決糾正“慵懶散漫”“表態(tài)多、行動(dòng)少”“調(diào)門高、落實(shí)差”等問(wèn)題，切實(shí)做到政令暢通、執(zhí)行有力。要旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，對(duì)于那些無(wú)事生非、懷揣個(gè)人目的的誣告陷害、造謠中傷、惡意攻擊，必須嚴(yán)厲打擊、剎住歪風(fēng)，真正以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六要加強(qiáng)品德修養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出，“干部要想行得端、走得正，就必須涵養(yǎng)道德操守，明禮誠(chéng)信，懷德自重，保持嚴(yán)肅的生活作風(fēng)、培養(yǎng)健康的生活情趣，特別是要增強(qiáng)自制力，做到慎獨(dú)慎微。一個(gè)人廉潔自律不過(guò)關(guān)，做人就沒(méi)有骨氣。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白”。一個(gè)人內(nèi)心思想不雜亂，不受外界物質(zhì)的誘惑；外在行為端正方直，能夠明辨是非；最終集這兩者為一身，就不會(huì)被不良環(huán)境所污染。領(lǐng)導(dǎo)干部自身要不忘初心，堅(jiān)守原則和底線；為政要堅(jiān)持原則，行有法度。要“一日三省吾身”，“省”就是要看對(duì)黨、對(duì)國(guó)家是否忠誠(chéng)，是否不忘初心、牢記使命；對(duì)生活、對(duì)社會(huì)、與人打交道是否做到誠(chéng)信、厚道，要以思考自己的不足或缺陷為出發(fā)點(diǎn)。“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)”，人的缺點(diǎn)很多，關(guān)鍵在于自己能否意識(shí)到。一個(gè)人看別人的缺點(diǎn)很容易，但對(duì)自己的毛病經(jīng)常看不清；即使看清了，也在內(nèi)心為自己的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行“辯護(hù)”。不要等已經(jīng)鑄成大錯(cuò)再來(lái)后悔，不要等已經(jīng)晚年或失足再來(lái)自責(zé)、懺悔。要每天沉下心來(lái)，反省自己內(nèi)心世界的隱微處，從情感到意志、從欲望到需求等方面，防微杜漸，修煉和完善自我。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾件具體事情。一是堅(jiān)決守好“零疫情”防線。當(dāng)前，境外疫情持續(xù)蔓延擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)的烏魯木齊、大連等地出現(xiàn)零星確診病例，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在。習(xí)近平總書記指出，“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)”。各相關(guān)部門要把疫情防控常態(tài)化作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一切工作的前提和基礎(chǔ)，慎終如始、再接再厲，毫不放松地抓好外防輸入工作，絕不讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄。要重點(diǎn)做好酒鋼運(yùn)煤車輛管理、公共場(chǎng)所消毒、外來(lái)肉類和海產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)嘉人員核酸檢測(cè)等環(huán)節(jié)工作。二是決勝全國(guó)文明城市“兩連冠”。根據(jù)中央文明辦的安排，預(yù)計(jì)8到9月份對(duì)全國(guó)文明城市進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。今年以來(lái)，我們已經(jīng)丟了全國(guó)雙擁模范城市的牌子、平安嘉峪關(guān)的稱號(hào)，決不能踩著西瓜皮往下滑，滑到什么程度就是什么程度。如果這次文明城市創(chuàng)建“兩連冠”再出了問(wèn)題、摘了牌，幾代人20多年的努力毀于一旦，我們?cè)谧母魑粚⒊蔀榧斡P(guān)歷史上的罪人！希望大家把創(chuàng)城工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作，無(wú)條件服從統(tǒng)一安排，確保順利通過(guò)國(guó)家測(cè)評(píng)驗(yàn)收。三是切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、公共衛(wèi)生事件突發(fā)的時(shí)期，往往也是社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的時(shí)期，各相關(guān)部門要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，防止小矛盾釀成大案件，防止發(fā)生重大群體性事件。要牢牢守住安全生產(chǎn)的底線，下周召開(kāi)安委會(huì)第三次全體會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。四是狠抓招商引資項(xiàng)目落地。今年以來(lái)，我們持續(xù)加大招商引資力度，分別舉行鋁產(chǎn)業(yè)集中簽約、網(wǎng)絡(luò)招商推介會(huì)和“蘭洽會(huì)”嘉峪關(guān)專場(chǎng)簽約儀式，與航天凱天、中核鈦白等簽訂多個(gè)重大合作協(xié)議，達(dá)成了30萬(wàn)噸鋁合金棒材、五金制造商貿(mào)城、奧特萊斯商業(yè)廣場(chǎng)等多個(gè)意向項(xiàng)目。對(duì)于這些項(xiàng)目，相關(guān)部門一定要按照“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的原則，確定專人持續(xù)跟進(jìn)、隨時(shí)溝通，以釘釘子精神推進(jìn)招商項(xiàng)目從“嘴上”落到“紙上”、從“紙上”落到“地上”，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。五是精準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃，是銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要?dú)v史窗口期。各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)編制“十四五”規(guī)劃的重要意義，在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、編制方法和程序、表現(xiàn)形式和內(nèi)容等方面深入研究，圍繞未來(lái)五年發(fā)展提出針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議。要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，把我市的長(zhǎng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)研究透，把短板和不足尋找準(zhǔn)，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)“433”梯次、鋼城關(guān)城核城“三城建設(shè)”，合理確定發(fā)展定位、思路目標(biāo)和重點(diǎn)工作，切實(shí)為“十四五”發(fā)展謀好篇、布好局。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我們一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的作風(fēng)，更加認(rèn)真的態(tài)度，更加扎實(shí)的工作，把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)夯得更實(shí)些，把“進(jìn)”的勢(shì)頭推得更快些，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交一份滿意的答卷！
打印
關(guān)閉