嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃的通知

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嘉政辦發(fā)〔2025〕32號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2025年5月7日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)立法工作的要求，有計(jì)劃、有步驟地開展2025年市政府立法工作，高質(zhì)高效完成立法任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)市人大常委會立法計(jì)劃

1.《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）自2019年公布實(shí)施以來，為我市創(chuàng)建文明城市，提升社會治理能力，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明、宜居的生活和工作環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但由于上位法國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院101號令）正在修訂中，部分條款將有變動，且我市機(jī)構(gòu)改革后，市市容環(huán)境衛(wèi)生總站已不能繼續(xù)行使《條例》規(guī)定的行政處罰職能，需要予以修訂。經(jīng)2024年市人大常委會綜合評估后，將《條例》確定為2025年地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目，安排市政府開展調(diào)研修訂工作。市政府決定由原《條例》起草單位市市容環(huán)境衛(wèi)生總站牽頭，市城市管理局、市住建局、市房產(chǎn)服務(wù)中心等有關(guān)單位做好配合工作，于2025年10月30日前完成調(diào)研任務(wù)，為下一步正式開展修訂工作奠定基礎(chǔ)。

2.《嘉峪關(guān)市節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）是市人大常委會2025年立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目，安排市政府開展調(diào)研工作，以充分發(fā)揮立法在加強(qiáng)節(jié)約用水管理、提高水資源利用效率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用、促進(jìn)全社會節(jié)約用水方面的剛性約束作用。市政府決定由市水務(wù)局牽頭開展調(diào)研工作，于2025年10月30日前完成調(diào)研任務(wù)，為下一步正式開展制定工作奠定基礎(chǔ)。

3.市水務(wù)局和市容環(huán)境衛(wèi)生總站要立足工作實(shí)際，確定專門機(jī)構(gòu)和人員，充分掌握我市節(jié)約用水、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面面臨的實(shí)際困難和問題，積極主動配合市人大常委會開展2個(gè)《條例》的調(diào)研工作，高質(zhì)高效完成調(diào)研任務(wù)。

二、加強(qiáng)政府行政立法工作

1.《嘉峪關(guān)市擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2017年3月公布實(shí)施。近年來，隨著市政府立法工作的縱深推進(jìn)及2024年《甘肅省政府立法程序規(guī)定》的修訂，該《規(guī)定》中部分內(nèi)容已不能完全適應(yīng)當(dāng)前立法實(shí)踐及上位法規(guī)定，需要予以修訂。市政府決定由市司法局牽頭，市政府各部門配合，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)立法工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級立法工作要求，于今年6月30日前完成修訂任務(wù)。

2.《嘉峪關(guān)市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2019年3月公布施行。近年來，伴隨我市城市向南發(fā)展進(jìn)程，原《規(guī)定》中劃定的“嘉峪關(guān)東繞城鐵路以西、連霍高速（G30）以北、蘭新鐵路以東、嘉北工業(yè)園區(qū)鐵路以南”區(qū)域限制燃放煙花爆竹已不能滿足現(xiàn)有限制燃放要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革后原《規(guī)定》中部分機(jī)構(gòu)已整合或名稱已變更，不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，需要予以修訂。市政府決定由市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門積極配合，于今年8月31日前完成修訂工作。

三、相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各起草單位要高度重視立法工作，及時(shí)牽頭成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決法規(guī)、規(guī)章草案在調(diào)研、起草、審查、論證等工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。按照“任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任”四落實(shí)的立法要求，擬定具體起草工作計(jì)劃，細(xì)化草案從調(diào)研起草到集體決議等程序中的責(zé)任單位和完成時(shí)限，抽調(diào)精兵強(qiáng)將和專業(yè)人員成立專門的起草小組，把立法的過程與解決問題的過程統(tǒng)一起來，扎實(shí)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，高質(zhì)高效完成起草任務(wù)。

（二）充分溝通協(xié)調(diào)。市司法局要加強(qiáng)對立法項(xiàng)目調(diào)研、起草工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)跟進(jìn)法規(guī)、規(guī)章草案起草情況，督促相關(guān)責(zé)任單位按照進(jìn)度和要求完成立法任務(wù)，提前介入立法項(xiàng)目調(diào)研、起草工作。各相關(guān)單位要服從大局，對發(fā)出的法規(guī)、規(guī)章征求意見稿，要及時(shí)組織認(rèn)真研究，認(rèn)真負(fù)責(zé)反饋意見，積極主動參加立法論證會、座談會等，立足工作實(shí)際提出高質(zhì)量的意見建議。起草單位要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《立法法》和《甘肅省政府立法程序規(guī)定》相關(guān)要求，定期向市政府匯報(bào)草案起草工作進(jìn)展情況，對立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問題，要及時(shí)向市委、市政府溝通請示匯報(bào)。

（三）確保立法質(zhì)量。起草單位在立法調(diào)研、起草過程中，要遵循“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，立足本市實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的針對性和可操作性，起草條文要具體、明確。要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法立法，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過公開征求意見、召開基層調(diào)研座談會、征詢意見會等廣泛聽取社會各方面的意見建議，對制度設(shè)計(jì)中涉及的重要問題，要充分組織論證。

附件：《嘉峪關(guān)市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》立法項(xiàng)目

及責(zé)任單位

附件

《嘉峪關(guān)市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》立法項(xiàng)目及責(zé)任單位

2025年市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目共4件，其中地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目2件，政府規(guī)章修訂項(xiàng)目2件。

一、地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目

1.《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修訂）》

責(zé)任單位：市市容環(huán)境衛(wèi)生總站

完成時(shí)限：2025年10月31日前

2.《嘉峪關(guān)市節(jié)約用水條例（制定）》

責(zé)任單位：市水務(wù)局

完成時(shí)限：2025年10月31日前