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嘉政發(fā)〔2025〕9號(hào)??

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嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于

印發(fā)《嘉峪關(guān)市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》的通知

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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》已經(jīng)十一屆市政府第85次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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嘉峪關(guān)市人民政府

2025年4月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法

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第一條??為改善我市殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，完善社會(huì)保障體系，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2018〕62號(hào)）、《甘肅省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（甘殘聯(lián)發(fā)〔2022〕27號(hào)）和《甘肅省孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2028年）》（甘殘聯(lián)發(fā)〔2024〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指的殘疾兒童康復(fù)救助是指對(duì)符合條件的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童實(shí)施的救助。救助對(duì)象應(yīng)符合下列條件：

（一）具有甘肅省戶籍或具有甘肅省內(nèi)居住證且符合救助條件的0-6歲殘疾兒童和7-17周歲具有嘉峪關(guān)市戶籍的殘疾兒童。

（二）持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或具有二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的3個(gè)月內(nèi)的診斷證明。

（三）0-6歲非本市戶籍殘疾兒童在我市接受康復(fù)服務(wù)的費(fèi)用原則上由戶籍地殘聯(lián)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。0-6歲本市戶籍且有向其它省內(nèi)外康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介需求的殘疾兒童，5個(gè)工作日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)介手續(xù)，并按照康復(fù)情況據(jù)實(shí)結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。7-17周歲非本市戶籍殘疾兒童須戶籍所在地殘聯(lián)轉(zhuǎn)介費(fèi)用后進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

（四）接受《甘肅省殘疾兒童服務(wù)規(guī)范和殘疾人輔助器具適配服務(wù)規(guī)范》《嘉峪關(guān)市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》所列康復(fù)救助服務(wù)。

第三條??殘疾兒童康復(fù)救助工作堅(jiān)持以下原則：

（一）制度銜接、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與基本醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時(shí)。

（二）盡力而為、量力而行。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，堅(jiān)持自愿、就近、就便原則，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。

（三）規(guī)范有序、公開(kāi)公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行機(jī)構(gòu)、救助對(duì)象實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，做到公開(kāi)透明、結(jié)果公正。

（四）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。更好發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)均等化；更好發(fā)揮社會(huì)力量作用，不斷擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

第四條??康復(fù)救助包括康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，以及以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具適配等。

第五條??市殘聯(lián)會(huì)同嘉峪關(guān)市殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)庫(kù)成員按照公開(kāi)擇優(yōu)原則選擇確定殘疾兒童診斷、評(píng)估、治療、康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

第六條??醫(yī)療手術(shù)類。標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）對(duì)聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸植入費(fèi)用每人補(bǔ)助7.2萬(wàn)元（人工耳蝸產(chǎn)品費(fèi)6萬(wàn)元、手術(shù)費(fèi)1萬(wàn)元、調(diào)機(jī)費(fèi)2000元）。

（二）對(duì)兒童角膜移植手術(shù)費(fèi)用每人補(bǔ)助1萬(wàn)元/眼。

（三）對(duì)兒童唇腭裂手術(shù)費(fèi)用每人補(bǔ)助1萬(wàn)元。

（四）對(duì)兒童腦癱手術(shù)費(fèi)用每例手術(shù)補(bǔ)助1萬(wàn)元。

（五）對(duì)兒童肢體矯治手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)助1萬(wàn)元。主要包括：

1.先天性關(guān)節(jié)畸形，后天性下肢畸形等；

2.小兒麻痹后遺癥、脊膜膨出后遺癥等導(dǎo)致肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位等；

3.因腦癱或腦損傷導(dǎo)致的嚴(yán)重痙攣、肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位等。

第七條??康復(fù)訓(xùn)練類。康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助費(fèi)用包含各項(xiàng)康復(fù)評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）視力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)助每人每年0.5萬(wàn)元。

（二）聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)助每人每年1.6萬(wàn)元。

（三）智力殘疾、肢體殘疾、腦癱和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)助每人每年2萬(wàn)元。

（四）兒童肢體矯治手術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)助每人每年0.6萬(wàn)元。

第八條??輔助器具類。嚴(yán)格按照《甘肅省殘疾人基本型輔助器具適配目錄》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分由服務(wù)對(duì)象自行承擔(dān)。

第九條??殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向市殘聯(lián)提出申請(qǐng)，也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目申請(qǐng)表。

對(duì)于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，由市殘聯(lián)與民政、扶貧部門進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)后按政策規(guī)定作出決定。

其他殘疾兒童申請(qǐng)時(shí)應(yīng)如實(shí)提供殘疾兒童、監(jiān)護(hù)人的身份證明和殘疾兒童的殘疾人證或醫(yī)學(xué)診斷證明及其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)醫(yī)療手術(shù)類救助的，如實(shí)提供診斷證明、費(fèi)用清單、收費(fèi)票據(jù)等材料復(fù)印件。外地就醫(yī)的還需提供《嘉峪關(guān)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)診備案表》。

第十條??市殘聯(lián)在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合救助條件的，核定康復(fù)救助項(xiàng)目和限額；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。必要時(shí)由市殘聯(lián)和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步診斷、康復(fù)需求評(píng)估。

第十一條??經(jīng)審核符合救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)殘疾兒童康復(fù)救助類別，為殘疾兒童提供個(gè)性化、規(guī)范化的康復(fù)服務(wù)，如實(shí)規(guī)范填寫(xiě)殘疾兒童康復(fù)檔案，做好康復(fù)、服務(wù)記錄。

第十二條??加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助等社會(huì)保障制度有效銜接。已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難殘疾兒童由醫(yī)保、民政部門在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人自費(fèi)剩余部分提供限額補(bǔ)助。剩余部分低于限額的，按照實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)助。未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾兒童，先由同級(jí)民政部門按政策規(guī)定給予醫(yī)療救助，剩余部分由同級(jí)財(cái)政部門與康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

第十三條??接受康復(fù)救助的殘疾兒童家庭要按照康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)制定的計(jì)劃積極主動(dòng)配合治療訓(xùn)練。

受助殘疾兒童在享受救助項(xiàng)目期間因個(gè)人原因中斷治療者需向康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間不得超過(guò)兩個(gè)月。自行放棄康復(fù)救助或累計(jì)中斷康復(fù)訓(xùn)練超過(guò)兩個(gè)月的，康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)備案，產(chǎn)生的康復(fù)救助費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算。

第十四條??殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)列入年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)貼殘疾兒童手術(shù)、輔助器具適配，康復(fù)訓(xùn)練、評(píng)估、指導(dǎo)，培訓(xùn)教材、家長(zhǎng)培訓(xùn)、康復(fù)檔案。

第十五條??市殘聯(lián)根據(jù)本年度全市殘疾兒童康復(fù)救助需求情況加強(qiáng)救助項(xiàng)目規(guī)劃，會(huì)同財(cái)政部門積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)救助資金支持，做好救助資金的統(tǒng)籌安排。

第十六條??市殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制；指導(dǎo)康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全；建立覆蓋康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對(duì)象家庭的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，實(shí)行淘汰退出機(jī)制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集；要將殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

????第十七條??發(fā)改部門要將殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)和康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系。

第十八條??民政部門要將兒童福利機(jī)構(gòu)的殘疾兒童、殘疾孤兒和屬于特困供養(yǎng)人員范圍的殘疾兒童的康復(fù)服務(wù)納入救助范圍。協(xié)調(diào)組織在機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒到康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。

第十九條??教育部門要建立完善殘疾兒童隨班就讀和康復(fù)教育體系。完善部門協(xié)作機(jī)制，與康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)作制定教康融合計(jì)劃，推動(dòng)教康結(jié)合，提高康復(fù)效果。同時(shí)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升專業(yè)水平；注重課程調(diào)適，落實(shí)“一人一案”，提升教育質(zhì)量；強(qiáng)化家校共育，形成教育合力，保障殘疾兒童康復(fù)期間同步接受教育，減少因隔離導(dǎo)致的社交孤立和心理問(wèn)題。

第二十條??衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)同民政、殘聯(lián)等部門建立定期部門聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)《甘肅省孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2028年）》四大行動(dòng)，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同工作，確保政策落地。充分發(fā)揮好殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作用及殘疾兒童家庭的管理指導(dǎo)作用；加強(qiáng)對(duì)家庭醫(yī)生康復(fù)醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面專業(yè)的培養(yǎng)，提升其對(duì)殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)知識(shí)和技能；做好殘疾兒童康復(fù)需求評(píng)估與轉(zhuǎn)介，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，追蹤殘疾兒童的康復(fù)進(jìn)展與學(xué)業(yè)表現(xiàn)，指導(dǎo)做好殘疾預(yù)防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預(yù)等工作。

第二十一條??醫(yī)保部門要做好殘疾兒童康復(fù)救助與基本醫(yī)療保障制度的銜接，按規(guī)定將殘疾兒童在康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支情況和殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)需求，逐步擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保障的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目范圍、提高報(bào)銷比例，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序。

第二十二條??政法、街道、郊區(qū)、教育、民政、衛(wèi)健、應(yīng)急、信訪、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位和部門加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，全社會(huì)動(dòng)員，通過(guò)心理輔導(dǎo)、家庭支持等方式，幫助殘疾兒童樹(shù)立自信心，增強(qiáng)心理韌性。

第二十三條??財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用、專賬核算，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)行為。

第二十四條??應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行綜合監(jiān)管工作。

第二十五條??市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童相關(guān)醫(yī)療設(shè)備和食品藥品的質(zhì)量監(jiān)管。

第二十六條??本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。2019年3月8日印發(fā)的《嘉峪關(guān)市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》（嘉政發(fā)〔2019〕13號(hào)）同時(shí)予以廢止。

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規(guī)范性文件登記號(hào)：JYG〔2025〕1-SZB1