《嘉峪關(guān)市穩(wěn)定經(jīng)濟增長實施方案》解讀
國務(wù)院出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子6方面33條政策措施并召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議后，市委、市政府高度重視，及時召開穩(wěn)經(jīng)濟企業(yè)家座談會聽取意見，市政府召開常務(wù)會議對貫徹落實工作作了安排部署。在認真對照國家和甘肅省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，我們緊密結(jié)合我市實際，研究制定了我市《實施方案》。
一、主要特點
我市《實施方案》主要特點是：一是全面落實好上級政策。在深入貫徹落實國家33條、省上53條的同時，充分參考借鑒已出臺政策措施的相關(guān)省份、市州的好做法好經(jīng)驗，確保拿出當下能夠立竿見影的具體舉措，堅決有力把黨中央、國務(wù)院部署、省委、省政府和市委的要求落實落細落到位，確保上半年“時間過半、任務(wù)過半”；同時著眼全年，充分消化吸收國家、省上政策紅利，抓住機遇、加快發(fā)展，確保完成全年既定目標任務(wù)，為今后發(fā)展蓄勢聚力。二是堅持靶向發(fā)力精準施策。聚焦全市各類市場主體普遍關(guān)心的突出問題、影響企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點和難點，針對服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶、年度畢業(yè)大學生、低保特困等困難群體，確保拿出“真金白銀”、出實招硬招，通過延期貸款、緩繳費用、減免房租、加大補貼等措施，保障困難群體渡過難關(guān)，讓更多企業(yè)和群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。三是突出可操作性，與我市當前重點工作緊密結(jié)合。結(jié)合貫徹落實省第十四次黨代會，《實施方案》與推進強工業(yè)行動、緊盯國家省上政策導向謀劃儲備項目、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作緊密銜接，對能夠規(guī)定時限、確定目標的工作都提出了具體要求，推動優(yōu)惠政策直達快享，確保政策執(zhí)行不打折扣。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》共9方面55條穩(wěn)經(jīng)濟措施，除了全面貫徹、頂格貫徹國務(wù)院和省上的一攬子政策外，還針對我市實際，細化、完善、延伸了一些政策措施。
一是強化財稅政策支持，主要是落實好包括落實國家留抵退稅相關(guān)政策、加快財政支付進度、全面落實社保費緩繳政策等9項具體措施。其中，在落實對餐飲、零售、旅游等行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家政策要求，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險緩交期限階段性延長到今年底。在加快財政支付進度上，采取“先預(yù)撥、后清算”的方式，提高項目資金執(zhí)行效率。
二是強化金融信貸政策支持，包括用好政府性融資擔保等政策、降低政府性融資機構(gòu)擔保費率、加大對中小微企業(yè)貸款扶持力度等8項具體措施。其中，在加大普惠小微貸款支持力度方面，爭取支農(nóng)支小再貸款額度，2022年末全市中小微企業(yè)貸款余額不低于2021年同期余額。對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年6月1日至12月31日新申請的銀行貸款由政府性融資擔保機構(gòu)提供擔保的，按0.5%的費率收取擔保費。建立落實金融支持政策清單臺賬，對全市有貸款的市場主體列出清單、建立工作臺賬，逐一對應(yīng)落實金融支持政策，做到金融支持政策應(yīng)享盡享。
三是強化工業(yè)經(jīng)濟支撐，包括推動企業(yè)擴產(chǎn)增效、保障生產(chǎn)要素供需平衡、強化工業(yè)運行調(diào)度和服務(wù)3項具體舉措。通過深入實施“強工業(yè)”行動，推動重點企業(yè)擴大排產(chǎn)計劃，提高產(chǎn)能利用率。加大對已建成工業(yè)企業(yè)的跟蹤協(xié)調(diào)力度，及時解決達產(chǎn)中存在的問題，確保企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。加快項目建設(shè)進程，爭取早日建成投產(chǎn)，盡快形成增量。
四是全力抓項目促投資，包括堅持“要素跟著項目走”、全面落實投資增長目標、緊盯國家政策導向謀劃儲備項目、地企聯(lián)合開展精準招商、深入推進“放管服”改革、全面做好政府債券資金使用管理等9項具體舉措。其中，圍繞全年固定資產(chǎn)投資增長12%的目標，推動重點項目加快建設(shè)進度。
五是強化促消費政策落實，包括持續(xù)開展促消費活動、落實階段性減征部分乘用車購置稅政策、挖掘商業(yè)促消費潛力等8項具體舉措。其中，實行市級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)機制，第一時間協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。鼓勵發(fā)展夜市經(jīng)濟，支持和鼓勵一批“深夜食堂”和美食聚集區(qū)發(fā)展，有序推動公園、景區(qū)、體育場等周邊區(qū)域開放臨時攤點。
六是全面做好保糧食能源安全工作，包括落實糧食補貼政策、保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)、加強電力生產(chǎn)供應(yīng)保障、加強成品油燃氣保供工作、加快新能源項目建設(shè)等5項具體舉措。其中，在全面落實各項政策，確保我市糧食能源安全的同時，將積極推進我市“十四五”第一批100萬千瓦光伏發(fā)電項目，為全省乃至全國能源安全貢獻力量。
七是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、階段性減免市場主體房屋租金、完善交通物流保通保暢政策、積極推薦上報符合入庫條件的企業(yè)進入全省“白名單”企業(yè)庫等5項具體舉措。其中，階段性減免市場主體房屋租金上，今年對承租國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶按照“減免期限六個月，每個月減免租金一半”進行減免，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。
八是全力做好基本民生保障，包括落實住房公積金階段性支持政策、加大保供穩(wěn)價力度、完善社會民生兜底保障措施等6項具體措施。其中，在保供穩(wěn)價上，加強糧油肉蛋菜等價格預(yù)警監(jiān)測，嚴格落實市級成品糧、食用油儲備任務(wù)，確保滿足全市人民10天以上消費量。同時，將精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶。
九是全力保障政策落實落細。各部門要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進惠企利民政策“精準推送”“不來即享。要以釘釘子精神抓好國家和省、市的各項政策措施盡快落地見效，對全市穩(wěn)定經(jīng)濟增長和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。
《實施方案》自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期截至2022年12月31日。同一支持事項，如上級出臺最新政策或要求，原則上按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
相關(guān)文件：嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市穩(wěn)定經(jīng)濟增長實施方案的通知
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